國務(wù)院新規突破政策瓶頸 農機融資租賃可獲購機補貼

　　融資租賃業(yè)政策“松綁”

　　近日，國務(wù)院辦公廳接連發(fā)布了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確提出通過(guò)融資租賃方式獲得農機的實(shí)際使用者可享受農機購置補貼，打破了長(cháng)期以來(lái)融資租賃企業(yè)購買(mǎi)的農機無(wú)法獲得購機補貼這一政策瓶頸，有望直接帶動(dòng)工商資本對農機的投資融資。

　　《意見(jiàn)》提出，要加快租賃公司在農業(yè)等薄弱環(huán)節的支持力度，支持設立面向“三農”、中小微企業(yè)的金融租賃公司，積極開(kāi)展大型農機具金融租賃試點(diǎn)，面向種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農業(yè)大型機械、生產(chǎn)設備、加工設備購置更新資金不足問(wèn)題。

　　與傳統信貸相比，租賃的融資方式更加靈活，能夠根據企業(yè)需求通過(guò)租賃與信貸的組合設計，**大限度方便企業(yè)融資融物，減少資金占用，降低融資成本。農機金融租賃能夠解決農民購買(mǎi)農機資金不足的問(wèn)題，將成為今后我國農機購置的重要方式之一。但根據現行的農機補貼政策，融資租賃企業(yè)購買(mǎi)的農機不在補貼范圍內，因此無(wú)法在直接購買(mǎi)農機開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)時(shí)享受補貼。

　　目前購機補貼的對象為農牧漁民、農牧林場(chǎng)職工和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)組織，補貼申請人的資格僅限于購機者即農機所有人。而在農機融資租賃中，融資租賃企業(yè)作為出租人按照承租人的指示向賣(mài)方購買(mǎi)農機、并出租給承租人使用，承租人付清租金后才能取得農機的所有權，但實(shí)際上在融資租賃期間，承租人雖然并不是所有權人，卻享有所有人的權利，即占有和使用農機，并享有收益，這與農民直接取得農機所有權在**終目的上是一樣的。融資租賃只是農民購買(mǎi)農機的一種變通方式，并不改變農民購買(mǎi)并使用農機的實(shí)質(zhì)，因此，《意見(jiàn)》明確融資租賃同樣享有申請農機補貼的資格。

　　市場(chǎng)前景廣闊

　　近年來(lái)，伴隨著(zhù)農村勞動(dòng)力外出務(wù)工增加、土地流轉加速等，我國農業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，正從傳統農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型經(jīng)營(yíng)體系轉變。經(jīng)營(yíng)規模的擴大，讓新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對大型農機具，高性能、復合型機械的需求越來(lái)越旺盛。

　　與此同時(shí)，農村勞動(dòng)力短缺、用工成本上漲等因素，客觀(guān)上也要求提高機械化水平。但是面對大型農機具動(dòng)輒幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)元的單價(jià)，農戶(hù)或合作社的購買(mǎi)力實(shí)在有限，特別是自“全額購機”定額補貼政策逐步實(shí)施后，購機者資金短缺的問(wèn)題日益凸顯。

　　通過(guò)貸款解決農機購買(mǎi)資金問(wèn)題是一條出路，但銀行貸款審批時(shí)間長(cháng)、手續多，需要提供有效抵押品，還貸周期與農業(yè)生產(chǎn)周期通常不太匹配，導致購機主體既難以獲得貸款，也要承受較高的資金成本和還貸壓力。而作為兼具融資、融物功能的農機租賃，則使各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“花小錢(qián)辦大事”成為可能。由于作為租賃標的物本身的農機就是有效抵押品，所以租賃業(yè)務(wù)手續相對簡(jiǎn)便，對農戶(hù)信用要求、首付比例、融資額度、抵押物、申請手續、手續費用等方面“門(mén)檻”更低。租賃的還款方式也較為靈活，還款周期與農業(yè)生產(chǎn)周期相對匹配，在補貼資金兌現、秋收等現金流充裕時(shí)段歸還本金，大大減輕了農戶(hù)、合作社的還款壓力。

　　農機租賃業(yè)務(wù)在歐美農業(yè)發(fā)達國家已有幾十年的發(fā)展歷史，是農場(chǎng)主購置使用農機設備的優(yōu)選方式。有業(yè)內人士測算，未來(lái)幾年國內農機租賃的市場(chǎng)容量將達到百億元級的規模，農機租賃的范圍也將對接農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節，市場(chǎng)前景廣闊。

　　農業(yè)部去年啟動(dòng)了融資租賃貼息支持大型農業(yè)機械購置試點(diǎn)工作，將新疆和廣西納入首批試點(diǎn)省份。去年8月，農業(yè)部和中國農業(yè)銀行合作在新疆沙灣縣開(kāi)展農機金融租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，農機租賃第一單幫助3家農機合作社采購了17臺大型農機，農業(yè)部對金融租賃公司開(kāi)展農機租賃業(yè)務(wù)中的利息部分給予財政補助。凡是通過(guò)該試點(diǎn)購置的農機，只需首付農機全價(jià)的30%，余款由中國農業(yè)銀行農銀金融租賃公司付給農機銷(xiāo)售廠(chǎng)家，合作社分3年把這筆款項還給中國農業(yè)銀行農銀金融租賃公司即可，而且3年期間的利息全部由農業(yè)部的財政項目進(jìn)行補貼。

　　去年成立的黑龍江哈銀金融租賃公司采用了“批量下單、包銷(xiāo)直租”的模式，一次性購買(mǎi)了546臺約翰迪爾玉米收割機，農戶(hù)變“買(mǎi)設備”為“租設備”，很好地解決了購機資金不足的問(wèn)題。

　　近日，廣東農行在全省選取了4個(gè)市場(chǎng)容量較大、機械化程度較高、發(fā)展條件比較成熟的領(lǐng)域，開(kāi)展農機租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，將優(yōu)先發(fā)展大中型拖拉機、甘蔗收割機等單臺價(jià)值較高、市場(chǎng)需求較大的農機具租賃。同時(shí)，重點(diǎn)支持糧食烘干機械、深松機械等農業(yè)機械化薄弱環(huán)節的農機具購置，為糧食生產(chǎn)提供強力支撐。該行還將拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的農產(chǎn)品加工成套裝備的租賃，突破制約農產(chǎn)品精深加工的瓶頸，同時(shí)探索支持節能環(huán)保型農用動(dòng)力機械、種肥藥精準施用裝備、新型節水裝備等設備的租賃。