青海省2015年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案的通知

青海省農牧廳青海省財政廳關(guān)于印發(fā)青海省2015年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案的通知

各市、州農牧局、財政局：

　　根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財﹝2015﹞6號)和《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)要求，2015年我省在全面實(shí)施好農機購置補貼政策的同時(shí)，完成農機深松整地任務(wù)80萬(wàn)畝。深松作業(yè)補助由省財政廳統一在國家農機購置補貼資金中安排15%，并根據農牧廳確定的深松作業(yè)任務(wù)，統一下達到縣級財政。為了全面完成2015年農機購置補貼和農機深松整地任務(wù)，現將《青海省2015年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案》和《青海省2015年農機深松整地工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。各級農牧、財政部門(mén)要強化領(lǐng)導，加強溝通協(xié)調，嚴格資金管理，確保國家惠農政策落到實(shí)處，取得實(shí)效。

青海省2015年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　為進(jìn)一步提高農機裝備水平和使用效率，推動(dòng)農機作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農業(yè)機械化向高質(zhì)、高效轉型升級，促進(jìn)農牧業(yè)可持續發(fā)展，2015年農機購置補貼重點(diǎn)支持畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、養殖業(yè)、設施農業(yè)及農產(chǎn)品加工機械化，積極推動(dòng)油菜、馬鈴薯全程機械化。農業(yè)機械購置補貼工作應重視優(yōu)化制度設計，體現惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩定性；注重規范實(shí)施，加強過(guò)程監管，強化信息公開(kāi)、績(jì)效考核和廉政風(fēng)險防控，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，通過(guò)市場(chǎng)機制發(fā)揮補貼政策對農機化發(fā)展的引導作用，推進(jìn)補貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對接，保障購機者選機購機自主權，促進(jìn)農機化持續健康發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍及規模

　　(一)實(shí)施范圍。2015年農機購置補貼政策在西寧、海東兩市以及海南、海北、海西、黃南四州范圍內實(shí)施。

　　(二)實(shí)施規模。綜合考慮各地耕地面積、農作物播種面積、主要農產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求意向、績(jì)效管理考核等因素，確定補貼資金規模。我省第一批農機購置補貼中央資金為7500萬(wàn)元，省級資金為700萬(wàn)元。

　　2014年結轉資金可繼續在2015年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關(guān)規定處理。

　　2015年在農機購置補貼資金總額(包括2014年結轉資金)中，安排15%統一用于全省實(shí)行農機深松整地作業(yè)補助。

　　三、補貼范圍及標準

　　(一)中央財政資金補貼機具種類(lèi)范圍。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，中央財政資金重點(diǎn)補貼糧棉油糖等主要農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，中央財政資金補貼機具種類(lèi)范圍11大類(lèi)43個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目。

　　根據農牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，我省在中央財政補貼機具種類(lèi)中選擇了11大類(lèi)33個(gè)小類(lèi)107個(gè)品目為資金補貼范圍。各地可根據優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，按照補貼資金規模與購機需求量匹配一致的原則，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節機具實(shí)行敞開(kāi)補貼。

　　鼓勵開(kāi)展大型農機金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng )新農機信貸服務(wù)，多渠道、多形式支持農民購機、用機。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品，并且已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械原則上在省域內實(shí)行統一的補貼標準，不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。通用類(lèi)機具**高補貼額執行農業(yè)部相關(guān)規定。

　　一般農機每檔次產(chǎn)品補貼額原則上按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算，單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過(guò)25萬(wàn)元。

　　玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯(lián)合收割機分別補貼。對深松機、免耕播種機、馬鈴薯種植收獲機、起壟機、殘膜回收機、牧草收獲機、牧草打捆機、割草壓扁機、摟草機、牧草補播機、聯(lián)合收獲機、烘干機可用省級資金累加補貼。其中對深松機在中央資金補貼額的基礎上，可用省級資金進(jìn)行同額度累加。其它機具按不超過(guò)中央補貼額50%進(jìn)行累加補貼。各縣(市)不得對補貼額進(jìn)行調整，只能選擇是否使用省級資金進(jìn)行累加補貼，可根據本地實(shí)際從上述機具中確定累加補貼的機具。

　　四、補貼對象確定和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布

　　補貼對象為直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織既包括農民合作社、家庭農場(chǎng)，也包括直接從事農業(yè)生產(chǎn)的農業(yè)企業(yè)等。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時(shí)，要優(yōu)先考慮農民合作社、家庭農場(chǎng)，**后考慮農業(yè)企業(yè)，要按照公平公正公開(kāi)的原則確定。

　　對每一類(lèi)補貼對象年度內享受補貼購置農機具的臺(套)數或享受補貼資金總額應設置上限，具體辦法由各縣結合實(shí)際自行確定。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布。省農牧廳將及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人名單，該類(lèi)企業(yè)及個(gè)人不允許參與補貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農機購置補貼政策。農機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠信經(jīng)營(yíng)，嚴格規范操作，強化售后服務(wù)，并對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。

　　原則上，補貼對象應到當地農機化主管部門(mén)辦理所有補貼手續。要逐步使補貼政策實(shí)施操作過(guò)程與農機產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)脫鉤，過(guò)渡期3年。

　　補貼對象可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購機，也可通過(guò)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購機。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應風(fēng)險。

　　五、補貼操作及資金兌付

　　農機購置補貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶(hù))的兌付方式。

　　獲得農機購置補貼須由購機者提出申請，由縣級農機化主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)組織審核確定。購機者和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)分別對其提交的農機購置補貼相關(guān)申請資料和購買(mǎi)機具的真實(shí)性承擔法律責任?？h級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。

　　縣級農機化主管部門(mén)要按時(shí)限向財政部門(mén)提交相關(guān)資料，財政部門(mén)按時(shí)限組織補貼資金兌付工作，原則上結算時(shí)限為每月結算一次。

　　六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，建立工作責任制，層層簽訂責任書(shū)，將任務(wù)和責任具體落實(shí)到每個(gè)工作崗位。要加強工作指導和監督檢查，加大農機購置補貼績(jì)效管理工作力度，省農牧廳、財政廳將考核結果與補貼資金分配掛鉤。

　　市州級農機化主管部門(mén)要加強對縣級農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)、補貼投訴調查處理和督辦等工作。

　　縣級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)，要在本級政府領(lǐng)導下會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同研究確定補貼資金使用和重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，強化縣級農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。

　　各縣財政部門(mén)要增加購機補貼工作經(jīng)費的投入，保證必要的組織管理經(jīng)費。對于工作經(jīng)費不落實(shí)的縣，原則上不安排購機補貼資金。

　　(二)加強引導，科學(xué)調控。要通過(guò)政策實(shí)施，促進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化，提高馬鈴薯、油菜、牧草全程機械化的薄弱環(huán)節和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)農機化水平，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　(三)規范操作，嚴格管理。要公開(kāi)公平公正確定補貼對象，嚴格執行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要重點(diǎn)核實(shí)。提倡補貼對象先購機再申請補貼，鼓勵縣(市)在購機集中地或當地政務(wù)大廳等開(kāi)展受理申請、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。核實(shí)時(shí)要求見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票，重點(diǎn)核實(shí)機具出廠(chǎng)編號。

　　全面深入推進(jìn)農機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò )化，各級農機化主管部門(mén)要全部使用全國農機購置補貼輔助管理系統。要配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農牧民合法權益。

　　對購置實(shí)行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照。要依法開(kāi)展補貼機具的質(zhì)量調查，督促企業(yè)及時(shí)做好售后服務(wù)等工作。

　　要加強對基層農機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監督。各級農機化主管部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，確保專(zhuān)欄等信息公開(kāi)載體有效運行。

　　省級和縣級農機化主管部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢(xún)方式、資金規模和使用進(jìn)度、補貼受益對象、違規現象和問(wèn)題等；省農機化主管部門(mén)要組織農機試驗鑒定機構按照“誰(shuí)鑒定、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，公開(kāi)補貼機具的推廣鑒定證書(shū)、鑒定檢驗結果等信息。

　　年度補貼工作結束后，縣級農機化主管部門(mén)要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見(jiàn)附件3)及落實(shí)情況在當地政府網(wǎng)站或農牧(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，同時(shí)要注意保護個(gè)人隱私。

　　(五)加強監管，嚴懲違規。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要全面履行監管職責，以問(wèn)題為導向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規現象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì )公布。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查。

　　省、市(州)、縣級農機化主管部門(mén)要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、售后服務(wù)不及時(shí)、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線(xiàn)索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調查核實(shí)。對于違反農機購置補貼政策相關(guān)規定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，市(州)、縣級農機化主管部門(mén)視調查情況可對違規企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省級農機化主管部門(mén)。省級農機化主管部門(mén)視調查情況及市(州)、縣級農機化主管部門(mén)建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時(shí)向社會(huì )公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監督、公安等部門(mén)。同時(shí)，將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農業(yè)部。

　　農機生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規農機生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。

　　七、方案與總結報送

　　各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要根據本方案，結合實(shí)際制定本地補貼資金使用方案(含農機深松整地作業(yè)補助)，印發(fā)執行并抄報省農牧廳、省財政廳。

　　12月20日前，要將全年農機購置補貼(包括農機深松整地作業(yè)補助和地方財政安排的農機購置補貼)實(shí)施情況總結報告報送省農牧廳、財政廳。

　　附件：1.青海省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍。2.青海省農機購置補貼機具補貼額一覽表。3.年度縣(市)享受農機購置補貼的購機者信息表。4.青海省2015年農機購置補貼資金控制規模表

　　青海省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍

　　(11大類(lèi)33個(gè)小類(lèi)107個(gè)品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1翻轉犁

　　1.1.2旋耕機

　　1.1.3耕整機(水田、旱田)

　　1.1.4微耕機

　　1.1.5田園管理機

　　1.1.6開(kāi)溝機(器)

　　1.1.7深松機

　　1.1.8聯(lián)合整地機

　　1.2整地機械

　　1.2.1圓盤(pán)耙

　　1.2.2驅動(dòng)耙

　　1.2.3起壟機

　　1.2.4滅茬機

　　1.2.5平地機(含激光平地機)

　　2.種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1條播機

　　2.1.2穴播機

　　2.1.3小粒種子播種機

　　2.1.4根莖類(lèi)種子播種機

　　2.1.5免耕播種機

　　2.1.6旋耕播種機

　　2.2栽植機械

　　2.2.1油菜栽植機

　　2.2.2甜菜移栽機

　　2.3施肥機械

　　2.3.1施肥機(化肥)

　　2.3.2撒肥機(廄肥)

　　2.3.3追肥機(液肥)

　　2.3.4中耕追肥機

　　2.3.5配肥機

　　2.4地膜機械

　　2.4.1地膜覆蓋機

　　2.4.2殘膜回收機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2培土機

　　3.1.3埋藤機

　　3.2植保機械

　　3.2.1機動(dòng)噴霧噴粉機(含背負式機動(dòng)噴霧噴粉機、背負式機動(dòng)噴霧機、背負式機動(dòng)噴粉機)

　　3.2.2動(dòng)力噴霧機(含擔架式、推車(chē)式機動(dòng)噴霧機)

　　3.2.3噴桿式噴霧機(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機)

　　3.2.4風(fēng)送式噴霧機(含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機)

　　4.收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)

　　4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)

　　4.1.3割曬機

　　4.2玉米收獲機械

　　4.2.1背負式玉米收獲機

　　4.2.2自走式玉米收獲機(含穗莖兼收玉米收獲機)

　　4.2.3自走式玉米聯(lián)合收獲機(具有脫粒功能)

　　4.2.4玉米收割割臺

　　4.3籽粒作物收獲機械

　　4.3.1油菜籽收獲機

　　4.4根莖作物收獲機械

　　4.4.1薯類(lèi)收獲機

　　4.4.2甜菜收獲機

　　4.5飼料作物收獲機械

　　4.5.1青飼料收獲機

　　4.5.2牧草收獲機

　　4.5.3割草機

　　4.5.4摟草機

　　4.5.5撿拾壓捆機

　　4.5.6壓捆機

　　4.5.7飼草裹包機

　　4.5.8抓草機

　　4.6莖稈收集處理機械

　　4.6.1秸稈粉碎還田機

　　4.6.2高桿作物割曬機

　　4.7蔬菜收獲機械

　　4.7.1果類(lèi)蔬菜收獲機

　　5.收獲后處理機械

　　5.1脫粒機械

　　5.1.1稻麥脫粒機

　　5.1.2玉米脫粒機

　　5.2清選機械

　　5.2.1糧食清選機

　　5.2.2種子清選機

　　5.2.3揚場(chǎng)機

　　5.3干燥機械

　　5.3.1糧食烘干機

　　5.3.2油菜籽烘干機

　　5.3.3果蔬烘干機

　　5.3.4熱風(fēng)爐

　　5.4倉儲機械

　　5.4.1簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備

　　6.農產(chǎn)品初加工機械

　　6.1磨粉(漿)機械

　　6.1.1磨粉機

　　6.1.2磨漿機

　　6.2果蔬加工機械

　　6.2.1果蔬清洗機

　　7.排灌機械

　　7.1水泵

　　7.1.1離心泵

　　7.1.2潛水泵

　　7.2噴灌機械設備

　　7.2.1噴灌機

　　7.2.2微灌設備(微噴、滴灌、滲灌)

　　7.2.3灌溉用過(guò)濾器

　　7.3其他排灌機械

　　7.3.1抗旱機泵

　　7.3.2水井鉆機

　　8.畜牧水產(chǎn)養殖機械

　　8.1飼料(草)加工機械設備

　　8.1.1青貯切碎機

　　8.1.2鍘草機

　　8.1.3揉絲機

　　8.1.4壓塊機

　　8.1.5飼料粉碎機

　　8.1.6飼料混合機

　　8.1.7飼料攪拌機

　　8.1.8顆粒飼料壓制機

　　8.2畜牧飼養機械

　　8.2.1孵化機

　　8.2.2喂料機

　　8.2.3送料機

　　8.2.4清糞機(車(chē))

　　8.2.5水簾降溫設備

　　8.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備

　　8.3.1擠奶機

　　8.3.2剪羊毛機

　　8.3.3貯奶罐

　　8.3.4冷藏罐

　　8.4水產(chǎn)養殖機械

　　8.4.1增氧機

　　8.4.2網(wǎng)箱養殖設備

　　8.4.3水體凈化處理設備

　　8.5其他畜牧水產(chǎn)養殖機械

　　8.5.1養蜂專(zhuān)用平臺(含蜜蜂踏板、蜂箱保濕裝置、蜜蜂飼喂裝置、電動(dòng)搖蜜機、電動(dòng)取漿器、花粉干燥箱)

　　9.動(dòng)力機械

　　9.1拖拉機

　　9.1.1輪式拖拉機(不含皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機)

　　9.1.2手扶拖拉機

　　9.1.3履帶式拖拉機

　　10.設施農業(yè)設備

　　10.1日光溫室設施設備

　　10.1.1卷簾機

　　10.1.2加溫爐

　　10.2連棟溫室設施設備

　　10.2.1加溫系統(含燃油熱風(fēng)爐、

　　熱水加溫系統)

　　10.2.2灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過(guò)濾設備、水質(zhì)軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營(yíng)養液消毒設備等)

　　11.其他機械

　　11.1廢棄物處理設備

　　11.1.1固液分離機

　　11.1.2沼液沼渣抽排設備

　　11.1.3病死畜禽無(wú)害化處理設備（完）