山東省關(guān)于農業(yè)機械化轉型升級實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的函

山東省農業(yè)機械管理局關(guān)于《山東省農業(yè)機械化轉型升級實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的函

　　為加快我省農業(yè)機械化轉型升級，促進(jìn)農業(yè)機械化持續健康發(fā)展，我局代省政府辦公廳起草了《山東省農業(yè)機械化轉型升級實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

　　(一)電子郵件：sdsnjjbgs@163.com

　　(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至山東省農機局綜合處，地址：濟南市解放路15號，郵編：250013，并在信封上注明“《山東省農業(yè)機械化轉型升級實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)”字樣。

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2015年9月16日。

　　附件：山東省農業(yè)機械化轉型升級實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

山東省農業(yè)機械管理局

　　　2015年9月2日

山東省農業(yè)機械化轉型升級實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

　　農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志，是各類(lèi)農業(yè)先進(jìn)技術(shù)的載體和集大成者。推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級，是促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現穩糧增收的重要舉措，是增創(chuàng )農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，建設農業(yè)現代化的必然要求。按照省委、省政府加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、發(fā)展現狀

　　多年來(lái)特別是“十二五”以來(lái)，我省農業(yè)機械化保持了高速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是農機裝備結構顯著(zhù)優(yōu)化。到2014年底，全省農機總動(dòng)力達到1.3億千瓦，拖拉機248萬(wàn)臺，其中大中型拖拉機52萬(wàn)臺，聯(lián)合收割機25.6萬(wàn)臺，各類(lèi)配套機具431萬(wàn)臺套，大馬力拖拉機、大喂入量聯(lián)合收獲機、糧食干燥機增速迅猛，農機裝備大型化、高新化、全程化趨勢開(kāi)始顯現。二是農機作業(yè)水平大幅提升。全省農作物耕種收綜合機械化水平達到80%，其中糧食生產(chǎn)機械化水平達到96%，經(jīng)濟作物達到50%，走在了全國前列。三是農機經(jīng)營(yíng)效益明顯增長(cháng)。2014年，全省實(shí)現農業(yè)機械化經(jīng)營(yíng)總收入487億元，比上年增長(cháng)1.3%，農機服務(wù)為農民人均增加收入670元以上。農業(yè)機械化不僅為我省糧食生產(chǎn)實(shí)現“十二連增”、農民收入保持兩位數增長(cháng)和100多萬(wàn)農村勞動(dòng)力穩定轉移做出了重要貢獻，而且有力地促進(jìn)了農機工業(yè)的持續蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)我省農業(yè)農村乃至整個(gè)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量。

　　同時(shí)應當看到，我省農業(yè)機械化發(fā)展中還存在許多突出問(wèn)題。一是糧食生產(chǎn)機械化與“全程、全面”要求相比還有較大差距。從全程看，玉米機收水平僅為83%，仍是薄弱環(huán)節；傳統低端播種機仍然占據主流，播種質(zhì)量不高；糧食機械化干燥能力不足100萬(wàn)噸，發(fā)展嚴重滯后；機械化植保、秸稈處理水平不高。從全面看，水稻機插秧水平僅為40%，馬鈴薯機播、機收水平分別僅為66%、72%，低于全省小麥、玉米生產(chǎn)機械化水平，也低于水稻、馬鈴薯生產(chǎn)機械化先進(jìn)省區。二是經(jīng)濟作物機械化總體水平較低。高效、適宜機械嚴重缺乏，花生、棉花、蔬菜、林果等大宗經(jīng)濟作物部分生產(chǎn)環(huán)節機械化還有不少空白?；ㄉ?lián)合機收率僅為6%，棉花聯(lián)合收獲剛剛破題，大蒜、大姜機播、機收水平很低，果樹(shù)套袋、疏花、整枝、采摘和中藥材種植、收獲基本依靠人工，冷藏運輸機械化仍是空白。三是耕地質(zhì)量亟待改善。土壤耕層普遍只有12～15厘米左右，板結嚴重、地力下降，約7500萬(wàn)畝耕地亟待深松、深耕。此外，農機利用率不高，農機服務(wù)組織不強，農業(yè)機械化公共服務(wù)建設滯后。這些問(wèn)題都是我省農業(yè)機械化發(fā)展的主要制約因素。當前，我省正處于“四化”同步發(fā)展和加快農業(yè)轉型升級、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現省委、省政府提出的大力發(fā)展現代農業(yè)、再創(chuàng )山東農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的要求和糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收的目標，任務(wù)十分艱巨。對照新形勢新要求，需要堅持問(wèn)題導向，不斷轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式，拓展農業(yè)機械化服務(wù)領(lǐng)域，提升農業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足我省農業(yè)現代化發(fā)展需要。

　　二、目標任務(wù)和基本原則

　　(一)目標任務(wù)

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)精神，以“走在前列”為目標定位，以“提升發(fā)展標桿、提升工作標準、提升精神境界”為工作要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“立足大農業(yè)、發(fā)展大農機”的總體思路，推進(jìn)農村各業(yè)機械化轉型升級、提質(zhì)增效，把大田農作物機械化作為近幾年轉型升級的重點(diǎn)，緊緊圍繞保障國家糧食安全和農產(chǎn)品有效供給、增加農民收入、促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，調整優(yōu)化農機裝備結構布局，主攻薄弱環(huán)節機械化，推廣先進(jìn)適用農機裝備技術(shù)，加強農機社會(huì )化服務(wù)體系建設，著(zhù)力提高農業(yè)機械化綜合產(chǎn)能，推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面可持續發(fā)展。力爭到2020年，全省農作物耕種收綜合機械化水平達到84%，其中糧食生產(chǎn)機械化水平達到98%，經(jīng)濟作物機械化水平達到56%，農業(yè)機械化發(fā)展在全國繼續保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　在糧食生產(chǎn)機械化方面，主要是提高小麥和玉米機播機收質(zhì)量，推進(jìn)種子機械化加工、育插秧，解決糧食干燥問(wèn)題，突破水稻、馬鈴薯機械化發(fā)展瓶頸。山東省2016～2020年糧食生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節分階段發(fā)展目標見(jiàn)附件1。

　　在經(jīng)濟作物機械化方面，主要是提升發(fā)展花生、棉花兩大作物生產(chǎn)全程機械化，推廣發(fā)展大蒜、茶葉、中藥材三類(lèi)作物生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節機械化，破解發(fā)展大田蔬菜、林果兩類(lèi)作物生產(chǎn)部分環(huán)節機械化。到2020年，花生基本實(shí)現全過(guò)程機械化，棉花耕、種、管等環(huán)節實(shí)現機械化，機械采收取得大幅進(jìn)展，茶葉、中藥材、蔥姜蒜和大田蔬菜、林果生產(chǎn)機械化都得到顯著(zhù)提升。山東省2016～2020年經(jīng)濟作物機械化發(fā)展提質(zhì)增效轉型升級發(fā)展目標見(jiàn)附件2。

　　在農機深松、深耕作業(yè)方面，今后五年計劃實(shí)施深松、深耕整地7435萬(wàn)畝，其中深松6000萬(wàn)畝、深耕1435萬(wàn)畝，力爭每年完成1000～1500萬(wàn)畝，土地深松(深耕)任務(wù)壓茬進(jìn)行，梯次推進(jìn)。山東省2016～2020年農機深松(深耕)整地作業(yè)任務(wù)計劃表見(jiàn)附件3。

　　(二)基本原則

　　1、統籌規劃，突出重點(diǎn)。堅持規劃先行，基礎好的區域，進(jìn)一步加大工作力度，鼓勵大面積推廣；其他區域，加強試點(diǎn)工作，由點(diǎn)及面，逐步推開(kāi)。突出重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節，進(jìn)行集中攻關(guān)、重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體提升。

　　2、因地制宜，分類(lèi)指導。從不同地區、不同作物生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，根據各地土壤狀況、種植制度、經(jīng)濟水平、經(jīng)營(yíng)規模，確定適宜的技術(shù)路線(xiàn)和主推機型，堅持農機農藝融合，完善技術(shù)模式，推動(dòng)技術(shù)集成和標準化。

　　3、創(chuàng )新驅動(dòng)，持續發(fā)展。堅持產(chǎn)學(xué)研管推用相結合，自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng )新相結合，著(zhù)力加快農業(yè)機械化技術(shù)與機具研發(fā)創(chuàng )新、試驗示范和推廣應用，推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展由環(huán)節化、低端化向全程化、高端化升級。鼓勵和支持農業(yè)機械報廢更新，推廣保護性耕作和農作物秸稈綜合利用技術(shù)，推進(jìn)農業(yè)機械化可持續發(fā)展。

　　4、政策扶持，市場(chǎng)主導。綜合運用農機購置補貼、農機報廢更新補貼、農機深松作業(yè)補助、農機研發(fā)創(chuàng )新計劃、農業(yè)機械化創(chuàng )新示范工程、農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程等政策、項目，不斷加大對農業(yè)機械化的財政投入和政策扶持。充分尊重農民的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在農業(yè)機械化資源配置中的決定性作用，提高農業(yè)機械化質(zhì)量效益。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)著(zhù)力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程全面機械化

　　1、小麥、玉米。

　　重點(diǎn)區域：菏澤、德州、聊城、臨沂、濟寧、濰坊。

　　主攻方向：圍繞推進(jìn)小麥和玉米生產(chǎn)全程機械化，重點(diǎn)提升產(chǎn)前種子加工、產(chǎn)后干燥機械化水平和產(chǎn)中機械化作業(yè)質(zhì)量，主攻高效低損收獲、寬幅精量播種、干燥機械化、保護性耕作、秸稈綜合利用和精準施肥、高效植保。

　　發(fā)展路徑：大力推進(jìn)機械化干燥，菏澤、德州、聊城、濰坊、臨沂、濟寧轄區內每個(gè)縣(市、區)建立糧食干燥機械化示范基地4個(gè)以上，基本解決規模在100畝以上的種植主體糧食干燥問(wèn)題。充分利用農機購置補貼、農機報廢更新政策，加快推進(jìn)小麥、玉米播種機、聯(lián)合收獲機升級換代，寬幅精量播種機、大喂入量小麥聯(lián)合收獲機、帶扒皮功能玉米聯(lián)合收獲機在平原地區成為主流機型。努力提升玉米機收水平，在菏澤、濰坊、臨沂等地著(zhù)力發(fā)展玉米聯(lián)合收獲機械化；在濱洲市陽(yáng)信縣、聊城市臨清市、泰安市肥城縣、濰坊市臨朐縣等畜牧養殖重點(diǎn)地區積極推進(jìn)糧改飼，大力發(fā)展青貯玉米收獲機械化。在魯西北沿黃灌區、魯中高產(chǎn)井灌區、半島和魯南山丘旱作區積極推廣適宜當地特點(diǎn)的保護性耕作機具和技術(shù)模式。積極推進(jìn)以機械化還田為主的小麥、玉米秸稈綜合利用，在機場(chǎng)周邊、高速公路沿線(xiàn)地區大力推廣帶有秸稈切碎裝置小麥、玉米聯(lián)合收獲機，推行小麥、玉米機收、秸稈切碎還田、免耕播種“一條龍”作業(yè)模式，在泰安、濱州等地大力發(fā)展玉米秸稈青貯收獲機械化，在東營(yíng)、淄博等地積極發(fā)展食用菌種植，在聊城等地積極探索利用秸稈造紙、發(fā)電等利用途徑。開(kāi)展到2020年化肥、農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，推進(jìn)種肥同播、統防統治，推廣自走式噴桿噴霧機、植保無(wú)人機等現代植保機械，提高施肥、植保機械化、精準化水平，

　　2、水稻。

　　重點(diǎn)區域：濟寧濱湖稻區，臨沂、日照庫灌稻區，東營(yíng)、菏澤、濟南沿黃稻區。

　　主攻方向：重點(diǎn)突破水稻生產(chǎn)薄弱環(huán)節機械化發(fā)展瓶頸，主攻機械化育插秧、聯(lián)合收獲，部分適宜地區探索進(jìn)行旱直播。

　　發(fā)展路徑：在濟寧、濟南、臨沂、日照、東營(yíng)、菏澤等地大力開(kāi)展水稻生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，集成示范以規?；?、標準化、智能化育秧、機插秧為核心的全程機械化生產(chǎn)模式，重點(diǎn)推廣規?；a(chǎn)的大棚溫室集中育秧、乘座式高性能插秧機、大型機械化干燥設備與技術(shù)為主，集成示范秸稈還田耕整地、高效植保、大中型聯(lián)合收獲及秸稈處理等機械化技術(shù)；在淄博市高青縣等部分適宜地區積極推廣水稻精量播種機，開(kāi)展旱直播試點(diǎn)。到2020年，重點(diǎn)區域水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達到85%，帶動(dòng)全省水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平提高到80%。

　　3、馬鈴薯。

　　重點(diǎn)區域：棗莊、青島、泰安、濰坊、臨沂、濟寧。

　　主攻方向：重點(diǎn)突破馬鈴薯生產(chǎn)薄弱環(huán)節機械化發(fā)展瓶頸，主攻機械化播種、聯(lián)合收獲。

　　發(fā)展路徑：以實(shí)施農機裝備研發(fā)創(chuàng )新計劃為抓手，積極研發(fā)先進(jìn)適用馬鈴薯播種、收獲機械，努力提高機械的適應性和可靠性。在青島、泰安等重點(diǎn)區域開(kāi)展馬鈴薯生產(chǎn)創(chuàng )新示范工程和全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，積極探索和總結適宜不同地區的馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化技術(shù)路線(xiàn)，集成示范小型馬鈴薯播種機、收獲機、高效精準施藥及秸稈處理等機械化技術(shù)。

　　(二)加快推進(jìn)大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化

　　1、花生。

　　重點(diǎn)區域：主要包括三大區域，即以膠東半島、魯東南為主的春花生種植區，以魯西、魯西南為主的夏花生種植區和以魯中地區為主的花生套種區。

　　主攻方向：機械播種、聯(lián)合收獲。

　　發(fā)展路徑：在推進(jìn)耕整地、機械播種、灌溉、植保、施肥等環(huán)節機械化技術(shù)的基礎上，加速推廣應用分段收獲機械，同時(shí)研發(fā)創(chuàng )新和示范推廣多行高效多功能花生播種機和兩段(撿拾、摘果)收獲機械。從區域分布上，膠東半島、魯東南等春花生種植區為花生生產(chǎn)機械化發(fā)展核心區。重點(diǎn)是加快推廣普及多壟多行大型花生精確播種聯(lián)合作業(yè)機械、聯(lián)合收獲機械和兩段收獲機械，全力推進(jìn)花生種植與收獲的規范化、規?；a(chǎn)。到2020年，該區域春花生規范化機播400萬(wàn)畝；高效收獲機發(fā)展到4000臺，完成花生聯(lián)合機收250萬(wàn)畝。其中，平度、膠州、招遠、萊陽(yáng)、諸城、高密、文登、莒縣、莒南、臨沭、沂南、沂水等12個(gè)重點(diǎn)縣(市、區)全程機械化程度達到85%以上，帶動(dòng)整個(gè)發(fā)展區域達到75%以上。

　　魯西、魯西南為主的夏花生種植區為花生生產(chǎn)機械化發(fā)展示范區。重點(diǎn)推廣夏花生直播與收獲機械化技術(shù)示范推廣，推進(jìn)種植與收獲機械化擴大發(fā)展規模，實(shí)現花生機械化種植、收獲新突破。到2020年，該區域實(shí)現夏花生規范化機播150萬(wàn)畝以上；夏花生高效收獲機發(fā)展到600臺，全程機械化生產(chǎn)技術(shù)試驗示范面積達到100萬(wàn)畝以上。其中，臺兒莊、鄒城、泗水、冠縣、東明、鄄城等6個(gè)重點(diǎn)縣(市)全程機械化程度達到65%以上，示范帶動(dòng)整個(gè)區域達到50%以上。

　　魯中地區為主的花生套種區為花生生產(chǎn)機械化發(fā)展輻射區。重點(diǎn)開(kāi)展機收花生種植的示范引導，進(jìn)行花生全程機械化種植模式探索試驗，帶動(dòng)花生種植模式機械化、現代化的轉變。到2020年，該區域花生規范化機播50萬(wàn)畝；花生高效收獲機發(fā)展到600臺以上，完成機收花生30萬(wàn)畝。其中，濟陽(yáng)、萊城、新泰、寧陽(yáng)等4個(gè)重點(diǎn)縣(市、區)全程機械化程度達到50%以上，示范帶動(dòng)整個(gè)區域花生生產(chǎn)機械化實(shí)現根本性改觀(guān)。

　　2、棉花。

　　重點(diǎn)區域：主要包括以濱州、東營(yíng)、濰坊為主的黃河三角洲一年一熟區、以聊城、德州為主的魯西北一年一熟與兩熟區和以菏澤、濟寧為主的魯西南一年兩熟區。

　　主攻方向：機械播種、植?；?、機械采收。

　　發(fā)展路徑：在普及應用機械深耕深松、中耕施肥、機械植保的同時(shí)，重點(diǎn)推廣應用規范化播種機械，引進(jìn)示范國外摘錠式先進(jìn)采棉機，研發(fā)推廣適合黃淮海地區棉花采收的中小型自走式采棉機和大型高地隙對靶施藥高效植保機械以及秸稈處理機械。加強棉花加工企業(yè)技術(shù)改造，選育適于機采的棉花品種。黃河三角洲一年一熟區作為機械化發(fā)展核心區，重點(diǎn)推廣應用規范化播種和機械采收。到2020年，該區域實(shí)現按機采棉模式種植50萬(wàn)畝；大型采棉機發(fā)展到30臺，完成機采棉14萬(wàn)畝；大型高地隙高效植保機械作業(yè)達到20%，秸稈處理達到30%，全程機械化程度達到65%以上。其中利津、河口、壽光、昌邑、無(wú)棣、濱城等6個(gè)重點(diǎn)縣(市、區)棉花生產(chǎn)全程機械化程度達到75%以上。

　　魯西北一年一熟與兩熟區作為機械化發(fā)展示范區，重點(diǎn)推進(jìn)按機采棉模式種植與收獲試驗示范，加快引導機采棉種植規模擴大發(fā)展，實(shí)現棉花機械化采摘突破。到2020年，該區域實(shí)現按機采棉模式種植10萬(wàn)畝；采棉機發(fā)展到5臺，完成機采棉2000畝；機械播種達到80%；大型高地隙高效植保10%，秸稈處理15%。其中夏津、武城、高唐、臨清等4個(gè)重點(diǎn)縣棉花全程機械化程度達到50%以上。

　　魯西南一年兩熟區作為機械化發(fā)展輻射區，重點(diǎn)開(kāi)展機采棉機械化種植模式探索試驗，示范引導機采棉種植，輻射帶動(dòng)棉農加快轉變棉花種植模式。到2020年，該區域實(shí)現按機采棉模式種植1萬(wàn)畝、采棉機發(fā)展到2臺，完成機采棉1000畝；大型高地隙高效植保和秸稈處理技術(shù)實(shí)現良好起步。其中魚(yú)臺、嘉祥、巨野、成武等4個(gè)重點(diǎn)縣率先在這一區域實(shí)現突破，并發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　3、大蒜。

　　重點(diǎn)區域：主要以臨沂、濟寧、菏澤為重點(diǎn)，兼顧萊蕪、聊城、濟南、東營(yíng)等其他大蒜種植地區。

　　主攻方向：機械種植、機械收獲。

　　發(fā)展路徑：在鞏固提高機械挖掘式收獲水平的基礎上，重點(diǎn)突破大蒜精確種植機械化關(guān)鍵技術(shù)、大蒜高效分段收獲技術(shù)、大蒜聯(lián)合收獲關(guān)鍵技術(shù)(切臍、斷秧)等，研發(fā)大蒜多行精確種植、高效分段(作業(yè)效率每小時(shí)6畝以上)與聯(lián)合收獲機械，并逐步進(jìn)行示范推廣。圍繞試驗示范和推廣應用適合我省大蒜種植模式的精確種植機械、輕簡(jiǎn)化收獲機械、高效聯(lián)合收獲機械，在商河、金鄉、蘭陵、巨野等4個(gè)重點(diǎn)縣分別建立1000畝的大蒜機械化生產(chǎn)示范田。到2020年，力爭主產(chǎn)區播種機械推廣應用實(shí)現突破，推廣大蒜輕簡(jiǎn)高效分段收獲機械2000臺以上，聯(lián)合收獲100臺以上，并逐步推廣到省內其他大蒜產(chǎn)區，整個(gè)區域機械收獲面積達到20萬(wàn)畝，機械化種植面積達到5000畝。

　　4、茶葉。

　　重點(diǎn)區域：主要是以嶗山、膠南、日照、莒南、莒縣、五蓮和臨沭等市縣為主的東南沿海茶區、以濟南、臨沂、泰安和萊蕪為主的魯中南茶區和以海陽(yáng)、乳山、文登、榮成、即墨、萊西、平度為主的膠東半島茶區。

　　主攻方向：機械采摘、機械修剪、機械加工。

　　發(fā)展路徑：在三大茶葉產(chǎn)區全面推廣普及茶葉耕整地、植保、噴滴灌、中耕除草機械化技術(shù)的同時(shí)，重點(diǎn)推廣修剪和采茶機械化技術(shù)，推進(jìn)茶葉加工機械向高效智能、節本增效轉型升級，探索推廣茶葉采摘、加工不落地機械化生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)和技術(shù)模式。到2020年，全省茶園宜機采規范化種植面積達到12萬(wàn)畝，采茶機發(fā)展到1300臺，完成機采茶6萬(wàn)畝，茶葉加工機械化水平達到90%以上。其中日照市以及嶗山區茶葉生產(chǎn)全程機械化程度達到50%以上。

　　5、中藥材。

　　重點(diǎn)區域：重點(diǎn)圍繞魯中南山區、膠東半島、魯西南、黃河三角洲、微山湖與東平湖五大中藥材生產(chǎn)區，有選擇、有重點(diǎn)地推進(jìn)機械化工作。

　　主要作物：丹參、西洋參、黃芩、桔梗等根莖類(lèi)中藥材。

　　主攻方向：機械種植、機械收獲和機械收獲后處理。

　　發(fā)展路徑：研究示范主要中藥材種植模式和機械化技術(shù)規范，在全力推進(jìn)耕整地、田間管理機械化的基礎上，突出研發(fā)創(chuàng )新和示范推廣中藥材工廠(chǎng)化育苗、移栽、直播、挖掘收獲和收后干燥、篩選、包裝等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，逐步實(shí)現中藥材生產(chǎn)機械化的新突破。到2020年，以文登、費縣等縣(區)為重點(diǎn)，建立參類(lèi)等中藥材生產(chǎn)機械化示范區，引導帶動(dòng)全省中藥材生產(chǎn)機械化取得有效進(jìn)展。

　　6、大田蔬菜。

　　重點(diǎn)區域：濰坊、青島為主的典型蔬菜發(fā)展核心區、濟南、聊城、德州為主的蔬菜生產(chǎn)機械化發(fā)展示范區、濟寧、菏澤、臨沂為主的魯西南種植區為蔬菜生產(chǎn)機械化發(fā)展輻射區。

　　主要作物：卷心菜、大白菜、胡蘿卜等葉菜類(lèi)、根莖類(lèi)蔬菜。

　　主攻方向：機械種植、機械采收，兼顧其他蔬菜冷鏈處理。

　　發(fā)展路徑：在大力推廣普及機械耕整地、中耕施肥、機械植保的基礎上，著(zhù)力示范引導規范化、標準化種植，重點(diǎn)研發(fā)推廣等大田蔬菜的工廠(chǎng)化育苗播種、移栽、采收機械和保鮮儲運設備，有重點(diǎn)、分步驟地穩步推進(jìn)大田蔬菜生產(chǎn)全程機械化發(fā)展。到2020年，全省卷心菜、大白菜等大田主要蔬菜種、收機械化水平取得有效進(jìn)展，其中壽光、膠州、蘭陵等重點(diǎn)縣(市、區)規范化、標準化種植面積達到10萬(wàn)畝以上，示范帶動(dòng)綜合機械化水平達到50%以上。

　　7、林果。

　　重點(diǎn)區域：煙-威-青-淄為主的蘋(píng)果主產(chǎn)區、淄-青-臨-煙為主的葡萄主產(chǎn)區、濰-淄-泰為主的桃主產(chǎn)區和煙-濱-聊-菏為主的梨主產(chǎn)區。

　　主要品種：蘋(píng)果、葡萄、桃、梨、冬棗等。

　　主攻方向：田間管理、機械采收和冷鏈處理。

　　發(fā)展路徑：重點(diǎn)研發(fā)和試驗示范果樹(shù)管理與采摘升降運輸通用平臺與高效對靶噴藥機械，全面推廣林果灌溉、施肥、修剪、噴藥等田間管理機械和采摘后清洗分級、包裝、保鮮儲藏運輸機械化技術(shù)。蘋(píng)果：主要進(jìn)行田間管理(植保、施肥、中耕、疏花)、產(chǎn)后處理環(huán)節進(jìn)行技術(shù)提升，推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)后蘋(píng)果的分級、包裝、保鮮儲藏和運輸機械化；葡萄：主要進(jìn)行適宜機械化作業(yè)的種植模式示范引導，在除草、壓枝、施肥、修剪、噴藥等田間管理環(huán)節進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)突破，在蓬萊、萊州等釀酒葡萄產(chǎn)區示范推廣葡萄收獲機械；桃：主要推進(jìn)桃的分級、包裝、儲藏等產(chǎn)后處理環(huán)節機械化發(fā)展；梨：主要推進(jìn)除草、施肥、修剪、噴藥等田間管理環(huán)節機械化；冬棗：以沾化、無(wú)棣為重點(diǎn)，大力推廣發(fā)展以氣調庫為主的保鮮設施設備。到2020年，力爭主要水果生產(chǎn)機械化取得顯著(zhù)進(jìn)展。山東省2016～2020年經(jīng)濟作物機械化提質(zhì)增效轉型升級主要任務(wù)見(jiàn)附件4，山東省大宗經(jīng)濟作物重點(diǎn)區域分布圖見(jiàn)附件5。

　　(三)積極推進(jìn)農機深松(深耕)整地

　　1、重點(diǎn)區域。一是把高產(chǎn)創(chuàng )建田作為平原地區實(shí)施深松(深耕)整地作業(yè)的重點(diǎn)區域，深松(深耕)整地作業(yè)補助試點(diǎn)和農業(yè)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)項目?jì)?yōu)先安排，力爭為全省創(chuàng )建2000萬(wàn)畝高標準糧田，高產(chǎn)創(chuàng )建區內糧食生產(chǎn)全程機械化水平達到百分之百做出貢獻。同時(shí)，糧食區域化種植、規?；?jīng)營(yíng)程度高的區域優(yōu)先實(shí)施。實(shí)施區域主要包括魯南、魯西、魯北等平原地區和渤海糧倉等。二是毫不放松地抓好丘陵地區的深松整地作業(yè)。我省丘陵地區耕地面積為4138萬(wàn)畝，占全省耕地面積的36.7%，多為旱作區，自然條件較差，蓄水保墑是農業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要注重抓好丘陵地區深松整地作業(yè)的組織推動(dòng)工作，不斷提高丘陵地區耕地的涵養水源和節本增效水平。實(shí)施區域主要包括魯中、膠東等丘陵山區。

　　2、重點(diǎn)作物。把小麥、玉米、水稻、馬鈴薯等糧食作物作為農機深松(深耕)整地工作的重點(diǎn)，加快推進(jìn)步伐，進(jìn)一步擴大實(shí)施面積,為促進(jìn)農業(yè)增效、保障糧食安全打牢基礎。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，把大宗經(jīng)濟作物的深松(深耕)整地工作提上農業(yè)機械化工作日程，充分借鑒糧食作物的深松(深耕)整地工作經(jīng)驗，由點(diǎn)及面，逐步推開(kāi),爭取4～5年內在適宜地區，對花生、棉花等大宗經(jīng)濟作物種植地塊深松一遍。

　　3、關(guān)鍵時(shí)節。一是重點(diǎn)開(kāi)展秋季深松(深耕)整地作業(yè)。秋收后到秋種之間時(shí)間相對較長(cháng)，有利于冬小麥種植地區安排大規模的深松(深耕)整地作業(yè)，以接納秋、冬兩季的雨水和雪水，有效抵御春旱。秋季深松(深耕)要與玉米秸稈還田覆蓋、小麥免耕播種相結合，實(shí)行“一條龍”作業(yè)，可以減少土壤水份散失和機械進(jìn)地次數，確保土地深松(深耕)效果。二是充分利用冬春農閑季節開(kāi)展深松(深耕)整地作業(yè)。棉花、花生、地瓜、黃煙等一年一作區，有較長(cháng)的冬閑期，可以在冬前深松，也可在春季作物播前開(kāi)展深松(深耕)。立春后或初春也是開(kāi)展深松(深耕)整地的好時(shí)機，各地特別是丘陵地區要抓住這一有利時(shí)機，及早組織，爭搶農時(shí)，扎實(shí)做好春季農機深松(深耕)整地工作。三是適時(shí)開(kāi)展夏季深松(深耕)整地作業(yè)。夏收夏種之間時(shí)間緊，一年兩熟地區如果把深松(深耕)整地作業(yè)與夏種結合在一起，小麥收獲后及時(shí)深松(深耕)整地作業(yè)并播種玉米，既能使夏季玉米增產(chǎn)，又能避免秋季小麥種植時(shí)集中深松(深耕)。

　　4、規范實(shí)施。應遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則，一是抓好合同簽訂?？h級農機管理部門(mén)應與農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織簽訂作業(yè)協(xié)議，在鄉鎮政府的領(lǐng)導和協(xié)助下，農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織要與村委會(huì )簽訂作業(yè)合同，并及時(shí)備案和公示。二是抓好作業(yè)確認。作業(yè)結束后，按照程序及時(shí)確認作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積，確保深松(深耕)作業(yè)的真實(shí)性、準確性。三是抓好抽查抽檢。市縣兩級農機管理、財政部門(mén)會(huì )同鄉鎮政府組織力量，通過(guò)電話(huà)抽查、實(shí)地抽檢走訪(fǎng)等方式，對各農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展的農機深松(深耕)整地作業(yè)地塊進(jìn)行抽查并公示。鼓勵各地采用衛星定位、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，強化對農機深松整地作業(yè)質(zhì)量的監測與核查。四是抓好補助兌付。公示無(wú)異議和抽檢合格后，縣級農機管理、財政部門(mén)及時(shí)將補助資金直接兌現給農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　四、保障措施

　　(一)推進(jìn)農機裝備創(chuàng )新示范。以推進(jìn)大宗糧食和戰略性經(jīng)濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產(chǎn)過(guò)程機械化為核心，以實(shí)施農機裝備研發(fā)創(chuàng )新計劃和農業(yè)機械化創(chuàng )新示范工程為抓手，整合農機生產(chǎn)企業(yè)、高?？蒲袉挝?、農機推廣機構等各類(lèi)社會(huì )資源，進(jìn)一步加大先進(jìn)農機裝備研發(fā)創(chuàng )新、示范推廣力度。鼓勵農機生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng )新，以福田雷沃、五征、時(shí)風(fēng)、常林等大型農機骨干企業(yè)為重點(diǎn)，打造一批集大型拖拉機、高效聯(lián)合收割機等高端農業(yè)裝備研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、培訓于一體的農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程解決方案服務(wù)商。以大華、國豐、巨明、金億、工力、寧聯(lián)、東泰、弘盛等企業(yè)為主，建設一批致力于土地深松、免耕播種、聯(lián)合收獲等關(guān)鍵環(huán)節復式作業(yè)機具研發(fā)生產(chǎn)的農機企業(yè)。以山東農機研究院、山東農業(yè)大學(xué)、山東理工大學(xué)、青島農業(yè)大學(xué)等高?？蒲袉挝粸橹?，建設一批關(guān)鍵核心農機部件研發(fā)基地，加強農機基礎和應用研究，著(zhù)力提升農機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力。以省、市、縣農機推廣機構、農業(yè)機械化創(chuàng )新示范基地或示范園區為主，進(jìn)行品種、栽培、機具和加工等技術(shù)集成探索、試驗示范，打造一批可看、可學(xué)、可復制、可推廣的典型，以點(diǎn)帶面，不斷加快先進(jìn)成熟的糧食和經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)普及應用。

　　(二)培育農機新型經(jīng)營(yíng)主體。圍繞“擴大規模、規范管理、提升能力、增強后勁”，進(jìn)一步加強以農機合作社為重點(diǎn)的農機社會(huì )化服務(wù)體系建設。深入實(shí)施農機作業(yè)規?；七M(jìn)工程，加大對農機合作社獎補力度，加強農機合作社農業(yè)裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設。深入實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，充分發(fā)揮我省農機裝備制造業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵開(kāi)展“企社共建”活動(dòng)，加大對農機合作社理事長(cháng)、經(jīng)理人、財務(wù)人員培訓力度，引導農機合作社加強建章立制，提高規范管理水平。深入開(kāi)展農機合作社示范社創(chuàng )建活動(dòng)，積極探索帶機、帶地、帶資或技術(shù)入社的資本合作方式，完善農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程“作業(yè)標準、服務(wù)價(jià)格、技術(shù)模式、生產(chǎn)資料”等“幾統一”的勞動(dòng)合作方式，建立合理公平、效率優(yōu)先的分配機制和利益聯(lián)結機制。充分發(fā)揮農機合作社和農機作業(yè)能手作用，鼓勵和支持開(kāi)展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節托管、跨區作業(yè)、訂單作業(yè)，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)向裝備智能化、種植規?；?、過(guò)程機械化、服務(wù)社會(huì )化方向發(fā)展。

　　(三)促進(jìn)農機農藝融合。成立農機農藝融合協(xié)調小組和農機農藝融合專(zhuān)家組，發(fā)揮省政府農業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)團的作用，構建農科教、管推用緊密配合的工作機制，制定科學(xué)合理、相互適應的機械化農藝體系、作業(yè)規范和質(zhì)量標準，培育適于機械化作業(yè)的作物良種，強化農機從業(yè)人員農藝知識培訓，組織引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng )造條件。實(shí)施高效農機化規模生產(chǎn)示范引領(lǐng)工程，加強農機農藝融合示范農場(chǎng)建設。

　　(四)提高農機信息化水平。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農機”推進(jìn)行動(dòng)，建設農機管理服務(wù)信息化指揮調度平臺，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、大數據、云計算等現代化手段，加強農機管理部門(mén)、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、農民和農機手的互聯(lián)互通，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和農業(yè)機械化的深度融合，形成面向農業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案，提升農機管理服務(wù)科技化、信息化和智能化水平。

　　(五)加大政策扶持力度。深入實(shí)施農機購置補貼政策，突出補貼重點(diǎn),提高玉米、花生、棉花聯(lián)合收獲機、深松機、免耕播種機和配套大馬力拖拉機以及水稻插秧機、干燥機等機械補貼額，實(shí)行應補盡補、有購就補；進(jìn)一步向糧食和大宗經(jīng)濟作物主產(chǎn)區傾斜，提高補貼的指向性、精準性和實(shí)效性。建立完善深松(深耕)整地作業(yè)常態(tài)性補助機制，在上級政策允許的情況下，每年從國家農機購置補貼資金中拿出2億多元，用于500～800萬(wàn)畝農機深松整地作業(yè)補助；省政府每年設立農機深耕作業(yè)補助專(zhuān)項資金1億元，采取建設項目的方式，實(shí)施農機深耕作業(yè)補助面積300萬(wàn)畝。同一地區、相同作業(yè)標準與效果，按照相同的定額補助標準。先干后補，誰(shuí)深耕誰(shuí)得補助。實(shí)行差額收費，受益農戶(hù)和組織只需交納補助標準以外的部分，作業(yè)補助資金兌現給承擔深耕整地作業(yè)的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。鼓勵有條件的市、縣對糧食干燥、秸稈還田、花生和棉花聯(lián)合收獲等機械化作業(yè)實(shí)施補助。積極開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)，加快老舊高耗能機械更新步伐，促進(jìn)農機裝備結構“騰籠換鳥(niǎo)”、優(yōu)化升級。鼓勵和支持大型農機企業(yè)開(kāi)展農機金融租賃服務(wù)。

　　(六)加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要把推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定農業(yè)機械化轉型升級的評價(jià)指標體系，建立工作責任制，強化績(jì)效考核，落實(shí)扶持政策，加大資金投入，為農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng )造有利環(huán)境。要按照國發(fā)〔2010〕22號文件的要求，加強農業(yè)機械化隊伍建設，理順農機管理體制，進(jìn)一步提高執法、監管和服務(wù)能力。有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，密切配合。農機管理部門(mén)要認真履行規劃指導、監督管理、協(xié)調服務(wù)職能，做好機械化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全監理等工作；農機工業(yè)部門(mén)要認真履行行業(yè)管理職能，制定發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策，提高機具質(zhì)量；農業(yè)部門(mén)要加強農藝與農機相互融合的研究，將機械作業(yè)適應性作為種植模式推廣、作物種子選育的重要依據；發(fā)展改革部門(mén)要做好扶持農業(yè)機械化發(fā)展基本建設投資和政策的爭取工作；財政部門(mén)要落實(shí)扶持農業(yè)機械化發(fā)展的資金，加強農機購置補貼政策和農業(yè)機械化項目實(shí)施的監管；科技部門(mén)要加大對農業(yè)機械科研開(kāi)發(fā)支持力度；國土資源部門(mén)要積極支持農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體的農機停放庫棚用地；銀行業(yè)和保險業(yè)監管部門(mén)要督促金融機構和保險公司積極開(kāi)展農機信貸、保險業(yè)務(wù)；供銷(xiāo)部門(mén)要積極支持機采棉示范縣裝備棉花清選加工設備。

　　附件：1、山東省2016～2020年糧食生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節分階段發(fā)展目標。2、山東省2016～2020年經(jīng)濟作物機械化發(fā)展提質(zhì)增效轉型升級發(fā)展目標。3、山東省2016～2020年農機深松(深耕)整地作業(yè)任務(wù)計劃表。4、山東省2016～2020年經(jīng)濟作物機械化提質(zhì)增效轉型升級主要任務(wù)。5、山東省大宗經(jīng)濟作物重點(diǎn)區域分布圖。