內蒙古2015年農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)方案

內蒙古自治區2015年農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)方案

內農牧機發(fā)[2015]84號

各盟市農機主管部門(mén)：

　　實(shí)施農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)，是在農機化發(fā)展新常態(tài)下，轉變農機化發(fā)展方式、提升農機化發(fā)展質(zhì)量的重大舉措。為認真貫徹落實(shí)今年農業(yè)部有關(guān)工作部署和全區農機化工作會(huì )議精神，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，特制定本方案，請遵照執行。

　　一、指導思想

　　以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以推進(jìn)農機化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展為目標，以農牧業(yè)主產(chǎn)區、主要作物和生產(chǎn)領(lǐng)域為重點(diǎn)，以突破薄弱生產(chǎn)環(huán)節為著(zhù)力點(diǎn)，堅持農機與農藝相結合、示范帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結合、政府引導與多元參與相結合，因地制宜、分類(lèi)指導，統籌規劃、梯度推進(jìn)，統領(lǐng)實(shí)施、協(xié)同配合，創(chuàng )新農機化工作機制和評價(jià)體系，調整優(yōu)化農機裝備結構，培育壯大農機服務(wù)市場(chǎng)主體，加強農機化基礎設施建設，集成示范區域性、標準化、規范化農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化技術(shù)模式，大力提升農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平，為加快推進(jìn)農牧業(yè)現代化做出貢獻。

　　二、試點(diǎn)布局

　　按照試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、持續推進(jìn)的要求，建立自治區、盟市、旗縣三級試點(diǎn)，實(shí)行分級主抓、聯(lián)動(dòng)建設的工作機制。其中自治區主抓主要農作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化試點(diǎn)22個(gè)，具體包括:

　　玉米全程機械化試點(diǎn)(8個(gè))：扎蘭屯市、興安盟農牧場(chǎng)局、科左中旗、松山區、土默特左旗、土默特右旗、達拉特旗、五原縣。

　　馬鈴薯全程機械化試點(diǎn)(5個(gè))：太仆寺旗、察右前旗、察右后旗、武川縣、固陽(yáng)縣。

　　大豆全程機械化試點(diǎn)(1個(gè))：莫力達瓦旗。

　　水稻全程機械化試點(diǎn)(2個(gè))：烏蘭浩特市、科左后旗。

　　谷子全程機械化試點(diǎn)(1個(gè))：敖漢旗。

　　畜牧業(yè)全程機械化試點(diǎn)(5個(gè))：新巴爾虎右旗、錫林浩特市、鄂托克前旗、臨河區、阿拉善左旗。

　　盟市、旗縣試點(diǎn)根據當地實(shí)際，圍繞主要糧食作物、雜糧雜豆、經(jīng)濟作物、設施農業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)等自行確定。

　　三、建設目標

　　玉米、大豆、水稻等全程機械化生產(chǎn)試點(diǎn)連片示范規模不少于2萬(wàn)畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平達到100%；馬鈴薯全程機械化生產(chǎn)試點(diǎn)連片示范規模不少于1萬(wàn)畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平達到100%；谷子等雜糧作物全程機械化生產(chǎn)試點(diǎn)連片示范規模不少于1000畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平達到100%；標準化深松整地、殘地膜回收、水稻機械化育秧、高效精準植保、玉米與谷子脫粒聯(lián)合收獲、馬鈴薯聯(lián)合收獲、秸稈撿拾打捆、烘干等機械化作業(yè)水平實(shí)現較大突破。甜菜、葵花等經(jīng)濟作物生產(chǎn)試點(diǎn)連片示范規模不少于5000畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平超過(guò)80%，其中機械化移栽、收獲水平取得較大突破，帶動(dòng)區域內機械化不斷提高；設施農業(yè)生產(chǎn)試點(diǎn)連片示范規模不少于200畝(使用面積)或200個(gè)棚，各主要生產(chǎn)環(huán)節基本實(shí)現機械化；飼草種、收、集、捆、運、貯環(huán)節實(shí)現全程機械化，青貯裹包和草原復壯機械化技術(shù)應用取得新進(jìn)展；牲畜飼養集中示范規模肉牛不少于100頭、奶牛不少于300頭、農區基礎母羊不少于200只、牧區基礎母羊不少于300只，飼草料制備、投喂、飲水、剪毛、擠奶、清圈等主要生產(chǎn)環(huán)節基本實(shí)現機械化。每個(gè)試點(diǎn)重點(diǎn)培育1—2個(gè)引領(lǐng)農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化的農機專(zhuān)業(yè)合作社，其實(shí)力增強、規范發(fā)展，農機化基礎設施明顯改善，社會(huì )化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。通過(guò)試點(diǎn)建設，打造出一批具有不同作物、生產(chǎn)領(lǐng)域和區域特點(diǎn)的農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范亮點(diǎn)，總結出一套可復制推廣的模式，形成有規模的示范帶。

　　四、重點(diǎn)內容

　　(一)提高裝備水平。充分發(fā)揮農機購置補貼政策導向作用，對農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化急需農機具予以?xún)?yōu)先扶持，特別是**大限度地滿(mǎn)足試點(diǎn)農機合作社和農牧民購機需求。研究制定扶持農機產(chǎn)品自主創(chuàng )新和集成創(chuàng )新政策措施，組織協(xié)調有關(guān)科研、生產(chǎn)企業(yè)加大全程機械化薄弱環(huán)節機具研制，支持現代信息技術(shù)在農機作業(yè)和管理上的應用。

　　(二)培育生產(chǎn)主體。積極培育重點(diǎn)農機專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮其農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)的引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)跨區作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕代收、承包經(jīng)營(yíng)等農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)提高農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化的組織化程度。引導工商社會(huì )資本投向農機作業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化。繼續深入開(kāi)展農機專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設，推進(jìn)示范社創(chuàng )建活動(dòng)。加強農機教育培訓和農機職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，提高農機從業(yè)人員素質(zhì)。

　　(三)完善技術(shù)配套。探索建立農牧業(yè)全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系和農機農藝融合機制，強化主導技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的試驗示范和推廣應用?？偨Y形成適合同類(lèi)作物、生產(chǎn)領(lǐng)域和區域的全程機械化生產(chǎn)模式，包括機械化作業(yè)工藝流程、技術(shù)要點(diǎn)、作業(yè)規范、機具選配、服務(wù)方式，示范帶動(dòng)周邊同類(lèi)地區同類(lèi)作物生產(chǎn)機械化水平的提高。

　　(四)加強基礎建設。積極引導農機專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)通過(guò)土地草場(chǎng)入股、租賃、代耕、托管等方式，推動(dòng)農村牧區土地草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展農牧業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，為規?；r機作業(yè)服務(wù)創(chuàng )造條件。支持農機合作社、農機大戶(hù)興建農機具庫棚，有關(guān)用地按設施農用地管理。加強機耕道路建設，提高大型機械通行能力和安全作業(yè)保障。探索和建立社企合作機制，推進(jìn)農機維修服務(wù)能力建設。

　　五、考核評價(jià)

　　各級要建立農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)考核評價(jià)制度和評價(jià)指標體系，以試點(diǎn)旗縣為單位進(jìn)行績(jì)效考核，總結和評估全程行動(dòng)工作開(kāi)展情況，提升全程行動(dòng)建設水平。建立各級試點(diǎn)優(yōu)勝劣汰機制，實(shí)行優(yōu)秀試點(diǎn)逐級升級、落后試點(diǎn)直接淘汰的考核結果應用辦法。自治區主抓試點(diǎn)建設期原則為一年，建設期后進(jìn)行考核驗收，對考核優(yōu)秀試點(diǎn)旗縣優(yōu)先推薦為農業(yè)部主要農作物全程機械化示范項目縣或繼續擴大示范規模，對考核不合格的，取消試點(diǎn)資格。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級農機主管部門(mén)要把推進(jìn)農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化作為當前的一項中心工作來(lái)抓，積極爭取當地政府支持，主動(dòng)協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)以及農牧業(yè)系統各相關(guān)單位，整合系統力量，成立相應工作領(lǐng)導小組，搞好統籌規劃，制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)內容特別是機械化生產(chǎn)工藝路線(xiàn)、機具配套、作業(yè)要求和工作進(jìn)度、建設目標等，加強工作督導和宣傳引導，構建多方協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機制。自治區主抓試點(diǎn)實(shí)施方案經(jīng)盟市審核后，于2015年4月20日前以電子版方式報送自治區農牧業(yè)廳農機局批復下達。

　　(二)加強政策扶持。農機購置補貼、農機作業(yè)補助、農業(yè)、農機技術(shù)示范等項目資金，要向推進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施區域傾斜。各級要爭取發(fā)改、財政等有關(guān)部門(mén)支持，加大資金投入，增加金融扶持特別是農機合作社購機和基礎設施建設貸款，落實(shí)農機服務(wù)有關(guān)稅費減免措施，確保全程機械化推進(jìn)行動(dòng)順利實(shí)施。今年，自治區將農機化示范園區建設、農機合作社規范化建設專(zhuān)項資金重點(diǎn)用于本級主抓試點(diǎn)建設。有關(guān)旗縣已建和在建農機化項目形成的基礎設施、示范機具、維修設備、檢測儀器要為全程機械化行動(dòng)提供支撐和服務(wù)。

　　(三)發(fā)揮專(zhuān)家作用。各級要成立農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)專(zhuān)家指導組，按作物品種和生產(chǎn)領(lǐng)域設立工作組，由農機化行業(yè)和農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)專(zhuān)家組成，開(kāi)展決策咨詢(xún)、技術(shù)指導、培訓交流、驗收考核等工作。充分發(fā)揮各級農技、農機推廣機構和科研院校的作用，分區域探索總結全程機械化技術(shù)路線(xiàn)和生產(chǎn)模式。

　　(四)強化宣傳引導。在“內蒙古農機化信息網(wǎng)”上開(kāi)通專(zhuān)欄，集中發(fā)布各地推進(jìn)農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化的工作進(jìn)展和成效，供各地學(xué)習借鑒，并監督實(shí)施。及時(shí)總結各地推進(jìn)農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化的好做法、好經(jīng)驗、好典型，組織召開(kāi)現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體以及手機等新媒體，開(kāi)展主題突出、形式多樣的宣傳報道，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　內蒙古自治區農牧業(yè)廳

　　2015年4月3日