寧波市2015年農業(yè)機械化工作要點(diǎn)的通知

關(guān)于印發(fā)2015年寧波市農業(yè)機械化工作要點(diǎn)的通知

甬農機〔2015〕2號

各縣(市)區農機(農林)局(站)：

　　2015年是實(shí)施“十二五”規劃的收官之年，實(shí)現農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，對于發(fā)展現代農業(yè)，保障糧食安全和農產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農業(yè)持續增效、農民持續增收具有重要意義。為貫徹落實(shí)中央一號文件及中央、省農村工作會(huì )議，全國、全省、全市農業(yè)和農機化工作會(huì )議精神，加快推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展，市農機總站制定了2015年寧波市農業(yè)機械化工作要點(diǎn)?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好工作任務(wù)的落實(shí)。

　　寧波市農業(yè)機械化服務(wù)總站

　　2015年3月9日

2015年寧波市農業(yè)機械化工作要點(diǎn)

　　2015年寧波市農業(yè)機械化工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神為指引，認真貫徹落實(shí)上級黨委、政府和部門(mén)工作要求，緊緊圍繞實(shí)現農業(yè)“五化”(即農業(yè)生產(chǎn)的全程機械化、裝備設施化、控制智能信息化、生產(chǎn)生態(tài)化，服務(wù)社會(huì )化)、推進(jìn)“五個(gè)轉型”(即加快推進(jìn)農機化從農田作業(yè)主要環(huán)節機械化向全程機械化轉型，從單項作業(yè)機械向多功能復合型機械轉型，從種植業(yè)生產(chǎn)機械化向農林牧漁業(yè)生產(chǎn)機械化轉型，從產(chǎn)中機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化轉型，從傳統生產(chǎn)模式向設施化、智能化、精準化轉型)、建設“五大體系”(即健全和完善新型農機化政策保障體系、科技推廣體系、社會(huì )化服務(wù)體系、質(zhì)量安全監管體系和農機化管理隊伍體系)工作目標，大力實(shí)施農機“七大行動(dòng)”，以農機農藝融合、農機化信息化融合為途徑，以?xún)?yōu)化裝備結構、培育服務(wù)主體、規范項目監管、確保農機安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策體系、強化制度建設、規范工作程序、落實(shí)監管責任、增強法制觀(guān)念、提升服務(wù)能力，為保障農產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農業(yè)持續增效、農民持續增收，加快實(shí)現我市農業(yè)現代化提供強有力的裝備支撐。按照這一總體思路，具體抓好以下幾方面工作：

　　一、強化機插推廣，基本實(shí)現糧食生產(chǎn)全程機械化

　　1.積極推進(jìn)工廠(chǎng)化育秧中心建設，計劃新建供秧能力500畝以上的育秧中心20個(gè)，育供能力500畝以上育秧中心達到220個(gè)以上，規?；砻娣e5000畝以上，占全市機插育秧55%以上。繼續做好本地育秧基質(zhì)的研制、開(kāi)發(fā)工作，繼續對工廠(chǎng)化育秧大棚建設、基質(zhì)育秧進(jìn)行補助。繼續實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機械化區域性整體推進(jìn)。進(jìn)一步加強機插技術(shù)培訓與指導。

　　2.繼續扶持糧食烘干。鼓勵農機專(zhuān)業(yè)合作組織、糧食收儲生產(chǎn)加工企業(yè)引進(jìn)烘干機械，幫助落實(shí)烘干機械存放場(chǎng)地，力爭2015年新推廣糧食烘干機械40臺以上，新增糧食烘干批次能力達到400噸位以上，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險能力。推進(jìn)對烘干機進(jìn)行以電代油等節能、環(huán)保項目改造。扶持新建5個(gè)以上糧食烘干中心，實(shí)現烘干中心機械化生產(chǎn)、精細化加工、品牌化銷(xiāo)售的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化。

　　3.著(zhù)力推進(jìn)農機質(zhì)量管理規范化。繼續做好插秧機、糧食烘干機等主要農業(yè)機械的質(zhì)量跟蹤，推進(jìn)農機質(zhì)量投訴監督體系建設，認真受理和處理農機質(zhì)量投訴。

　　二、強化創(chuàng )新培育，不斷提升農機社會(huì )化服務(wù)能力

　　4.大力培育新型農機社會(huì )化服務(wù)主體。探索創(chuàng )新服務(wù)模式，大力培育以農機作業(yè)服務(wù)公司為主的新型農機服務(wù)組織，2015年爭取培育2家以上。培育壯大服務(wù)主體，推動(dòng)各類(lèi)農機服務(wù)主體開(kāi)展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農機合作社聯(lián)社、農機租賃公司等，不斷增強服務(wù)能力。全面提高服務(wù)水平，結合實(shí)際，制定農機社會(huì )化服務(wù)的行為規范和技術(shù)標準，做好農機服務(wù)的市場(chǎng)供需等信息服務(wù)。以農機戶(hù)為基礎，農機服務(wù)組織為主體，農機中介服務(wù)為紐帶，政府支持服務(wù)為引導，建立起“覆蓋全程、服務(wù)全面，機制靈活、運轉高效，綜合配套、保障有力”的新型農機社會(huì )化服務(wù)體系，為廣大農戶(hù)提供的全程農機作業(yè)服務(wù)，以及相關(guān)的農機維修、供應、中介、租賃等農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　5.抓好關(guān)鍵農時(shí)季節的農機化作業(yè)服務(wù)。積極做好春耕、“雙夏”、秋收冬種等重要農時(shí)季節農機維修保養，新機具、新技術(shù)培訓，技術(shù)指導與服務(wù)，農機物資及零配件、油料供應保障，機力機具應急調度、災害性氣候預警、農機打假保農等各項工作，組織做好跨區作業(yè)工作，進(jìn)一步整頓和規范農機作業(yè)市場(chǎng)秩序。加快農機合作社維修示范點(diǎn)、區域性“4S”維修中心等建設。繼續做好農機維修網(wǎng)點(diǎn)《技術(shù)合格證》發(fā)放工作、分級分類(lèi)管理和技術(shù)等級審定和監管工作。進(jìn)一步規范、拓展農機維修職業(yè)技能鑒定工作。

　　三、強化“機器換人”，加快特色農機和高性能機械設施裝備推廣

　　6.積極落實(shí)我市特色農業(yè)機械補貼扶持政策。繼續落實(shí)我市高性能、特色農業(yè)機械扶持政策，并在具有一定規模的農場(chǎng)、示范基地率先開(kāi)展試驗、示范和推廣。加快引進(jìn)一批無(wú)人植保飛機(高效旋翼施藥機)，成立1-2家無(wú)人植保飛機服務(wù)公司(合作社)，制定操縱駕駛員的培訓計劃。

　　7.加快農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化。繼續抓好油菜生產(chǎn)機械化，加快油菜直播機、移栽機、收割機的引進(jìn)與推廣。加大蔬菜移栽機購置補貼力度，大力引進(jìn)蔬菜移栽機，力爭明年引進(jìn)各類(lèi)蔬菜移栽機、直播機100臺以上，建立市級示范點(diǎn)10家，建立以蔬菜生產(chǎn)機械化為主的市級示范園區2家，實(shí)現主要蔬菜品種生產(chǎn)主要環(huán)節作業(yè)機械化。繼續加大林特、花卉種植的耕作、節水灌溉、病蟲(chóng)害防治以及茶葉采摘、修剪和名優(yōu)茶加工制作等作業(yè)機械推廣應用，努力提高經(jīng)濟作物機械化水平。加大水產(chǎn)和畜禽養殖的機械設施配置力度，加快提高水產(chǎn)養殖的工廠(chǎng)化育苗、翻耕、清淤、投餌、增氧、凈化水質(zhì)等機械設施的應用率，提升畜牧業(yè)的飼料加工、自動(dòng)飼喂、網(wǎng)欄溫床、降溫設施、畜禽排泄物無(wú)害化處理等機械設施水平。

　　8.大力發(fā)展高產(chǎn)出、高效益、高技術(shù)、高品質(zhì)的設施農業(yè)。繼續對設施農業(yè)(鋼架大棚、玻璃溫室)補貼實(shí)行項目管理，并優(yōu)先對投資規模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強，開(kāi)展設施農業(yè)智能化配套的項目進(jìn)行扶持，新建設施農業(yè)示范基地設施大棚面積200萬(wàn)平方以上。制定和完善設施農業(yè)建設項目實(shí)施方案和管理辦法，切實(shí)遵照質(zhì)量標準嚴把驗收關(guān)，對補貼項目開(kāi)展公示、掛牌，并實(shí)行違法違規行為責任追究制度。探索設施大棚搭建企業(yè)資質(zhì)認證辦法，加快推進(jìn)設施農業(yè)標準化建設。

　　四、強化科技示范，著(zhù)力構建農機科技應用平臺

　　9.繼續完善“智慧農機”(農機綜合信息管理平臺)建設。完成農機地理信息綜合管理系統，實(shí)現農機“千里眼”網(wǎng)絡(luò )視頻監控系統、特色主導產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能化控制、農機決策、預測等信息化管理功能于一體的農機綜合信息管理平臺建設。加快推進(jìn)新型智慧農業(yè)裝備的研究、試驗和示范工作，繼續做好無(wú)人駕駛插秧機等新型智能農機的研制試驗和示范推廣。抓緊市農機技術(shù)推廣中心的遷建項目實(shí)施，加快市農機技術(shù)推廣中心功能建設，使農機技術(shù)推廣中心科研、新機具引進(jìn)、試驗、推廣、教育和技術(shù)服務(wù)能力有新的提高。

　　10.大力開(kāi)展農機科技項目建設。重點(diǎn)加強對國家級、省級農機項目的指導與管理。組織好鄞州區全國水稻全程機械化示范項目的驗收工作。抓好省、市農機化示范區、示范基地建設，創(chuàng )建一批省級、市級、縣級農機化示范區和示范基地。加強對市農機科技推廣項目、市農科教項目的規范化管理，建立項目?jì)鋷?，認真開(kāi)展好項目的申報、實(shí)施和驗收工作，加強對項目的監督檢查，提高項目運行質(zhì)量。2015市計劃實(shí)施農機科技推廣項目7-10個(gè)，農科教項目1-2個(gè)。

　　五、強化源頭管理，依法推進(jìn)農機安全監理

　　11.狠抓農機安全生產(chǎn)責任落實(shí)。層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，進(jìn)一步將農機安全責任分解落實(shí)到縣級、鄉鎮、村及機手。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化安全監管責任和屬地管理責任，嚴格農機安全生產(chǎn)責任考核和追究，農機事故主要指標控制在省農業(yè)廳和市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標以?xún)?。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，鞏固“打非治違”成果，實(shí)現農機安全監管“四個(gè)轉變”，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　12.深入推進(jìn)平安農機創(chuàng )建，強化農機安全宣傳教育。深入推進(jìn)平安農機創(chuàng )建，提升平安農機回頭看水平，鞏固“平安農機”創(chuàng )建成果。進(jìn)一步完善農機事故應急預案，建立健全應急救援隊伍，開(kāi)展農機事故應急演練，切實(shí)提高農機事故處理和應急救援能力。切實(shí)加強農機事故勘查、認定復核、賠償調解、事故報告、分析評估和應急救援工作。完善值班制度，建立舉報獎勵制度，公開(kāi)事故報告電話(huà)，拓寬事故報告渠道。強化農機安全宣傳教育，深化全員培訓工程，著(zhù)力提升農機監理人員的管理水平和從業(yè)人員的安全意識。

　　13.加強隱患排查治理，做好常態(tài)化外籍拖拉機監理工作。深化開(kāi)展農機安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，深入推進(jìn)“打非治違”專(zhuān)項活動(dòng)，深入農機作業(yè)重點(diǎn)區域，做好農田、場(chǎng)院等場(chǎng)所的安全檢查，重拳治理農機安全生產(chǎn)非法違規行為，及時(shí)排查治理農機事故隱患。繼續做好外省籍拖拉機及駕駛人信息的登記和核實(shí)工作，確保外省籍拖拉機及駕駛人登記核實(shí)的全覆蓋，鞏固專(zhuān)項治理成果，有效降低涉及外省籍拖拉機事故。

　　14.完善農機監理惠農政策，推進(jìn)農機監理業(yè)務(wù)的規范化建設。實(shí)行農機定期免費檢驗制度，加大各類(lèi)拖拉機報廢補償和農機報廢更新補貼的力度，加快建立聯(lián)合收割機報廢淘汰回收補貼制度，規范農機回收和拆解的程序和方法。積極爭取將政策性保險范圍擴大到危及人身財產(chǎn)安全的微耕機、插秧機和烘干機等農業(yè)機械，試行涉農工傷保險補貼試點(diǎn)，逐步推進(jìn)農機駕駛操作人員的人身安全保險補貼政策。開(kāi)展“規范農機安全技術(shù)檢驗年”活動(dòng)。完善日常的田檢路查制度，建立農機行政執法處罰案卷。嚴格農機監理行政審批、技術(shù)檢驗和農機駕駛員考試制度，不斷探索和完善農機安全行政審批標準化服務(wù)體系，狠抓農機監理系統行風(fēng)建設和執法隊伍廉政建設。

　　六、強化陽(yáng)光操作，規范實(shí)施農機化扶持政策

　　15.認真實(shí)施好農機購置補貼、農機作業(yè)補貼等惠農扶持政策。全面推行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式，進(jìn)一步優(yōu)化制度設計和完善運行機制，**大程度簡(jiǎn)政放權和發(fā)揮市場(chǎng)作用，減少管理流程，方便農民購機。繼續完善農機作業(yè)補貼政策，簡(jiǎn)化作業(yè)補貼手續，提高作業(yè)補貼資金發(fā)放速度。繼續加大對農機社會(huì )服務(wù)組織創(chuàng )新培育扶持力度，對農機服務(wù)組織庫房建設、維修網(wǎng)點(diǎn)等基礎設施建設進(jìn)行扶持。

　　16.切實(shí)加大政策信息公開(kāi)力度。加強信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，推進(jìn)農機購置補貼信息深入全面全程公開(kāi)。規范補貼政策實(shí)施過(guò)程中的對象審定、項目評估、審核驗收、核查督查、績(jì)效評估等工作程序。嚴格按章辦事，強化事權審批，堅持按項核算，實(shí)行陽(yáng)光操作，確保有限的農機化資金，發(fā)揮**大的經(jīng)濟效益。

　　17.組織開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查。對農民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、以次充好、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范等行為，堅持從嚴從緊，發(fā)現一起、查處一起。加大違規違紀查處力度，重拳打擊違規違紀行為，確保補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施。進(jìn)一步完善監管政策，落實(shí)各項監管措施，加強對補貼政策實(shí)施的監督管理，組織由農機、檢察院、財政三部門(mén)組成的聯(lián)合督導檢查組開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查。強化績(jì)效評價(jià)的考核工作，進(jìn)一步完善2015年績(jì)效評價(jià)考核內容和評價(jià)辦法，及時(shí)向農業(yè)部上報考核情況和總結，爭取績(jì)效考核的優(yōu)良成績(jì)。

　　七、強化隊伍建設，努力培養新型農機化人才

　　18.提升農機干部履職盡責能力。鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，開(kāi)展提能增效行動(dòng)，加強政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規學(xué)習和宗旨觀(guān)念教育，加強各項管理制度和廉政制度建設。切實(shí)強化紀律意識，深入落實(shí)中央八項規定精神，堅持把遵守政治紀律放在首位，嚴守工作、生活、財經(jīng)紀律。完善廉政風(fēng)險防控機制，始終把權力置于有效監督制約之下，確保干部廉潔從政。加強農機化新聞宣傳工作，為農機化又好又快發(fā)展凝聚正能量。適時(shí)啟動(dòng)農機化發(fā)展第十三個(gè)五年規劃編制工作。

　　19.組織開(kāi)展農機教育培訓大行動(dòng)。以素質(zhì)提升和服務(wù)能力建設為核心，深入開(kāi)展基層農機技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技能培訓、新型農民職業(yè)技能培訓、純農田作業(yè)機械駕駛培訓等工作，加大農機職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作力度。切實(shí)抓好合作社人才培養，加大對合作社負責人、機具維修及財務(wù)管理人員的培訓指導力度，組織合作社維修點(diǎn)和農機維修網(wǎng)點(diǎn)維修人員赴廠(chǎng)方開(kāi)展維修培訓，努力提高農機管理人才、技術(shù)人才和實(shí)用人才三支隊伍的能力素質(zhì)。