農業(yè)部關(guān)于2014年農機事故情況的通報

關(guān)于2014年農機事故情況的通報

農辦機〔2015〕8號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　按照《農業(yè)機械安全監督管理條例》和《農業(yè)機械事故處理辦法》規定，現對2014年全國農機道路外事故情況、農機道路交通事故情況進(jìn)行通報。

　　一、全國農機道路外事故情況及原因分析

　　2014年，全國累計報告在國家等級公路以外的農機事故1744起，死亡300人，受傷556人，直接經(jīng)濟損失1450.04萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數上升了0.63%，死亡人數、受傷人數和直接經(jīng)濟損失分別下降了30.56%、11.89%和15.28%。其中：拖拉機事故720起、死亡223人、受傷294人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的41.3%、74.3%和52.9%；聯(lián)合收割機事故843起、死亡50人、受傷193人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的48.3%、16.7%和34.7%；其它農業(yè)機械事故181起、死亡27人、受傷69人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的10.4%、9%和12.4%，農機安全生產(chǎn)形勢持續好轉。

　　造成農機道路外事故的主要原因：

　　(一)操作失誤。操作失誤引發(fā)的事故1120起、死亡153人、受傷287人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的64.2%、51%和51.6%。

　　(二)無(wú)證駕駛。無(wú)證駕駛引發(fā)的事故440起、死亡163人、受傷220人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的25.2%、54.3%和39.6%。

　　(三)未年檢。未年檢引發(fā)的事故413起、死亡169人、受傷188人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的23.7%、56.3%和33.8%。

　　(四)無(wú)牌行駛。無(wú)牌行駛引發(fā)的事故298起、死亡115人、受傷153人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的17.1%、38.3%和27.5%。

　　二、農機道路交通事故情況及特點(diǎn)分析

　　據公安部門(mén)提供的資料，2014年全國接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故2458起，造成1018人死亡、2260人受傷，直接財產(chǎn)損失656.5萬(wàn)元。與上年相比，事故起數減少635起，下降20.5%;死亡人數減少241人，下降19.1%；受傷人數減少573人，下降20.2%；直接財產(chǎn)損失減少208.4萬(wàn)元，下降24.1%。其中，導致較大以上道路交通事故5起，同比減少2起；未發(fā)生重大道路交通事故，同比持平。

　　拖拉機道路交通事故呈現兩大特點(diǎn)：一是部分省份無(wú)牌拖拉機肇事突出。全國拖拉機導致的交通事故中，39.8%的肇事拖拉機沒(méi)有號牌，其中，安徽、江蘇、廣東、浙江、福建、黑龍江、山東等7個(gè)省無(wú)號牌拖拉機肇事**為突出，占全國總數的56.6%，黑龍江同比增幅較大。二是部分省份無(wú)證駕駛拖拉機事故突出。全國拖拉機導致的事故中，29.1%的肇事者沒(méi)有駕駛證，其中，安徽、廣東、江蘇、黑龍江、浙江、新疆、云南、山東等8個(gè)省份無(wú)證駕駛拖拉機事故**為突出，占全國總數的60.5%，云南、黑龍江、新疆同比增幅較大。

　　三、2014年較大以上農業(yè)機械事故情況

　　2014年較大農業(yè)機械事故情況如下：

　　(一)2014年1月16日14時(shí)許，廣西壯族自治區柳州市融水苗族自治縣村民潘某，駕駛小型多功能拖拉機，司乘人員共10人，在拉砂途中，拖拉機從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路，造成4人(3男1女)當場(chǎng)死亡，6人(5男1女)不同程度受傷，拖拉機嚴重損毀。

　　(二)2014年9月22日18時(shí)許，福建省漳平市拱橋鎮鄧某駕駛拖拉機搭載15人，從山場(chǎng)返回時(shí)側翻，造成2人當場(chǎng)死亡，2人送醫院搶救無(wú)效死亡，1人受傷。

　　(三)2014年10月5日17時(shí)許，云南省麗江市玉龍縣李某駕駛拖拉機搭載9人，行駛途中墜入金沙江中，造成8人失蹤、1人受傷。

　　(四)2014年11月18日15時(shí)許，云南省文山州一輛拉運水泥的拖拉機在下坡時(shí)翻下高約50米的懸崖，導致車(chē)上4人全部死亡。

　　四、存在問(wèn)題及下一步工作要求

　　2014年，全國大部分地區能夠認真分解農機安全生產(chǎn)控制指標，加強事故預防工作力度，提高事故處理工作能力，切實(shí)做好事故統計報告工作。農機事故統計報送工作做得較好的省份有新疆、江蘇、天津、浙江、四川、寧夏、福建、遼寧等。但是，從農機事故處理和統計報送情況看，一些地方工作還存在不足，有的省份未能將國務(wù)院安委會(huì )確定的農機事故死亡人數控制指標全面下達到農機部門(mén)，有的未能按規定調整統計口徑，個(gè)別省份報告事故不及時(shí)、不全面，存在瞞報、漏報情況。

　　2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年。農機事故處理、統計報告和分析評估工作是農機安全監理的一項基礎性業(yè)務(wù)，各級農業(yè)機械化主管部門(mén)及其安全監理機構必須高度重視。要與安監部門(mén)及時(shí)溝通協(xié)調，科學(xué)分解國務(wù)院安委會(huì )確定的2015年農機安全生產(chǎn)控制指標，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。要嚴格按照《農業(yè)機械安全監督管理條例》、《農業(yè)機械事故處理辦法》、《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好農機事故統計報告和分析評估工作的通知》(農辦機〔2012〕8號)等有關(guān)規定和要求，建立農機事故統計分析評估制度，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學(xué)判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢，針對問(wèn)題提出有效工作措施。要轉變作風(fēng)，深入基層，全面、主動(dòng)掌握農機事故發(fā)生情況，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報農機事故，確保統計數據全面、及時(shí)、準確。要嚴格按照《農業(yè)機械安全監督管理條例》第四十四條等有關(guān)規定，積極建立與公安交通部門(mén)的信息通報制度，及時(shí)、全面、準確了解農機道路交通事故情況。要根據本地農機安全事故發(fā)生特點(diǎn)和規律，進(jìn)一步加強事故預防工作力度，提高事故處理工作能力。要繼續深入開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，組織好農機安全生產(chǎn)月、農機安全生產(chǎn)“打非治違”等活動(dòng)，加強農機安全生產(chǎn)隱患排查和治理，努力提高農機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，努力減少農機事故發(fā)生，確保農機安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　農業(yè)部辦公廳

　　2014年2月13日