福建省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于印發(fā)2015-2017年福建省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)的通知

閩農計〔2015〕68號

各市、縣(區)農機管理局(站)、財政局，福州市農業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗區經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局：

　　根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財[2015]6號)精神，福建省農業(yè)廳、福建省財政廳研究制定了《2015-2017年福建省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)》，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

福建省農業(yè)廳  福建省財政廳

2015年3月18日

附件下載：《2015-2017年福建省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)》

2015-2017年福建省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)

　　根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)精神，現結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

　　堅持以轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化水平為重點(diǎn)，不斷改革和完善農機購置補貼辦法，充分調動(dòng)從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和組織購買(mǎi)與使用農機的積極性，促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及規模

　　農機購置補貼政策覆蓋全省所有農業(yè)縣(市、區)。

　　農業(yè)機械購置補貼資金規模由中央農機購置補貼資金和省級農機購置補貼資金組成。資金安排采取年度資金下達和購機補貼指標調劑相結合的方式，提高資金使用的科學(xué)性、合理性和有效性。

　　農機購置補貼資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，當年度補貼資金未使用完畢的，可結轉下一年度繼續使用。連續兩年未使用完的結轉資金，按有關(guān)規定處理。

三、補貼對象及其確定

　　農機購置補貼對象為全省直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則確定。

四、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)范圍。補貼機具種類(lèi)范圍為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械等11大類(lèi)29個(gè)小類(lèi)56個(gè)品目機具(見(jiàn)附件1)。

　　對大中型輪式拖拉機、水稻插秧機、秧盤(pán)播種成套設備、種子處理設備、聯(lián)合收割機、谷物烘干機、18馬力以上自走式噴桿式噴霧機、30千瓦以上風(fēng)送式噴霧機、馬鈴薯、花生、油菜種植和收獲機械等耕種收薄弱環(huán)節機具實(shí)行敞開(kāi)補貼。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品，并已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。

　　補貼產(chǎn)品必須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的產(chǎn)品銘牌。

　　(三)補貼標準。實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在全省實(shí)行統一的補貼標準。

　　對個(gè)人、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受補貼購置農機具的臺(套)數或享受補貼資金總額應設置上限，由縣(市、區)根據省里資金安排額度和當地實(shí)際情況具體確定。

　　為加快推廣糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節所需機具，購機者購買(mǎi)下述品目機具時(shí)給予一定比例的省級累加補貼。當年度省級資金使用完結，不再累加補貼。

　　1.對購置秧盤(pán)播種成套設備、種子處理設備、水稻插秧機、糧食烘干機和病死畜禽無(wú)害化處理設備的，省級補貼資金給予不超過(guò)20%的累加補貼。

　　2.對購置75馬力以上輪式拖拉機、18馬力以上自走式噴桿式噴霧機、30千瓦以上風(fēng)送式噴霧機、馬鈴薯、花生、油菜種植和收獲機械的，省級補貼資金給予不超過(guò)10%的累加補貼。

五、市場(chǎng)參與方主體責任

　　農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、購機者作為市場(chǎng)參與方要共同遵守有關(guān)法律法規、農機購置補貼有關(guān)政策規定。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布。省級農機管理部門(mén)要及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人名單，該類(lèi)企業(yè)及個(gè)人不允許參與補貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農機購置補貼政策。農機生產(chǎn)企業(yè)應切實(shí)規范生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和零配件供應，對經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任；經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應對產(chǎn)品銷(xiāo)售的真實(shí)性負責；購機者自主選機購機，也可以通過(guò)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購機，按照權責一致原則，購機者應對自主購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應風(fēng)險。

　　農機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要確保農機購置補貼輔助管理系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理系統”)內錄入信息的完整性、真實(shí)性和有效性；積極配合和協(xié)助農機、財政等部門(mén)開(kāi)展補貼產(chǎn)品抽查核實(shí)等工作。

　　對購置實(shí)行牌證管理的補貼機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照。

六、操作程序

　　農機購置補貼政策實(shí)行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡。具體操作程序如下：

　　(一)補貼申請

　　購機者持本人身份證明(農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織持法人身份證明和工商營(yíng)業(yè)執照)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地村委會(huì )證明(格式見(jiàn)附件2)、購機發(fā)票、銀行一卡通(折)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)提供的“補貼機具供貨與核實(shí)表”到當地農機管理部門(mén)提出補貼申請。

　　(二)材料審核

　　縣級農機管理部門(mén)對購機者提供的農機購置補貼材料的合規性進(jìn)行審核，符合申請條件且材料完整的應予受理。

　　(三)公示

　　縣級農機管理部門(mén)在受理補貼申請后，應及時(shí)通過(guò)農機購置補貼專(zhuān)欄或當地政府網(wǎng)站或在鄉鎮所在地張貼等形式公示購機者購買(mǎi)信息。

　　縣級農機管理部門(mén)應在縣級農機購置補貼工作正式啟動(dòng)后，每三個(gè)月將購機者購買(mǎi)信息匯總并以信函的形式寄達相關(guān)行政村，由當地村委會(huì )負責對外公示(公布)，接受群眾監督和舉報投訴。

　　(四)資金結算、撥付

　　縣級農機管理部門(mén)每月5日前向縣級財政部門(mén)集中提交經(jīng)審核無(wú)誤的上個(gè)月中央和省級補貼資金結算函。財政部門(mén)負責資料合規性審核，并于當月20日前完成資金撥付工作。

　　(五)建檔

　　縣級農機管理部門(mén)負責對已撥付的補貼機具建檔。鄉鎮受理的，在當年度補貼工作結束后統一送縣級農機管理部門(mén)歸檔。

七、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，強化保障。各級農機、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，切實(shí)做到各司其職、各負其責。要建立工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實(shí)到位。要加強日常的工作指導和監督檢查，進(jìn)一步強化農機購置補貼延伸績(jì)效管理。

　　縣級農機、財政部門(mén)要在本級政府領(lǐng)導下會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同研究確定補貼資金使用和重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，強化縣級農機、財政部門(mén)內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。各級財政部門(mén)要切實(shí)增加資金投入，保證必要的組織管理經(jīng)費。各縣(市、區)財政每年按不少于本縣實(shí)際使用補貼資金總量的1.5%安排工作經(jīng)費；省級財政專(zhuān)項安排績(jì)效獎勵經(jīng)費，采取因素分配法，考慮各地農機購置補貼資金實(shí)際兌付總額、資金結算進(jìn)度及縣級財政專(zhuān)項工作經(jīng)費落實(shí)等情況給予獎勵。

　　(二)加強宣傳，優(yōu)化服務(wù)。各級農機、財政部門(mén)要積極宣傳購機補貼政策，重點(diǎn)圍繞與購機者切身利益相關(guān)的新變化、新舉措、新標準的宣傳和解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，確保購機補貼政策執行更加公開(kāi)、透明。市、縣兩級農機管理部門(mén)要加大對產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)滿(mǎn)意度高的新型、實(shí)用農機產(chǎn)品的宣傳和推廣力度。鼓勵開(kāi)展“一站式”服務(wù)，鼓勵開(kāi)展農機金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng )新農機信貸服務(wù)。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監督。各級農機管理部門(mén)要按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》要求，建立和完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，規范欄目設置，主動(dòng)公開(kāi)信息，按規定須公開(kāi)的內容要全部上網(wǎng)發(fā)布，實(shí)現補貼產(chǎn)品信息網(wǎng)上查詢(xún)。每年12月20日前，縣級農機管理部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息(格式見(jiàn)附件3)和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在信息公開(kāi)專(zhuān)欄公布。

　　(四)嚴肅紀律，加強監管。各級農機、財政部門(mén)要認真貫徹執行農、財兩部資金管理辦法等有關(guān)規定，加強監管力度，以監管促規范、以監管促落實(shí)、以監管促廉政，進(jìn)一步完善制度,規范管理,確保優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位。對補貼額較高和有省級累加補貼的機具要重點(diǎn)抽查核實(shí)。鼓勵有條件的地方，由當地政府牽頭組織第三方開(kāi)展機具抽查核實(shí)工作。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查。

　　各級農機管理部門(mén)要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范、未按規定使用管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線(xiàn)索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調查核實(shí)。對于違反農機購置補貼政策相關(guān)規定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，設區市、縣級農機管理部門(mén)視調查情況可對違規企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省級農機管理部門(mén)。省級農機管理部門(mén)視調查情況及設區市、縣級農機管理部門(mén)建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時(shí)向社會(huì )公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監督、公安等部門(mén)。同時(shí)，要將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農業(yè)部。

　　農機生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規農機生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。

八、方案與總結報送

　　各縣(市、區)農機、財政部門(mén)要根據本實(shí)施意見(jiàn)，結合實(shí)際制定當地實(shí)施方案，經(jīng)縣農機購置補貼領(lǐng)導小組同意后印發(fā)實(shí)施并報送設區市農機、財政部門(mén)備案。

　　每年12月20日前，要將全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報送省農業(yè)廳和省財政廳。

　　本實(shí)施意見(jiàn)在執行期間，如遇相關(guān)政策、機具補貼種類(lèi)范圍、分類(lèi)分檔標準和補貼價(jià)格發(fā)生變化的，將按年度適時(shí)進(jìn)行調整并發(fā)文公告。