裝用國二發(fā)動(dòng)機農機在16年4月1日后能否辦理補貼是個(gè)重大社會(huì )問(wèn)題

　　今天上午，道長(cháng)的郵箱(njgc360@qq.com)收到一封道友葛先生來(lái)信，他是一名來(lái)自山東某地區的雷沃經(jīng)銷(xiāo)商，具體來(lái)信如下：

　　-----【來(lái)信正文】-----

　　我是一位農機經(jīng)銷(xiāo)商，每年的補貼已經(jīng)成為了我**頭疼的事，年年的補貼資金都不夠用。

　　以前還好一些，采取的是“差價(jià)購機”政策，補貼資金直接打給廠(chǎng)里?，F在呢，采取的是“全款購機”政策，補貼資金直接打給農民用戶(hù)。全款購機的補貼款對農民用戶(hù)而言，是一筆不小的負擔。如果補貼資金人人都有還好說(shuō)，可是補貼資金年年都不夠，你全款購機后可能就得不到補貼，這可是好幾萬(wàn)塊錢(qián)啊，所以大大打擊了農民用戶(hù)的購機積極性。無(wú)奈之下，我們的企業(yè)要生存，我們的職工要發(fā)工資，我們只能幫農民用戶(hù)墊付補貼資金，今年辦不成補貼，明年再辦，唉！

　　【道長(cháng)注：全款購機背景下，經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)奈墊款】

　　因為補貼資金是直接打給農民用戶(hù)的補貼卡里面，而我們向農民朋友要錢(qián)還真是難啊，年年都有幾個(gè)以各種原因不想還錢(qián)的，但是就這樣我們也得賣(mài)車(chē)，也得想辦法去生存啊。

　　【道長(cháng)注：補貼款到位后，有用戶(hù)找借口不還】

　　今年，為了“深耕”這個(gè)硬性要求，下半年補貼資金都向深耕靠攏，使得我們縣下半年可正常使用的補貼資金只有50多萬(wàn)，這50多能干什么？幾臺拖拉機幾臺玉米機就沒(méi)了。

　　【道長(cháng)注：深耕占用大量補貼金額】

　　換了以前也好說(shuō)，今年辦不成補貼明年再辦唄?？墒乾F在傳說(shuō)，明年農業(yè)機械柴油機國二升國三，那么是否意味著(zhù)明年國二柴油機的農業(yè)機械就無(wú)法入戶(hù)？如果無(wú)法入戶(hù)，那么就無(wú)法辦理補貼，這是真的嗎？我們這兒有一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商，為了賣(mài)車(chē)，這幾年已經(jīng)墊付出去了近1000多萬(wàn)，如果國二柴油機無(wú)法辦理補貼，那他豈不是要去跳樓？唉，道長(cháng)，我就是想問(wèn)問(wèn)傳說(shuō)是不是真的？是不是明年國二的柴油機就無(wú)法辦理補貼手續？是不是真的呢？

　　【道長(cháng)注：裝用國二發(fā)動(dòng)機的農機在2016年4月1日大限后能否辦理補貼，是農機經(jīng)銷(xiāo)商及主機廠(chǎng)目前極其關(guān)心的重大社會(huì )問(wèn)題。】

　　要知道農機這個(gè)行業(yè)里經(jīng)銷(xiāo)商是一個(gè)非常重要的環(huán)節，是我們把廠(chǎng)里的機械推向市場(chǎng)的。原本沒(méi)有補貼時(shí)候，我們比較安穩，多掙點(diǎn)、少掙點(diǎn)但是我們賣(mài)一臺能掙一臺的錢(qián)?，F在呢，唉，打個(gè)比方，就是操著(zhù)賣(mài)白粉的心掙著(zhù)賣(mài)白菜的錢(qián)，太難了，這個(gè)補貼可把我們經(jīng)銷(xiāo)商可煩死了，求道長(cháng)能仔細看完我說(shuō)的話(huà)，能回答我的問(wèn)題，明年國二發(fā)動(dòng)機的機械還能辦理補貼手續嗎？還有中國的農機補貼還能走多遠？期待道長(cháng)的答復，萬(wàn)分感激！

　　農機觀(guān)察點(diǎn)評：

　　首先感謝道友葛先生對道長(cháng)以及農機觀(guān)察平臺的信任和支持。

　　葛先生信中提到兩個(gè)問(wèn)題：一是2016年裝用國二發(fā)動(dòng)機的農機能否辦理補貼手續；二是中國的農機補貼還能走多遠。

　　關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，道長(cháng)先給各位道友算筆賬。我們不妨以2014農機行業(yè)的營(yíng)收規模與補貼規模來(lái)估算當年補貼金額缺口。農機工業(yè)協(xié)會(huì )寧學(xué)貴秘書(shū)長(cháng)發(fā)表在農機化信息網(wǎng)上的《2014年中國農機工業(yè)主營(yíng)收入近4000億元》文章中提到，“2014年全國2207家規模以上農機企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計完成3952.28億元”。同時(shí)，來(lái)自財政部的官方數據，“過(guò)去11年，我國農機購置補貼資金從2004年的7000萬(wàn)元增長(cháng)到2014年的236.5億元，累計投入資金約1200億元，補貼購置各類(lèi)農機具超過(guò)3500萬(wàn)臺(套)”。236.5億元的財政補貼，覆蓋3952.28億元的農機工業(yè)營(yíng)收，補貼比例大約為6%。然而，熟悉各位農機行業(yè)的朋友應該知道，農機的平均補貼水平大約在20%左右。如此推算，2014年當年的農機補貼資金缺口就在550億元左右。

　　我們再換一個(gè)算法。葛先生信中提到，“我們這兒有一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商，為了賣(mài)車(chē)，這幾年已經(jīng)墊付出去了近1000多萬(wàn)”。我們以此為假設，全國一共有1735個(gè)縣市，每個(gè)縣補貼資金歷史欠賬1000萬(wàn)，那全國的補貼資金歷史缺口規模都在173.5億元左右。道長(cháng)個(gè)人認為，真實(shí)的歷史補貼資金缺口規模遠遠超過(guò)173.億元是大概率事件。

　　這樣一算賬，問(wèn)題的答案就比較清楚了。我們都可以清醒的看到，15年下半年農機購置補貼資金規模極其緊張，能把2015年當年銷(xiāo)售的農機具補貼完就算燒了高香，哪里還有“余糧”去解決歷史欠賬？正因于此，道長(cháng)在文章標題中寫(xiě)道，裝用國二發(fā)動(dòng)機農機在16年4月1日后能否辦理補貼是個(gè)重大社會(huì )問(wèn)題。在當前的政治環(huán)境下，農業(yè)部和財政部的“肉食者”們不敢也不會(huì )置如此巨大規模的歷史補貼資金缺口不顧。道長(cháng)呼吁各位道友及農機行業(yè)同仁，就此話(huà)題發(fā)起大討論，一方面可以形成“眾目睽睽”的社會(huì )輿論氛圍，引起“肉食者”們的高度重視；另一方面，在交流和碰撞中各方交換意見(jiàn)、達成共識，便于“肉食者”們做出正確的決策。**后，一半算回答葛先生的問(wèn)題，一半算道長(cháng)的個(gè)人期待。道長(cháng)認為，在2016年4月1日前，決策層應該追加一部分財政資金，規模在300~500億元左右，要求各地在規定時(shí)限內將歷史欠賬解決。另外，2016年的補貼系統操作窗口時(shí)間應該早點(diǎn)開(kāi)放，而不是像2015年一樣讓大家“等的花兒都謝了”，這樣可以給大家有足夠的時(shí)間來(lái)執行操作。**后，道長(cháng)個(gè)人建議，在2016年4月1日大限后，應用非國三排放標準發(fā)動(dòng)機的農機具不準享受農機補貼。否則，只要大門(mén)敞開(kāi)一個(gè)小縫，就會(huì )出現“劣幣驅逐良幣”的逆向激勵效應。那么，誰(shuí)還會(huì )認真的執行國家排放標準？誰(shuí)來(lái)保護APEC藍和我們及子孫后代自由呼吸的權利？

　　關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，“中國的農機補貼還能走多遠”。在這個(gè)問(wèn)題上，2014年9月份，農機觀(guān)察微信平臺曾經(jīng)展開(kāi)過(guò)討論。其中，道友耕牛先生與Michey先生的觀(guān)點(diǎn)非常具有代表性。他們二位皆來(lái)自華東，也都就職于農機主管部門(mén)，然觀(guān)點(diǎn)迥異。Michey先生認為只有取消農機購置補貼、實(shí)行完全的市場(chǎng)化，才能解決問(wèn)題；而耕牛先生則認為需對目前的購置補貼政策進(jìn)行改良，即可解決問(wèn)題。

　　在隨后的投票中，各位道友的觀(guān)點(diǎn)也是兩極分化。其實(shí)，葛先生信中提到的，“原本沒(méi)有補貼時(shí)候，我們比較安穩，多掙點(diǎn)、少掙點(diǎn)但是我們賣(mài)一臺能掙一臺的錢(qián)?，F在呢，唉，打個(gè)比方，就是操著(zhù)賣(mài)白粉的心掙著(zhù)賣(mài)白菜的錢(qián)，太難了，這個(gè)補貼可把我們經(jīng)銷(xiāo)商可煩死了”。其實(shí)，這也是道長(cháng)的答案，道長(cháng)個(gè)人支持取消農機購置補貼，實(shí)行完全市場(chǎng)化。在中國的行政環(huán)境中，只要有權力的地方，就有尋租在大面積的發(fā)生。不信？您看看農機觀(guān)察平臺之前連載童國祥先生的《漩渦》吧。在這里，我們欣賞一下《漩渦》中的選段吧。

　　------【童國祥先生之《漩渦》選段】-----

　　射陽(yáng)縣農委副主任周某某在農機補貼過(guò)程中，違背各級文件精神，違規操作，截留補貼資金，非法干擾破壞企業(yè)經(jīng)營(yíng)，篡改蘇財監(2010)19號文件精神，偽造射農(2010)93號公文，違規搶奪企業(yè)品牌，砸企業(yè)職工飯碗，千方百計、挖空心思撈百姓錢(qián)財，違規、違法等劣跡斑斑。我向有關(guān)部門(mén)檢舉：

　　一、事實(shí)與理由

　　1、周某某見(jiàn)錢(qián)辦事成了全縣百姓購機者的熱門(mén)話(huà)題，周洪海的言行讓百姓和中標企業(yè)及中標企業(yè)代理商不可思議，他說(shuō)中央文件“粗線(xiàn)條”，在縣一級不適用！公然凌駕于農業(yè)部和蘇財農(2010)226號文件、蘇農機行(2010)20號文件(附件1)之上，睜著(zhù)眼睛說(shuō)瞎話(huà)：“玉米收獲機沒(méi)有補貼”，周洪海當企業(yè)職工、購機人的面宣布：“玉米收獲機沒(méi)有補貼”的同時(shí)，卻又與縣外某公司私下承諾有計劃。當然，縣外公司從射陽(yáng)拿補貼計劃，這里是有好處費的。(5000元/臺)。

　　**后，總結一下。

　　1、在2016年4月1日前，決策層應該追加一部分財政資金，規模在300~500億元左右，要求各地在規定時(shí)限內將歷史欠賬解決。另外，2016年的補貼系統操作窗口時(shí)間應該早點(diǎn)開(kāi)放，而不是像2015年一樣讓大家“等的花兒都謝了”，這樣可以給大家有足夠的時(shí)間來(lái)執行操作。**后，道長(cháng)個(gè)人建議，在2016年4月1日大限后，應用非國三排放標準發(fā)動(dòng)機的農機具不準享受農機補貼。否則，只要大門(mén)敞開(kāi)一個(gè)小縫，就會(huì )出現“劣幣驅逐良幣”的逆向激勵效應。那么，誰(shuí)還會(huì )認真的執行國家排放標準？誰(shuí)來(lái)保護APEC藍和我們及子孫后代自由呼吸的權利？

　　2、支持取消農機購置補貼，實(shí)行完全市場(chǎng)化。在中國的行政環(huán)境中，只要有權力的地方，就有尋租在大面積的發(fā)生。

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