財政部將推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)

　　7月2日，財政部印發(fā)《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，以建設高標準農田為載體推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，具體包括集中連片規模推進(jìn)高標準農田建設，加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設高標準農田的支持力度，建立財政補助形成資產(chǎn)交由新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持有管護新機制，吸引金融資本投入高標準農田建設，發(fā)揮部門(mén)項目行業(yè)優(yōu)勢和示范作用。同時(shí)，意見(jiàn)要求以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為抓手推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，以完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)為支撐推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　意見(jiàn)指出，農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是引領(lǐng)適度規模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現代農業(yè)的有生力量，要充分發(fā)揮其在高標準農田建設中的作用。試點(diǎn)階段，主要選擇高標準農田建設年度項目區域范圍內的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持，對個(gè)別流轉耕地面積較大的，也可以在項目區域范圍以外單獨立項扶持。降低合作社等申報主體成立時(shí)間和單個(gè)項目治理面積等“門(mén)檻”，簡(jiǎn)化項目申報程序；探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式；對符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可按照誰(shuí)申報、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)管護的原則，將項目建設和管護權一并移交；擴大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎設施建設外，還可對育秧設施、糧食晾曬烘干設備、倉儲物流、農機具庫棚等配套設施進(jìn)行適當補助；放寬具體措施投入比例限制，可以按照缺什么補什么原則，對農、林、水、電、路以及相關(guān)配套基礎設施中的某些環(huán)節或單項措施進(jìn)行扶持。

　　建立財政補助形成資產(chǎn)交由新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持有管護新機制。繼續開(kāi)展高標準農田建設財政補助形成資產(chǎn)交由農民合作社特別是土地股份合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持有和管護試點(diǎn)，擴大試點(diǎn)范圍，跟蹤試點(diǎn)成效，及時(shí)總結經(jīng)驗。建立依托新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)高標準農田建設、使用、管護一體化的新機制，保證農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設成果長(cháng)期發(fā)揮效益。

　　吸引金融資本投入高標準農田建設。鼓勵農墾集團、龍頭企業(yè)等法人實(shí)體以及農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)貸款、融資擔保等方式獲取資金開(kāi)展高標準農田建設，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規模適度、市場(chǎng)競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續的現代農業(yè)。對用于高標準農田建設的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農村信用社等金融機構貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結合方式，吸引金融資金投入高標準農田建設，進(jìn)一步加快建設進(jìn)度。