農業(yè)部：發(fā)展家庭農場(chǎng)不是鼓勵市民種地

　　農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇27日說(shuō)，現階段培育家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當以承包農戶(hù)為主，政策扶持的重點(diǎn)是在承包農戶(hù)中產(chǎn)生的規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)，而不是鼓勵城鎮居民下鄉種地。

　　據農業(yè)部去年調查，全國共有符合統計標準的家庭農場(chǎng)87.7萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地面積1.76億畝，平均經(jīng)營(yíng)規模200.2畝。其中，從事種養業(yè)的家庭農場(chǎng)達到86.1萬(wàn)個(gè)，占家庭農場(chǎng)總數的98.2%。

　　張紅宇在農業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，家庭農場(chǎng)有三大基本特征：一是家庭經(jīng)營(yíng)，即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用，這使其區別于以雇工勞動(dòng)為主的公司制大農場(chǎng)；二是專(zhuān)業(yè)務(wù)農，經(jīng)營(yíng)者大都接受過(guò)農業(yè)教育或技能培訓，經(jīng)營(yíng)管理水平較高，這使其區別于以農業(yè)為副業(yè)的兼業(yè)農戶(hù)；三是規模適度，能夠使經(jīng)營(yíng)者獲得與當地城鎮居民相當、比較體面的收入，這使其區別于超小規模經(jīng)營(yíng)的傳統承包農戶(hù)。

　　他同時(shí)表示，家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者也可以是其他長(cháng)期從事農業(yè)生產(chǎn)的人員。這主要是考慮到，在一些經(jīng)濟發(fā)達地區大多數青壯年已進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵中高等學(xué)校特別是農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農民和農村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉人員等興辦家庭農場(chǎng)有利于解決這些地區的“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。

　　據其介紹，農業(yè)部24日下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的指導意見(jiàn)，提出一系列具體措施。如明確家庭農場(chǎng)認定標準，建立家庭農場(chǎng)檔案，開(kāi)展示范家庭農場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)；引導和鼓勵家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)實(shí)物計租貨幣結算、租金動(dòng)態(tài)調整、土地經(jīng)營(yíng)權入股保底分紅等利益分配方式，穩定土地流轉關(guān)系；推進(jìn)落實(shí)涉農建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農業(yè)保險、設施用地等相關(guān)政策；引導和鼓勵各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展面向家庭農場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性社會(huì )化服務(wù)；鼓勵中高等學(xué)校特別是農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農民和農村實(shí)用人才、務(wù)工返鄉人員等興辦家庭農場(chǎng)等。