“借機生蛋，賣(mài)蛋還機終得機” 農機租賃如何“四兩撥千斤”

　　9月7日和8日，國務(wù)院辦公廳連發(fā)兩份文件《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》助推融資租賃與金融租賃發(fā)展。對于備受農機行業(yè)關(guān)注的租賃農機可否享受購機補貼問(wèn)題，文件首次提出，通過(guò)租賃方式獲得農機的實(shí)際使用者可享受農機購置補貼。此外，這兩份文件還提出，要積極開(kāi)展面向種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)合作社等為主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農業(yè)大型機械、生產(chǎn)設備、加工設備購置更新資金不足問(wèn)題等。農機租賃如何實(shí)現“四兩撥千斤”的效應？請看本報記者的調查。

資料圖

　　9月7、8日，國務(wù)院辦公廳連發(fā)兩份文件《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》助推融資租賃與金融租賃發(fā)展。對于備受農機行業(yè)關(guān)注的租賃農機可否享受購機補貼問(wèn)題，文件首次提出，通過(guò)租賃方式獲得農機的實(shí)際使用者可享受農機購置補貼。

　　事實(shí)上，2014年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、國辦文件及農業(yè)部、銀監會(huì )等部門(mén)的相關(guān)文件中多次提及發(fā)展農機租賃，今年的中央一號文件也明確提到“開(kāi)展大型農機具融資租賃試點(diǎn)”，我國農機租賃迎來(lái)一系列重大利好。

　　那么，我國的農機租賃能否解決新型經(jīng)營(yíng)主體的融資難題？其市場(chǎng)前景如何？還存在哪些局限？記者采訪(fǎng)多方人士對此進(jìn)行了探討。

　　試點(diǎn)效果：首付30%，余款利息享補貼

　　“28臺每臺售價(jià)320萬(wàn)元的大型采棉機，我們首付30%就開(kāi)回了家，其余的錢(qián)3年還清就行。這可幫了合作社的大忙，要不我們可拿不出這么多錢(qián)。”9月15日，新疆沙灣縣四道河子鎮康旺農機專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)白久輝告訴記者，“有了這批約翰迪爾7660新型采棉機，馬上到來(lái)的采棉季我們可要大顯身手了！”

　　康旺農機專(zhuān)業(yè)合作社是農業(yè)部、中國農業(yè)銀行農銀金融租賃有限公司聯(lián)合開(kāi)展的農機金融租賃試點(diǎn)項目受益者。通過(guò)該試點(diǎn)項目購置的農機，只需首付農機全價(jià)的30%，余款由中國農業(yè)銀行農銀金融租賃公司付給農機銷(xiāo)售廠(chǎng)家，合作社分3年把這筆款項還給中國農業(yè)銀行農銀金融租賃公司即可，3年利息將由農業(yè)部的財政項目進(jìn)行補貼。

　　“過(guò)去一年只敢想想買(mǎi)一兩臺機器，現在居然組成了一個(gè)作業(yè)服務(wù)隊。去年采棉機每畝作業(yè)費是160元，我們采收了18.3萬(wàn)畝。今年截至目前已簽訂采收合同10萬(wàn)畝，實(shí)際采收面積肯定會(huì )大幅增長(cháng)。”白久輝信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)，“一臺采棉機每年能賺80~100萬(wàn)元，3年還清買(mǎi)機器的錢(qián)不成問(wèn)題。”

　　往年9月中下旬，全國各地的拾花工已蜂擁而至，隨著(zhù)采棉機數量的快速增長(cháng)，如今新疆拾花工已減少了許多。據了解，機器采棉比人工采棉每畝可節本增效100多元，采棉機在新疆非常受歡迎。

　　為破解農民購機難、貸款難問(wèn)題，農業(yè)部先后分別在新疆和廣西選取棉花采摘機和甘蔗收獲機進(jìn)行農機金融租賃試點(diǎn)，從農機購置補貼和財政貼息兩個(gè)渠道給予大力支持。即在給予購機農戶(hù)農機購置補貼的同時(shí)，安排專(zhuān)門(mén)的農機租賃貼息資金，對農機租賃試點(diǎn)中的利息部分給予財政補助，以進(jìn)一步降低農戶(hù)購機成本。

　　業(yè)界實(shí)踐：物權加債權破解金融下鄉瓶頸

　　隨著(zhù)我國農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模的擴大，作為農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、種糧大戶(hù)等，對大型機械、高性能、復合型機械的需求日益旺盛，可這類(lèi)機械動(dòng)輒百萬(wàn)的價(jià)格讓他們中的很多人望而卻步。如果脫離市場(chǎng)單靠政府補貼，很難幫助他們獲得足夠的資金支持，但通過(guò)農機金融租賃，他們可以變“買(mǎi)設備”為“先租設備”，較好地解決這一問(wèn)題。

　　“農機租賃在歐美農業(yè)發(fā)達國家已有幾十年的發(fā)展歷史，是農場(chǎng)主購置使用農業(yè)生產(chǎn)設備的優(yōu)選方式。而在我國還主要通過(guò)抵押貸款等方式購買(mǎi)農機，給農戶(hù)造成較大資金壓力。”農銀金融租賃有限公司三農業(yè)務(wù)部有關(guān)負責人表示，“通過(guò)金融租賃購買(mǎi)農機，能夠大幅減輕農民一次性投入壓力，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)機械化和土地規?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)而提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和單位勞動(dòng)力的產(chǎn)能和效益。”

　　農戶(hù)只需要支付較少的首付款，就可以獲得農機的使用權，然后再拿使用農機獲得的收入還租賃公司的租金，租金還清后，農機的所有權就是農戶(hù)的了。業(yè)內人士將這一過(guò)程形象地比喻成“借雞生蛋，賣(mài)蛋還租，**后得雞”，稱(chēng)其為農業(yè)發(fā)展解決了大問(wèn)題。

　　一些骨干農機企業(yè)通過(guò)與銀行的合作涉足了農機租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域。洛銀金融租賃股份有限公司就是其中的典型代表，該公司是河南省**家金融租賃公司，成立于2014年底。這家公司的特殊性在于一拖集團是其第二大股東，公司堅持“農機為主，兼顧其他”的發(fā)展定位，充分依托洛陽(yáng)銀行和一拖集團的品牌、客戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展，農機租賃是其基礎業(yè)務(wù)。“一拖集團的農機金融租賃業(yè)務(wù)目前處于起步階段，我們非?？春眠@一業(yè)務(wù)的發(fā)展前景，待其成熟后將進(jìn)一步鋪開(kāi)。”一拖集團市場(chǎng)部部長(cháng)寇海峰表示。

　　部分地區的銀行系統也對近期農機租賃的政策變化做出了快速反應。比如中國農業(yè)銀行廣東省分行近日就出臺了加快農機租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)，在全省選取四個(gè)市場(chǎng)容量較大、機械化程度較高、發(fā)展條件比較成熟的領(lǐng)域，開(kāi)展農機租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持以湛江為代表的甘蔗主要產(chǎn)區的農機租賃，以茂名、梅州等為重點(diǎn)的水稻主要產(chǎn)區的農機租賃，和陽(yáng)江、佛山等海水、淡水養殖主要產(chǎn)區的農機租賃，以及云浮、廣州等畜牧業(yè)主要產(chǎn)區的農機租賃。該分行將優(yōu)先發(fā)展大中型拖拉機、甘蔗收割機等單臺價(jià)值較高、市場(chǎng)需求較大的農機具租賃，還將拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的農產(chǎn)品加工成套裝備的租賃，同時(shí)探索支持節能環(huán)保型農用動(dòng)力機械、種肥藥精準施用裝備、新型節水裝備等設備的租賃，促進(jìn)農業(yè)由資源消耗型向節約型與可持續發(fā)展型轉變。

　　專(zhuān)家認為，與農機購置補貼、銀行信貸相比，農機租賃具有其獨特的優(yōu)勢。農機補貼政策從本質(zhì)上屬于國家農業(yè)支持保護政策，是政府行為而非市場(chǎng)行為。金融租賃能夠憑借租賃物本身的物權，滿(mǎn)足抵押物的要求，通過(guò)物權加債權，較好地解決了金融下鄉面臨的瓶頸問(wèn)題，租賃在農村金融中所占的比重要遠高于其他金融工具，而農機租賃在農村租賃市場(chǎng)中是**符合租賃業(yè)務(wù)本質(zhì)、所占比重也是**大的。

　　完善建議：風(fēng)險保障補償機制待建立

　　據悉，盡管與歐美發(fā)達國家相比，我國的農機租賃還處于比較初級的階段，但已經(jīng)在近兩年得到了迅猛發(fā)展。有業(yè)內人士測算，未來(lái)幾年我國農機租賃的市場(chǎng)容量將達到百億元級的規模，農機租賃的范圍也將對接農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節，農機租賃市場(chǎng)可謂潛力巨大。因此，越來(lái)越多的私人金融租賃公司也紛紛投入其中。宜信租賃就是較早進(jìn)入的之一。

　　“農機租賃救了我的急??！”48歲的內蒙古通遼市開(kāi)魯縣幸福鎮福厚村農民刁建國提起花三萬(wàn)八千元就開(kāi)回家的打捆機感慨萬(wàn)千。老刁家里種了80多畝玉米，去年11月初，老刁想買(mǎi)臺打捆機把玉米秸稈收集起來(lái)賣(mài)給養殖場(chǎng)增加些收入。結果一打聽(tīng)打捆機的價(jià)格，12萬(wàn)！

　　“太貴了，當時(shí)我就心涼了。”老刁說(shuō)，“多虧宜信幫忙，我只交了三分之一的錢(qián)就買(mǎi)到了。”

　　前幾天老刁和宜信的業(yè)務(wù)員聯(lián)系，他樂(lè )呵呵地說(shuō)：“現在每天太忙了，打捆機買(mǎi)回來(lái)就沒(méi)閑著(zhù)，天天有活干！已經(jīng)掙了5萬(wàn)塊錢(qián)！”

　　早在2012年，宜信租賃就開(kāi)始了農機租賃業(yè)務(wù)，截止目前，已經(jīng)在中國的糧食主產(chǎn)區黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧、山東、河南、河北七個(gè)省份，并新增甘肅、四川、陜西等十個(gè)省市，為用戶(hù)提供了農機租賃服務(wù)，機型覆蓋了動(dòng)力機械、收獲機械、耕整機械、烘干設備、糧食加工設備等7個(gè)大類(lèi)，基本滿(mǎn)足用戶(hù)耕、種、收、儲的全面要求。“宜信融資租賃部副總經(jīng)理毛芳竹說(shuō)。

　　當然，不可否認的是，目前農機租賃業(yè)務(wù)發(fā)展也面臨一些制約因素。從政策層面看，融資租賃公司不在農機購置補貼對象范圍內，因此無(wú)法在直接購買(mǎi)農機開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)時(shí)享受補貼。其次，進(jìn)口農機的海關(guān)監管政策也對融資租賃公司開(kāi)展業(yè)務(wù)有所限制。

　　此外，我國農村金融環(huán)境相對落后，農民對租賃概念認識模糊，還需要做大量的解釋說(shuō)明工作；農民專(zhuān)業(yè)合作社綜合管理水平普遍不高，尤其在財務(wù)管理方面，有的合作社甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財會(huì )人員，財務(wù)報表粗糙，難以符合金融機構要求等，這都使得開(kāi)展農機租賃業(yè)務(wù)存在一定困難。

　　有專(zhuān)家建議國家對金融租賃支持‘三農’發(fā)展提供一定形式的風(fēng)險保障補償機制，以幫助金融租賃公司化解農機具等租賃業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的租金拖欠等風(fēng)險。

　　聲音

　　農業(yè)部農機化司司長(cháng)李偉國：

　　我國的農機化經(jīng)過(guò)十幾年的快速發(fā)展，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對大型農機具，高性能、復合型機械的需求越來(lái)越旺盛，這也是未來(lái)農機發(fā)展的大趨勢。另一方面，棉花、甘蔗等作物農業(yè)機械化發(fā)展較為薄弱，受農村勞動(dòng)力短缺、用工成本上漲的影響，也亟須提高機械化水平。然而隨著(zhù)大型農業(yè)機械的性能越來(lái)越好，其價(jià)格也越來(lái)越高，盡管?chē)矣修r機購置補貼，還有其他的一些支持政策，但受現階段農民收入水平的限制，部分農機裝備仍然存在著(zhù)農民買(mǎi)不起的現象，迫切需要通過(guò)創(chuàng )新農機金融服務(wù)方式，以多樣化的融資渠道來(lái)解決。發(fā)展農業(yè)機械金融租賃就是一種重要的解決方案。

　　農業(yè)部財務(wù)司原司長(cháng)李健華：

　　金融租賃為破解農民購買(mǎi)大型農機具的”貸款難、貸款貴“問(wèn)題進(jìn)行了有益的嘗試。通過(guò)租賃方式解決”貸款難“，通過(guò)農機購置補貼加貼息緩解”貸款貴“，金融機構認可、農民歡迎，政府也解了難題。今后我們將繼續探索擴大大型農機具租賃試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步總結摸索風(fēng)險可控、具有普適性推廣價(jià)值的農機金融扶持模式，充分發(fā)揮財政資金”四兩撥千斤“、”小錢(qián)撬大錢(qián)“的作用，鼓勵和引導金融資本支持農業(yè)機械化發(fā)展。

　　中國農業(yè)銀行農銀金融租賃公司總裁陳佩華：

　　農機金融租賃業(yè)務(wù)實(shí)現了一舉多贏(yíng)：政府部門(mén)能夠推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展；農機供應商和經(jīng)銷(xiāo)商能夠促進(jìn)農機具銷(xiāo)售；承租人能夠減輕資金壓力，降低抵押質(zhì)押門(mén)檻；基層農業(yè)銀行能夠拓展”三農“業(yè)務(wù)發(fā)展。農銀租賃將進(jìn)一步深化與農業(yè)部門(mén)合作，在更大范圍內開(kāi)展農機金融租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。