農機補貼缺口超40% 亟待新機制促進(jìn)農機普及

　　據中國鄉村之聲《三農中國》報道，春耕正是農民購買(mǎi)農機的旺季，記者近日在安徽蚌埠采訪(fǎng)調查發(fā)現，農機補貼確實(shí)給農民帶來(lái)了實(shí)惠，但是補貼金額不夠、覆蓋面不夠廣等問(wèn)題逐漸浮出水面。在國家無(wú)法大規模增加投入的情況下，農機貸款、農機租賃等方法將成為新的普及農機的方法。

資料圖

　　每年春天，臨近4月，隨著(zhù)氣溫逐步回升，淮河收起了冬日洶涌的波濤，潺潺地蜿蜒在廣袤的江淮平原，每到此時(shí)，兩岸的農民就開(kāi)始為春耕備播而忙碌了。蚌埠市固鎮縣農民張旭流轉了幾百畝地，主要種小麥和花生。過(guò)了春節他就開(kāi)始想方設法購買(mǎi)農機，但是他要買(mǎi)的拖拉機和小麥收割機有的不在目錄上，有些在目錄上機器不是很實(shí)用：

　　張旭：今天我來(lái)買(mǎi)五征致富300拖拉機，這個(gè)一萬(wàn)多，這個(gè)機器不補貼。買(mǎi)這個(gè)用來(lái)點(diǎn)玉米，點(diǎn)花生。需要補貼，我買(mǎi)的補貼的機器不實(shí)用，大的，拖拉機，補貼是三萬(wàn)多塊錢(qián)，一共十幾萬(wàn)，小麥收割機，雷諾、谷神牌子的我也買(mǎi)了，補貼還沒(méi)有下來(lái)，我已經(jīng)出了七萬(wàn)五了，申請都提過(guò)了，手續都交上去了，等著(zhù)吧。

　　農機補貼,聽(tīng)著(zhù)耳熟,但是到底怎么補?記者在安徽調查發(fā)現,今年安徽省補貼農機具種類(lèi)為11大類(lèi)25個(gè)小類(lèi)50個(gè)品目,包括80馬力及以上的輪式拖拉機、玉米收獲機械、谷物收獲機械、水稻育插秧機械等，村民購買(mǎi)這些機械有補貼。而張旭所購買(mǎi)的拖來(lái)機因為馬力達不到標準，不屬于補貼范圍的機具，只能全額自付購買(mǎi)。

　　固鎮縣農機局總工程師王計洋告訴記者，今年安徽實(shí)行了新的農機補貼政策，新政策就是農民自主選擇權更大，只要農民需要的農機在國家許可名錄內，產(chǎn)品質(zhì)量通過(guò)驗收合格，就有申請補貼的權利。

　　王計詳：安徽**近兩年，要求農民自主購機，農民購機是市場(chǎng)化的，帶機申請，你先購機，后申請。外省很可能是先確定指標，然后再去購機。安徽省首先要保證購買(mǎi)了機器，整機過(guò)來(lái)核實(shí)，所以流程是自助購機、帶機申請、縣級結算，原來(lái)結算是省級結算，這幾年是把指標分到縣里來(lái)了，縣級財政直接結算。直補到戶(hù)，就是通過(guò)農村一卡通保證資金安全，財政有個(gè)農財的支付系統，采取這種方式。

　　農機補貼，**關(guān)鍵的是補貼。那么補貼比例是多少？記者就此咨詢(xún)安徽農機部門(mén)，他們告訴記者，每一類(lèi)的農機，都是定額補貼。比如小麥收割機，定額補貼3萬(wàn)元，但有人買(mǎi)的是8萬(wàn)元的機子，有人買(mǎi)的是12萬(wàn)的，補貼都是3萬(wàn)。這樣的補貼政策也讓一些農戶(hù)有些意見(jiàn)。

　　在泗縣瓦韓鄉，馬飛家庭農場(chǎng)主馬飛告訴記者，土地流轉規模越來(lái)越大，也就越來(lái)越需要大型農機，馬飛告訴記者，現在大型農機動(dòng)輒幾十萬(wàn)，定額補貼不利于農戶(hù)購買(mǎi)大型農機。他希望國家除了補貼之外，還能出臺相關(guān)貸款政策，讓農民能用上更多更好的農機：

　　馬飛：有時(shí)候資金是個(gè)大問(wèn)題，現在出來(lái)的高地植保機械都20多萬(wàn)一臺，自己買(mǎi)太吃力了，對于播種這一塊，那好的機器都好幾十萬(wàn)收獲也是大吃小，現在規?；耐恋囟歼m合大型機器來(lái)收獲，資金太大了，我感覺(jué)國家能給辦機器貸款**好，我們買(mǎi)這些大型農機能給貸款一部分，補貼一部分。

　　記者了解到，安徽省今年新的補貼政策除在補貼目錄、對象和方法上有變化，在政策實(shí)施的時(shí)間上也做了調整。從今年起，補貼實(shí)施指導意見(jiàn)從過(guò)去每年發(fā)布一次，變更為每三年發(fā)布一次，以保持政策穩定性。

　　記者調查了解到，雖然每年政策都會(huì )有相應的調整，比如，加大資金額度，添加補貼農機名錄，簡(jiǎn)化補貼程序等，但是在發(fā)展現代農業(yè)，加快土地流轉的背景下，購機補貼的金額對于農民來(lái)說(shuō)仍然是杯水車(chē)薪。

　　春耕備播期間正是農機銷(xiāo)售的旺季，在安徽泗縣華威農機經(jīng)銷(xiāo)處，老板郭玉華一邊忙著(zhù)幫助農民介紹各個(gè)農機的馬力和性能，一邊熱情地告訴記者，新的政策極大的促進(jìn)了農民購機的積極性，**近**多的時(shí)候一天能銷(xiāo)售22臺。

　　杜貴武：這個(gè)政策好，現在農民敢買(mǎi)了。以前補貼政策每年都在變動(dòng)，今年政策是持續三年，你也敢賣(mài)。購機補貼從2004年到今年，比如說(shuō)購機金額，每年按照型號來(lái)補貼，補兩萬(wàn)，明年也許就補不到兩萬(wàn)。所以雖然國家給補貼，有好多的省份資金不夠用，像是去年下半年，我們就不賣(mài)了，農民來(lái)買(mǎi)我們也不賣(mài)，你今年補兩萬(wàn)，明年不一定補兩萬(wàn)。

　　盡管補貼金額在逐年增加，補貼政策也在逐年完善，但和農民高漲的購機需求相比，仍然有一定的差距。就拿安徽泗縣來(lái)說(shuō)，2014年，泗縣的農機補貼資金缺口達40%，也就是說(shuō)有40%的購機戶(hù)享受不到補貼政策。今年一季度，上級安排的農機補貼資金為2000多萬(wàn)元，而全縣已經(jīng)提交的補貼資金為5000多萬(wàn)元，缺口已超過(guò)了50%。泗縣農機局副局長(cháng)孫茂勇表示，農機補貼資金缺口較大一方面是因為土地流轉和集中，另一方面現在正進(jìn)入一個(gè)農機更新?lián)Q代的時(shí)期：

　　孫茂勇：因為從2014年到2015年是全省新老農機具更新?lián)Q代的時(shí)期，過(guò)去90年代購置的農機具，通過(guò)這么多年的使用，基本上達到報廢期了。還有現在我國提倡農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、種糧大戶(hù)，土地流轉都向這部分人手中流轉。所以需要大型機具較多，過(guò)去小型機具都不能使用。

　　泗縣華威農機經(jīng)銷(xiāo)處經(jīng)理郭玉華認為，除了土地逐漸集中之外，一些國家政策，比如禁燒秸稈，也是導致農機需求擴大的因素：

　　郭玉華：安徽省去年秸稈禁燒這一塊好多機械不夠用。一禁燒，老百姓得拿機械來(lái)搞粉碎，搞滅茬，搞機播，這都需要機械。一禁燒，農機需要量就高了，去年在午收期間，老百姓拿錢(qián)來(lái)買(mǎi)不到機械。

　　土地流轉和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的逐步涌現，對農機的需求越來(lái)越多，越來(lái)越高，農機補貼作為國家惠農政策，在農機普及方面起到了很大作用，但是時(shí)代在發(fā)展，僅僅依靠農機補貼已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)要求，農機相關(guān)的貸款、租賃等服務(wù)也將逐步推進(jìn)，讓更多更好的農技進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，裝備農業(yè)，服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)。