遙控飛行器的農業(yè)應用與管理研討會(huì )舉辦

——農用無(wú)人機市場(chǎng)勃興  亟需政府加快明確監管主體進(jìn)程

　　在4月17日至4月19日舉辦的全國農機春季展覽會(huì )上，由中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )農用航空分會(huì )組織的遙控飛行器的農業(yè)應用與管理研討會(huì )成功舉辦。會(huì )議由中國農機化協(xié)會(huì )農用航空分會(huì )會(huì )長(cháng)楊林主持，農業(yè)部農機推廣總站副站長(cháng)李安寧和重慶市農機辦主任秦大春出席會(huì )議。

　　本次研討會(huì )是自中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )農用航空分會(huì )2013年成立以來(lái)舉辦的第四次研討會(huì )。會(huì )議不同于以往的技術(shù)展示和產(chǎn)品介紹，首次采取圓桌討論形式，與會(huì )代表之間的互動(dòng)和參與熱情空前高漲。討論主題圍繞遙控飛行器的農業(yè)應用與管理，也就是對農用無(wú)人機的市場(chǎng)管理及規范工作。在農用航空裝備日漸被市場(chǎng)認可，技術(shù)日臻成熟但存在安全隱患的大環(huán)境下，本次研討會(huì )的召開(kāi)將有效推動(dòng)農用航空業(yè)市場(chǎng)良好運行，建立規范的管理體系，促進(jìn)農用航空業(yè)健康有序發(fā)展。

　　農用無(wú)人機技術(shù)日漸成熟，市場(chǎng)需求郁然勃發(fā)

　　日前，麻省理工學(xué)院的《科技評論》雜志評選出了“2014年10大**具突破性的科技創(chuàng )新”，“農用無(wú)人機”被評為“10大**具突破性的科技創(chuàng )新”之一。2014年中央一號文件將“加強農用航空建設”列為“推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新”的重要內容；2015年中央一號文件繼續明確要“加快農業(yè)科技創(chuàng )新，在生物育種、智能農業(yè)、農機裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破”。今年3月18日發(fā)布的《全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃》中明確提出了“一控二減三基本”方針，無(wú)人機在“一控二減”方面將發(fā)揮巨大作用。據了解，采用無(wú)人機作業(yè)，可直接節約用水量90%，減少農藥30%-50%。乘風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海，這些利好政策催生了年均千億產(chǎn)值的農業(yè)植保無(wú)人機市場(chǎng)。

　　動(dòng)力和植保機械是今年春季展的亮點(diǎn)，每一家參展企業(yè)都精心布置，甚至有企業(yè)巧妙的利用場(chǎng)館內立體空間進(jìn)行產(chǎn)品演示，其場(chǎng)面蔚然可觀(guān)，每一家展位前都吸引著(zhù)很多觀(guān)眾咨詢(xún)。“去年買(mǎi)了兩架，今年已經(jīng)買(mǎi)了三架，計劃還要再添置7架，所以來(lái)到展會(huì )看看有沒(méi)有更合適的產(chǎn)品類(lèi)型”，一位來(lái)自河南省中牟縣的合作社負責人如是說(shuō)。這位負責人還告訴記者：河南省政府將農用航空器列入農機購置補貼范圍，并實(shí)行累加補貼，例如一架在載重量10公斤的多旋翼農用無(wú)人機市場(chǎng)售價(jià)大概16萬(wàn)，農戶(hù)享受補貼8萬(wàn)，自己僅需要支付8萬(wàn)元，農機補貼政策真正讓老百姓得到了實(shí)惠。

　　記者在展會(huì )現場(chǎng)采訪(fǎng)到一家生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售人員，去年的銷(xiāo)售額達到五千多萬(wàn)，農機合作社、農機大戶(hù)是購買(mǎi)主體。當問(wèn)及銷(xiāo)售旺盛的原因，他坦言：現在的農用無(wú)人機技術(shù)大幅提升了作業(yè)效率，每天作業(yè)300畝，幾乎是人工植保的30倍；對購機戶(hù)來(lái)說(shuō)節省了成本，提高了收益，而且無(wú)人機技術(shù)已經(jīng)成熟，充分具備推廣條件。

　　毋庸置疑，2014年我國農用無(wú)人機市場(chǎng)備受關(guān)注。中央政策導向和地方購置補貼政策都在一定程度上激勵了農機大戶(hù)的購買(mǎi)熱情。據楊林透露，無(wú)人機作業(yè)效率高是市場(chǎng)勃發(fā)的主因之一；植保作業(yè)的安全性也是重要因素：我國每年農藥中毒人數有10萬(wàn)之眾，致死率約20%；加之土地流轉和新型經(jīng)營(yíng)主體的大量涌現等多方面客觀(guān)因素整體推動(dòng)了農用無(wú)人機的研發(fā)生產(chǎn)和市場(chǎng)上的大規模推廣使用。秦大春主任在研討會(huì )上提到，重慶丘陵地區作業(yè)條件艱苦，對農用無(wú)人機的需求強烈，其原因一方面是農村勞動(dòng)力不再愿意承擔低效率的人工植保作業(yè)，另一方面是新經(jīng)營(yíng)主體和統防統治都需要引進(jìn)農用無(wú)人機。但是我們也應該看到，在我國要想讓千家萬(wàn)戶(hù)的農民都購買(mǎi)是不太現實(shí)的，目前來(lái)看需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)組織購買(mǎi)無(wú)人機，并向普通農戶(hù)提供有償服務(wù)的方式，讓植保環(huán)節逐漸走上機械化。

　　無(wú)人機帶來(lái)的安全隱患不容小覷，市場(chǎng)監管任重道遠

　　2011年5月13日，一架正在噴灑農藥的農用飛機在山東濱州市惠民縣作業(yè)時(shí)，不慎墜落在大年陳鎮車(chē)子鄭村一村民屋頂。結果導致飛機與民房不同程度受損，飛行員頭部和胳膊不同程度受傷。

　　2013年6月22日，在農墾建三江管理局前進(jìn)農場(chǎng)境內的前勤公路上，一駕自旋式旋翼噴藥飛機撞到高壓線(xiàn)后墜落在公路上，兩臺機動(dòng)車(chē)躲避時(shí)采取措施不當，滑入路旁溝中。目前，飛行員已被送往醫院救治。

　　在如今快速升溫的農用航空無(wú)人機市場(chǎng)，上述報道時(shí)有發(fā)生，這些安全事故的發(fā)生的確令人心痛，大部分的事故是由于無(wú)人機作業(yè)不規范導致的。相關(guān)部門(mén)應認識到農用無(wú)人機在給植保作業(yè)帶來(lái)便利高效的同時(shí)也存在一定的安全隱患，農用無(wú)人機的安全使用不僅要求操作者具備良好的心理素質(zhì)和技能，還需要制定統一的管理規范保障行業(yè)的健康發(fā)展。

　　來(lái)自深圳的一家無(wú)人機生產(chǎn)公司代表在研討會(huì )上發(fā)表了題為“造就新一代新型產(chǎn)業(yè)大軍”的演講，從農用遙控飛行器駕駛員的培訓及管理角度進(jìn)行了詳細闡述。她指出，農用無(wú)人機駕駛員需求量大，人才供不應求，要加強對農用無(wú)人機駕駛員的培訓和管理工作。還有兩家企業(yè)代表針對農用飛行器安全和市場(chǎng)管理等內容進(jìn)行交流，把農用無(wú)人機的市場(chǎng)管理主體總結為政府、企業(yè)、用戶(hù)和第三方組成；農業(yè)無(wú)人機安全表現包括生產(chǎn)的安全、藥劑的安全、飛行現場(chǎng)的安全、操作者的安全、無(wú)線(xiàn)電管理的安全、未來(lái)自主飛行的操作安全和安全保障體系等七個(gè)方面。

　　南京農機化研究所主任薛新宇也就此發(fā)表觀(guān)點(diǎn)，她指出，為了保證公共安全，規范與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，目前農用無(wú)人機行業(yè)對管理的需求強烈，從設計、生產(chǎn)、流通、管理等環(huán)節都需要明確的規定。雖然“農用遙控飛行植保機安全技術(shù)要求”的草稿已初步完成，“農用遙控飛行標準體系框架”業(yè)已基本搭建，其中基本要求包含安全要求、通用實(shí)驗方法、田間操作準則、登記認證程序、人員培訓資格認證等五方面內容。然而，我國農用遙控飛行器仍然處于無(wú)監管狀態(tài)，缺少農用遙控飛行器裝備的分級管理和培訓機構資格認證，管理部門(mén)尚不明確，比如植保機械產(chǎn)品市場(chǎng)準入和3C認證應歸屬民航、工信部還是農業(yè)行業(yè)監管有待明確。