山東獲批全國新型農村合作金融****試點(diǎn)省

　　2月4日，山東省人民政府新聞辦公室發(fā)布消息，近日《山東省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農村合作金融試點(diǎn)的請示》獲國務(wù)院原則同意，山東成為全國開(kāi)展新型農村合作金融的****試點(diǎn)省份。

　　山東是全國農業(yè)第一大省，可農民融資難卻是始終困擾山東農業(yè)發(fā)展的首要難題。目前，中國農業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)土地由分散向集中的流轉變革，一大批種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、合作社應運而生。這些新型農民流轉土地、投資現代化農業(yè)，首先就會(huì )面臨融資難題。截至去年底，山東登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社達到131554個(gè)，出資總額3022億元。

　　在獲批新型農村合作金融試點(diǎn)的同時(shí)，山東省已擬定出《山東省農民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》。

　　該《方案》指出，開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)以促進(jìn)農民增收、農村發(fā)展和新農村建設為目標，為“三農”提供**直接、**新出的金融服務(wù)。到2017年年底，力爭初步建立起與山東農村經(jīng)濟相適應、運行規范、監管有力、成效明顯的新型農村合作金融框架，促進(jìn)會(huì )山東農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　按照規定，社員不在合作社存款，可繳納股本金，可承諾參與信用互助，社員借款時(shí)，合作社向合作托管銀行發(fā)出指令，托管銀行根據指令歸集資金，并分配資金至貸款社員。也就是說(shuō)，不設“資金池”，并把資金交銀行托管，這是“山東版”農村合作金融的**大特點(diǎn)，可有效避免觸碰非法集資等政策紅線(xiàn)。

　　2月4日，山東召開(kāi)了新型農村合作金融試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì )議。全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在會(huì )議上指出，沒(méi)有“資金池”，是山東進(jìn)行信用互助試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)。這樣錢(qián)不經(jīng)手合作社，保證安全。走了銀行的賬，服務(wù)量就能計算出來(lái)，有了以后分紅的依據。另外，由于錢(qián)始終在商業(yè)銀行內部轉動(dòng)，沒(méi)有流失存款，避免了存留資金模式下合作社跟商業(yè)銀行的利益沖突。

　　為了規避改革試點(diǎn)的金融風(fēng)險，山東規定，在互助資金總額方面，原則上不超過(guò)500萬(wàn)，有需要的可適當擴大規模，但不能超過(guò)1000萬(wàn)元。資金主要用于支持農民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性資金需求。其期限以半年以下為主，一般不應超過(guò)1年。

　　自從郭樹(shù)清從證監會(huì )[微博]到任山東省長(cháng)以來(lái)，山東一直在推行地區金融改革，上述《方案》經(jīng)過(guò)郭樹(shù)清的多次修改。山東省副省長(cháng)夏耕指出，開(kāi)展好試點(diǎn)工作是國務(wù)院交付的重要任務(wù)，也是山東省深化金融改革、促進(jìn)農業(yè)農村現代化的重要舉措。開(kāi)展試點(diǎn)要堅持社員制、封閉運行；做到社員自愿、互助合作、規范運作、公開(kāi)透明；堅持分類(lèi)指導、因地制宜、創(chuàng )新引領(lǐng)、穩步推進(jìn)。