黑土地上的農業(yè)綜合配套改革

建三江農場(chǎng)大型農機具進(jìn)行玉米中耕作業(yè)

　　“小滿(mǎn)”剛過(guò)，“大糧倉”黑龍江省春耕生產(chǎn)就在廣袤的黑土地上熱火朝天地展開(kāi)。同時(shí)，黑龍江兩大平原現代農業(yè)綜合配套改革試驗也已拉開(kāi)帷幕，正緊鑼密鼓地上演改革開(kāi)場(chǎng)大戲。

　　加入合作社農戶(hù)多了

　　在小興安嶺與松嫩平原過(guò)渡帶的黑龍江省克東縣，記者在這里調研發(fā)現，改革中農民**敏感的土地流轉和承包的價(jià)格上漲很快，去年每畝地330元的承包價(jià)格今年一躍上漲到500元，增幅創(chuàng )下3年來(lái)的新高。

　　這說(shuō)明什么問(wèn)題？土地承包價(jià)格高了，意味著(zhù)種糧成本也隨著(zhù)水漲船高，如此現狀是否會(huì )影響農民種糧的積極性？昌盛鄉農民姚東告訴記者，他的地早已經(jīng)包給附近的合作社種植。他給記者算了一筆賬，過(guò)去自己種這幾畝地，勞動(dòng)強度大，但收入并不高?，F在承包給合作社則是旱澇保收，他自己外出打工還能再賺一筆。

　　無(wú)論怎么進(jìn)行改革試驗，**終都是離不開(kāi)解放生產(chǎn)力、提高農業(yè)生產(chǎn)效率和增加農民收入這兩個(gè)根本問(wèn)題。

　　在鋒軍玉米合作社內，記者旁聽(tīng)了一場(chǎng)別開(kāi)生面的股東大會(huì )。“今年承包費都漲了，咱們合作社多少也得漲點(diǎn)??！”臺下一名社員的發(fā)言立即得到大多數人的響應。“500多元一畝價(jià)兒高得有點(diǎn)離譜！這樣咱合作社種玉米能收回來(lái)本兒?jiǎn)幔?rdquo;

　　臺上，種了一輩子地的鋒軍合作社理事長(cháng)鄭鋒軍眉頭緊鎖。他聽(tīng)著(zhù)大家的議論，并不急于表態(tài)。當大伙你一言我一語(yǔ)說(shuō)了半個(gè)多小時(shí)后，大家把目光投向了當家人鄭鋒軍。老鄭清了清嗓子說(shuō)：“承包價(jià)可以適當提高，成本上漲的問(wèn)題通過(guò)調整種植結構來(lái)消化……”接著(zhù)，老鄭給大家算了一筆賬：目前經(jīng)營(yíng)的5000畝地從過(guò)去的單一種植玉米改為種植高粱、玉米和向日葵，按照去年這3種農作物市場(chǎng)價(jià)格計算，算上土地承包價(jià)格上漲增加的成本，正常情況下今年盈利應該在200萬(wàn)元左右……

　　黑龍江省農委副巡視員李世潤認為，土地承包價(jià)格上漲，一方面是由于隨著(zhù)“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗的推進(jìn)，黑龍江省合作社發(fā)展迅猛，土地集約化經(jīng)營(yíng)取得了良好效益，讓農民嘗到了甜頭。另一方面則是黑龍江省對過(guò)去制約發(fā)展現代化農業(yè)的瓶頸作出許多改革性嘗試，有的嘗試已經(jīng)初見(jiàn)成效?，F代農業(yè)綜合配套改革試驗開(kāi)展后，2014年，僅克東縣的合作社發(fā)展到600個(gè)，入社農戶(hù)5.5萬(wàn)戶(hù)，農民人均純收入達到8373元，比改革試驗前增長(cháng)了13%。

　　改革釋放基層活力

　　“在推行合作社和土地流轉中也遇到了很大阻力，其中質(zhì)疑聲音**大的，是很多人覺(jué)得合作社集約化經(jīng)營(yíng)等于回到了過(guò)去吃大鍋飯的模式。”鄭鋒軍有這樣的疑問(wèn)，土地流轉是不是意味著(zhù)農民將失去自己祖祖輩輩賴(lài)以生存的飯碗？

　　在建三江農場(chǎng)，記者看到這里的農業(yè)生產(chǎn)規模和專(zhuān)業(yè)化程度相當高。種糧農戶(hù)告訴記者，在綜合配套改革試驗之前，由于人均種植面積大等原因，導致標準參差不齊，賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)，生產(chǎn)成本居高不下。改革以后，農場(chǎng)統一管理，無(wú)論是原種選育、育秧、插秧、航化作業(yè)直至**后收割，還是生物災害預警、氣象、農產(chǎn)品質(zhì)量檢測等，都由農場(chǎng)提供服務(wù)。農民在每年的年初把費用交齊后，就不需要再操心了，秋收整地結束后統一算賬，多退少補。而以前困擾農民賣(mài)糧難的問(wèn)題，現在也由農場(chǎng)統一協(xié)調，組團銷(xiāo)售。

　　“農墾系統現代農業(yè)綜合配套改革試驗重點(diǎn)，分別在建三江、九三、共青等三地成立管委會(huì )，省里出臺改革政策，賦予財稅職能和先行先試權，目的是理順生產(chǎn)關(guān)系，把過(guò)去阻礙生產(chǎn)力的環(huán)節打通，為深化改革積累經(jīng)驗。”黑龍江省農墾總局黨委書(shū)記王兆力說(shuō)。

　　雖然是集約化經(jīng)營(yíng)，但干起活兒來(lái)卻不是大幫哄，算起賬來(lái)也不是平均主義。家里節約出來(lái)的勞動(dòng)力去城市里再打一份工，收入比過(guò)去只多不少。合作社機械化生產(chǎn)大大提高了農業(yè)生產(chǎn)效率，現代農業(yè)生產(chǎn)力的提高反過(guò)來(lái)又催生出新型生產(chǎn)關(guān)系，農民不再是過(guò)去簡(jiǎn)單依附土地，面朝黃土背朝天勞作，他們擁有土地流轉權，農民成為股東，與合作社是合作關(guān)系。這些受益于改革的農民，成為了掌握多種現代農業(yè)種植技術(shù)的“新型農民”。同時(shí)，由于生產(chǎn)關(guān)系得到理順，農民的觀(guān)念、身份也隨之改變，更多的農民走出土地，從謀生到進(jìn)入各個(gè)行業(yè)發(fā)展，收入大幅提升。

　　投入不足制約發(fā)展

　　采訪(fǎng)中，記者也同樣發(fā)現了很多改革中亟待解決的現象和問(wèn)題。

　　鄭鋒軍告訴記者，一般沒(méi)入合作社的農民種植規模都在百畝左右，每年土地承包費約為5萬(wàn)元，生產(chǎn)成本需要6萬(wàn)元。再買(mǎi)兩臺生產(chǎn)必須要用的二手農機，起碼也需10萬(wàn)余元。如果貸款，利息是10%。年底若收獲10萬(wàn)多斤水稻，按每斤1.3元收購價(jià)計算，能賣(mài)15萬(wàn)元左右，加上農機租賃收入，農民純收入大概在幾萬(wàn)元，而銀行至少要抽走五分之一。這樣算下來(lái)，合作社一年的生產(chǎn)需要百萬(wàn)元的費用一點(diǎn)都不夸張。“從銀行貸款還是優(yōu)選，因為和民間借貸比起來(lái)，銀行的利息還算可以接受。”鄭鋒軍說(shuō)，他們也面臨著(zhù)如果糧食賣(mài)不出去，如何償還貸款以及擔保資質(zhì)等問(wèn)題。真金白銀變成了糧食，可銀行卻是認錢(qián)不認糧。

　　農民生產(chǎn)經(jīng)費不足已經(jīng)成為制約農業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　如何解決扶持農業(yè)合作社的生產(chǎn)投入問(wèn)題，已成為兩大平原農村金融改革的突破點(diǎn)。同時(shí)，解決農民春耕前的種糧錢(qián)和秋收后的售糧，也成了改革試驗區必須解決的頭等大事。只有解決好這兩個(gè)問(wèn)題，才能讓農民放下包袱，使農業(yè)合作社朝著(zhù)現代化農業(yè)邁進(jìn)。

　　記者隨鄭鋒軍走訪(fǎng)了幾家銀行發(fā)現，都存在著(zhù)相同的問(wèn)題，就是銀行提供的與農業(yè)有關(guān)的金融產(chǎn)品非常單一，可操作性不高，而且擔保手續復雜繁瑣。鄭鋒軍告訴記者，農民也曾經(jīng)向銀行尋求解決資金問(wèn)題，但如果按照銀行的辦事流程即便辦下貸款，很有可能就錯過(guò)了農時(shí)。對此，多數金融機構給出的答案是為了所謂的“規避風(fēng)險”。

　　不改革傳統農村金融體制與服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)“兩層皮”問(wèn)題，就不能真正提高農業(yè)生產(chǎn)率，從而制約發(fā)展現代農業(yè)。

　　采訪(fǎng)中，記者見(jiàn)到了另一種全新的“網(wǎng)貸”模式，北京金谷財富在黑龍江推出的“金融E路通三農”互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)三農融貸平臺，其中一款“農樂(lè )貸”產(chǎn)品，不僅利率很低，而且還實(shí)現了當天放款，并在搶農時(shí)、育苗、施肥、收獲的幾個(gè)階段優(yōu)先向農民放貸。農民可以用土地經(jīng)營(yíng)權或糧食、農具等靈活抵押貸款。

　　“這樣的民間金融機構在農村很受歡迎。”鄭鋒軍向記者介紹，他們一般是在向銀行貸款后又繼續放貸給農業(yè)合作社和農民，像一畝水田可以貸款550元，利息與銀行基本一致，每畝再收30元服務(wù)費，相當于利率上浮5%左右。

　　“即便比銀行利息高出5%，很多合作社也趨之若鶩。這些民營(yíng)金融機構還提供了多種結算方式，比如沒(méi)有現金償還可以用農產(chǎn)品償還、用合作社經(jīng)營(yíng)權作抵押等等，不但種類(lèi)繁多而且具有可操作性。”鄭鋒軍說(shuō)。

　　黑龍江“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗開(kāi)展以來(lái)，為黑龍江農業(yè)生產(chǎn)注入了新的生機和活力，黑龍江的農業(yè)生產(chǎn)也由過(guò)去的要素投入為主向依靠科技支撐轉變，農業(yè)發(fā)展方式也從過(guò)去粗放式發(fā)展向集約化經(jīng)營(yíng)轉變。