山東省2015年農機深松整地作業(yè)補助工作實(shí)施方案的通知

省農機局省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省2015年農機深松整地作業(yè)補助工作實(shí)施方案的通知

魯農機計字[2015]5號

各有關(guān)市、省財政直接管理縣(市)農機局(辦)：

　　為做好2015農機深松整地作業(yè)補助工作，在總結近兩年實(shí)施經(jīng)驗的基礎上，我們研究制定了《山東省2015年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　　 山東省農業(yè)機械管理局

　　2015年2月16日

山東省2015年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　按照《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦財[2015]6號)、《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)以及《農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的通知》(農辦財[2013]98號)要求，今年我省將大規模推進(jìn)農機深松整地作業(yè)工作，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，增強糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。根據我省實(shí)際，在農機購置補貼資金中安排補助資金用于在適宜地區實(shí)行農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)。為實(shí)施好今年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作，特制定本方案。

　　一、試點(diǎn)區域、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

　　各市根據本地區深松工作基礎，以糧食主產(chǎn)區、平原地區為重點(diǎn)，確定實(shí)施2015年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)區域。糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范方和區域化種植、規?；?jīng)營(yíng)程度高的區域優(yōu)先實(shí)施。區域內深松整地作業(yè)應盡量集中連片，可適時(shí)在春季、夏季、秋季等關(guān)鍵時(shí)節實(shí)施。全省計劃用2億元的資金，實(shí)施深松作業(yè)補助，分兩批下達。第一批資金安排5500萬(wàn)元，第二批資金安排14500萬(wàn)元。具體深松作業(yè)補助資金額度分配情況見(jiàn)附件1。對2013年和2014年實(shí)施過(guò)深松作業(yè)補助的耕地不再予以補助。

　　各市、縣(市、區)應根據本地的土壤類(lèi)型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇農機深松整地作業(yè)模式，主要包括單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、深松作業(yè)+旋耕+播種、深松作業(yè)+免耕播種等幾種模式。

　　農機深松整地的作業(yè)深度應達到25厘米以上，單一深松作業(yè)要求基本無(wú)漏松，深淺基本一致，其他作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細碎，基本沒(méi)漏松，深淺基本一致。

　　二、補助對象、補助標準和補助程序

　　補助對象為開(kāi)展農機深松整地作業(yè)的農機合作社、農機大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、種糧大戶(hù)等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　農機深松整地作業(yè)實(shí)行定額補助，補助標準為每畝40元。鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍和為開(kāi)展深松作業(yè)提供工作經(jīng)費保障。

　　農機深松整地作業(yè)實(shí)行差額收費，受益農戶(hù)和組織只需交納補助標準以外的部分，作業(yè)補助資金兌現給承擔深松整地作業(yè)的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　補助程序應遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則，依照以下步驟實(shí)施。

　　(一)簽訂合同。根據省農機管理、財政部門(mén)下達的補助資金計劃，縣級農機管理部門(mén)要合理確定農機深松整地作業(yè)補助實(shí)施區域，并將其細化明確到鄉鎮?？h級農機管理部門(mén)應與農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織簽訂作業(yè)協(xié)議，協(xié)議中要明確作業(yè)任務(wù)、作業(yè)區域、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、指導價(jià)格、收費方式、補助標準等內容和責任。在鄉鎮政府的領(lǐng)導和協(xié)助下，農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織要與村委會(huì )簽訂作業(yè)合同，并及時(shí)到縣級農機管理部門(mén)備案，作業(yè)合同在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天，公示期間不影響農時(shí)作業(yè)。合同中要明確作業(yè)地塊、作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、收費方式、作業(yè)價(jià)格、補助標準等內容?？h級農機管理部門(mén)要采取公開(kāi)招標方式確定承擔深松作業(yè)任務(wù)的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　(二)作業(yè)確認。農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織要按照合同要求為農戶(hù)開(kāi)展深松整地作業(yè)。作業(yè)結束后，農戶(hù)要及時(shí)確認作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積，并與農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)，農戶(hù)、合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和村委會(huì )負責人三方簽字，加蓋村委會(huì )公章，并對實(shí)施深松作業(yè)的真實(shí)性、準確性負責?！掇r機深松整地作業(yè)驗收單》應在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天。公示無(wú)異議后，由農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織填報《農機深松整地作業(yè)補助資金申請表》(附件3)，連同《農機深松整地作業(yè)驗收單》，由承擔作業(yè)任務(wù)的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報縣級農機管理部門(mén)?？h級農機管理、財政部門(mén)會(huì )同鄉鎮政府組織力量對各農機合作社上報的《農機深松整地作業(yè)補助資金申請表》進(jìn)行抽查，抽查比例不低于10%。抽查后，縣級農機管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)形成《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現表》(附件4)，通過(guò)部門(mén)公示欄、電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示7天。

　　(三)市級抽檢。市級農機管理、財政部門(mén)將根據縣級農機管理部門(mén)上報的《農機深松整地補助情況匯總表》(附件5)，通過(guò)電話(huà)抽查、實(shí)地抽檢走訪(fǎng)等方式進(jìn)行抽查檢驗，抽檢的地點(diǎn)、面積和比例由各市視情況而定。

　　(四)兌付補貼。公示無(wú)異議和市級抽檢合格后，縣級農機管理、財政部門(mén)及時(shí)將補助資金直接兌現給農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　三、有關(guān)工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各試點(diǎn)縣(市、區)及所在的市要分別成立領(lǐng)導小組，負責深松整地實(shí)施方案制定、組織發(fā)動(dòng)、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策?？h級農機管理部門(mén)要制定具體的實(shí)施方案和不同深松作業(yè)模式補助標準，經(jīng)縣(市、區)領(lǐng)導小組研究同意后，報市級農機管理部門(mén)審核后實(shí)施。鎮、村級組織要積極開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，把任務(wù)目標層層分解，具體到農戶(hù)地塊。

　　(二)加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，做到敞開(kāi)補貼，應補盡補，保證當地深松作業(yè)需要。鼓勵地方財政投入資金對深松機實(shí)施累加補貼。要及時(shí)發(fā)布作業(yè)需求信息，組織農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展深松整地跨區作業(yè)，為加快推進(jìn)深松整地作業(yè)注入新的活力。

　　(三)加強技術(shù)指導。要根據本地實(shí)際情況，針對不同的作物種類(lèi)和現有的機械裝備，制定好深松整地作業(yè)技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)規范和技術(shù)標準，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，達到前后作業(yè)環(huán)節合理銜接，機械進(jìn)地作業(yè)次數減少，實(shí)現農機農藝的深度融合。要整合培訓資源，積極開(kāi)展深松作業(yè)規范、操作技能、維修保養、職業(yè)道德等方面的培訓，切實(shí)提高深松作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)推廣到位率。要建立技術(shù)指導服務(wù)小分隊，實(shí)行分片包干負責，加強跟蹤服務(wù)指導，隨時(shí)解決農機手遇到的技術(shù)難題。

　　(四)加強監督檢查。要堅持陽(yáng)光操作，全面公開(kāi)補助程序、補助標準和補助方式，強化實(shí)施過(guò)程監管，實(shí)行“三公示、三簽字、二級檢查”的操作辦法，探索引入深松作業(yè)科技檢測。鼓勵地方財政免費為實(shí)施深松作業(yè)的大馬力拖拉機和深松機加裝衛星定位終端和深松檢測儀，自動(dòng)檢測作業(yè)質(zhì)量和面積。

　　(五)加強宣傳引導。實(shí)施深松整地作業(yè)的試點(diǎn)縣(市、區)都要以政府名義召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對這項工作進(jìn)行部署發(fā)動(dòng)，注意發(fā)揮鄉鎮政府和村支部、村委會(huì )在組織發(fā)動(dòng)、落實(shí)受益村戶(hù)、監管作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)收費等方面的作用。要廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農民應用農機深松作業(yè)技術(shù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要加強現場(chǎng)推動(dòng)，在重要農時(shí)通過(guò)舉辦農機深松整地現場(chǎng)會(huì )、深松整地機械演示會(huì )等措施，強化對農機深松整地技術(shù)的宣傳推介。要及時(shí)總結和宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(六)加強廉政風(fēng)險防控。實(shí)施深松整地作業(yè)補助政策性強，廉政風(fēng)險度高，要強化警示教育，完善監督機制，搞好重點(diǎn)環(huán)節的防控管理，嚴防發(fā)生重大違規違紀問(wèn)題，

　　2015年是我省大規模、高標準實(shí)施深松整地的一年，各市、縣(市、區)要敢于擔當，積極作為，進(jìn)一步完善深松整地作業(yè)的組織體系、技術(shù)體系、監管體系。農機深松整地補助工作完成后，縣級農機管理部門(mén)要將有關(guān)資料及時(shí)歸檔立卷，主動(dòng)接受紀檢、監察及審計等部門(mén)的監督，將《農機深松整地補助情況匯總表》、深松工作總結、對比試驗圖片資料等于2015年11月15日前報省農機局。

　　附件：1.農機深松整地作業(yè)補助資金額度分配表。2.農機深松整地作業(yè)驗收單。3.農機深松整地作業(yè)補助資金申請表。4.農機深松整地作業(yè)補助資金明細表。5.農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表