四川農地貸款試點(diǎn)成效顯著(zhù) 農民承包經(jīng)營(yíng)權抵押待破題

　　“60萬(wàn)元土地流轉貸款讓我擴大了養殖規模，也圓了我專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的夢(mèng)想！”從普通的莊稼人到遠近聞名的養豬專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，四川井研縣研經(jīng)鎮四方村村民周永東嘗到了在金融支持下致富的甜頭。他告訴記者，前幾年他準備擴大養殖規模，但苦于沒(méi)有抵押物無(wú)法從銀行獲得資金，直到當地農業(yè)銀行推出土地流轉貸款這項新業(yè)務(wù)，才解決了他的資金難題。

　　據了解，農村土地流轉收益保證貸款是在不改變土地農業(yè)用途、不附帶各種政策補貼的前提下，農戶(hù)或農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的受讓方，本著(zhù)自愿的原則，將土地承包經(jīng)營(yíng)權作為融資性擔保公司的反擔保措施，向金融機構提出貸款申請，由融資性擔保公司向金融機構提供保證擔保，金融機構發(fā)放貸款的一種新型融資方式。

　　農行井研縣支行負責人分析說(shuō)，與現有其他貸款產(chǎn)品相比，農村土地流轉抵押收益保證貸款的成本更低，結算周期更靈活，發(fā)放貸款的力度更大，農民的融資積極性也更高了。

　　四川省2014年出臺《農村土地流轉收益保證貸款試點(diǎn)工作方案》后，作為主要試點(diǎn)銀行之一的農業(yè)銀行四川省分行，選擇了井研、廣漢等10個(gè)縣(市、區)支行開(kāi)展農村土地流轉收益保證貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金需求。截至今年3月末，農行四川省分行通過(guò)土地流轉抵押收益保證貸款已支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)689戶(hù)，貸款余額3.37億元。

　　農行四川分行行長(cháng)湛東升表示，在土地流轉貸款中，過(guò)去農民擁有的“不動(dòng)產(chǎn)”變成了現如今的“活錢(qián)兒”，有利于緩解農民融資擔保難。

　　從農行前期試點(diǎn)看，農村土地流轉收益保證貸款還存在土地權屬確認難、擔保公司擔保能力不確定等問(wèn)題。當務(wù)之急是要加快農地確權的步伐。同時(shí)加快培育土地流轉市場(chǎng)，保持土地承包經(jīng)營(yíng)的長(cháng)期性。

　　四川省社科院一位專(zhuān)家建議，試點(diǎn)貸款偏重于經(jīng)營(yíng)權，有利于土地流轉的受讓方，也就是經(jīng)營(yíng)業(yè)主，但對于那些承包經(jīng)營(yíng)權合二為一的農民來(lái)說(shuō)意義不大。因而應該繼續加大力度，將承包經(jīng)營(yíng)權也列為可抵押的范圍。

　　記者獲悉，目前，四川獲批新一輪國家農村改革試驗區的數量居全國首位，農村產(chǎn)權改革正由試點(diǎn)到全面推開(kāi)，以農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體建設用地使用權、農民住房財產(chǎn)權為核心的新要素市場(chǎng)正在加快形成，今年農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證將超過(guò)75%，這為銀行創(chuàng )新農村抵押擔保方式提供了廣闊空間。