習近平：我們飯碗應該主要裝“中國糧”

　　今年我國糧價(jià)普遍下跌已經(jīng)不是新聞，種糧農民的心只在豐收時(shí)熱乎過(guò)，自打糧食收購開(kāi)始，他們的心就沒(méi)再暖過(guò)。都是汗水澆出來(lái)的糧食，“掉價(jià)”肯定心疼。這也成為了現下多地農民惜售觀(guān)望的主要原因。但我國糧食高產(chǎn)不高質(zhì)卻是沒(méi)法回避的尷尬現實(shí)，在此背景下，糧價(jià)下跌不可避免。

資料圖

　　糧食安天下興，農業(yè)是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現現代化的基礎，在近日公開(kāi)發(fā)布的“十三五”規劃建議全文中，三農問(wèn)題成為一大重點(diǎn)。習近平總書(shū)記一直高度重視糧食問(wèn)題，他強調：“保障國家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松；中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應該主要裝‘中國糧’”。要實(shí)現“我們的飯碗應該主要裝‘中國糧’”，保障農產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全等是重中之重。各地如何做好這個(gè)重中之重？如何使得“中國糧”量質(zhì)雙確保？還存在哪些問(wèn)題需要解決？

　　考驗一：多地糧食持續增產(chǎn)“惜售觀(guān)望”已冒尖

　　帶著(zhù)這些問(wèn)題，人民網(wǎng)多路記者奔赴黑龍江、湖北、陜西等地調查發(fā)現，今年多省份糧食豐收基本已成定局：內蒙古自治區今年全區糧食產(chǎn)量預計達到550億斤以上，糧食生產(chǎn)12連豐已成定局；江蘇省2014年糧食實(shí)現“十一連增”，今年有望繼續實(shí)現增產(chǎn)；前三季度，湖北省糧食生產(chǎn)保持穩定，據統計分析，預計今年湖北省糧食產(chǎn)量有望實(shí)現十二連增；預計陜西全省糧食總產(chǎn)1233.76萬(wàn)噸，較上年增加3%，糧食生產(chǎn)再創(chuàng )新高……

　　與糧食增產(chǎn)同時(shí)出現的還有“賣(mài)糧難”。由于糧食連連增產(chǎn)、進(jìn)口激增、價(jià)格倒掛等原因，導致一些省份出現糧農“惜售觀(guān)望”、民營(yíng)企業(yè)和糧食經(jīng)紀人收購積極性降低的情況。

　　為了解決這個(gè)問(wèn)題，各地政府根據當地實(shí)際情況，采取多種手段，努力緩解。

　　內蒙古在全區各級行建立起收購貸款“綠色通道”，提前5個(gè)工作日向承貸企業(yè)發(fā)出貸款通知書(shū)，及時(shí)發(fā)放收購鋪底資金，截至11月6日，全區已發(fā)放收購鋪底資金4.46億元。

　　吉林利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，重點(diǎn)宣傳國家糧食價(jià)格政策、收購質(zhì)量標準，傳遞市場(chǎng)信息，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，取得農民的理解和支持。并實(shí)施“興糧惠農進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，宣講糧食政策，了解農民售糧需求，指導農民安全儲糧。

　　安徽督促各地進(jìn)一步采取加快移庫、集并、儲備輪換、向省外銷(xiāo)售等一系列措施擴大有效倉容，特別是隨著(zhù)危倉老庫維修改造“324”工程項目陸續竣工，秋糧收購倉容壓力得到有力緩解。針對局部地區出現排長(cháng)隊現象，安徽省糧食局及時(shí)要求所有收儲庫點(diǎn)啟動(dòng)收購，對種糧大戶(hù)采取預約預檢方式有序收購，對普通農戶(hù)要單獨開(kāi)辟綠色收購通道。統一調度人員、設備，以增加收購倉口，縮短農民售糧時(shí)間。

　　河南省與全國18個(gè)省市(區)建立長(cháng)期穩定的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，組織省內糧食收購企業(yè)與省內外大型用糧企業(yè)對接，開(kāi)展糧食購銷(xiāo)貿易、倉庫租賃、代收、代儲、代銷(xiāo)、代加工等多種合作，根據市場(chǎng)需求情況，落實(shí)糧源。

　　陜西政策性和市場(chǎng)性收購兩手抓，發(fā)揮國有糧食主渠道的作用，通過(guò)合作社集中統一賣(mài)糧，同時(shí)與龍頭企業(yè)的定單賣(mài)糧，使得糧食收購主體多元化。

　　考驗二：保產(chǎn)保量不是重點(diǎn)確保安全是關(guān)鍵

　　人民網(wǎng)在街頭隨機采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，對于“我們的飯碗應該主要裝中國糧”這一目標，百姓給予了極大的支持和期待。

　　85后吳女士認為，一方水土養一方人，中國糧才**適合土生土長(cháng)的中國人。

　　從事建筑行業(yè)的尹先生表示，“我們的飯碗裝中國糧也是為中國經(jīng)濟增長(cháng)做出了一份貢獻，吃的是情懷。”

　　　“咱陜西關(guān)中的優(yōu)質(zhì)小麥就很好，東北的大米多暢銷(xiāo)，我會(huì )優(yōu)先選擇國產(chǎn)糧食”、“從古至今我們都是農業(yè)大國，‘中國糧’是品質(zhì)的象征”……街頭上，市民紛紛為“中國糧”點(diǎn)贊，表達出對“中國糧”的信任與期待。

　　實(shí)現“飯碗主要裝‘中國糧’”，不僅要保障糧食產(chǎn)量和收購不出問(wèn)題，同時(shí)還要使糧食質(zhì)量有保證，而這，則需要從種子、農藥，到收購、儲藏，再到加工、銷(xiāo)售全過(guò)程的努力。為了促使“中國糧”成為百姓口中的“安全糧”，各地下足功夫，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展契機，通過(guò)信息化技術(shù)強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管手段，全力保障糧食安全：

　　遼寧省建立了由農業(yè)投入品備案、農產(chǎn)品追溯、投訴舉報、檢測數據管理、輿情監測、收儲運監控等6個(gè)子系統構成的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管信息化服務(wù)平臺。目前平臺已投入運行。在沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)等地開(kāi)展了試點(diǎn)，列入追溯的農業(yè)投入品監管點(diǎn)近1000個(gè)，列入追溯試點(diǎn)農產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到380萬(wàn)畝。

　　黑龍江以創(chuàng )建農業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地為基礎，大力推進(jìn)標準化生產(chǎn)。新制定億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農田生產(chǎn)技術(shù)規程等農業(yè)地方標準8項，全省累計制修訂農業(yè)地方標準1290項，基本覆蓋主要優(yōu)勢農產(chǎn)品。新創(chuàng )建各級農業(yè)標準化示范基地255個(gè)，省級農產(chǎn)品標準化示范區(縣、場(chǎng))806個(gè)，使農業(yè)標準入戶(hù)率和轉化率進(jìn)一步提高。

　　上海每個(gè)監管示范鎮安排8-10萬(wàn)元獎補資金，重點(diǎn)是建立農業(yè)檔案可追溯體系，即轄區內所有種植、養殖戶(hù)(重點(diǎn)是散戶(hù))建立生產(chǎn)和銷(xiāo)售檔案；將蔬菜納入市電子化生產(chǎn)信息平臺，加強對蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中的有效監管；全面推廣二維碼耳標的使用，定期收集防疫信息并上傳農業(yè)部中央數據庫；全面實(shí)施農業(yè)追溯檔案建設，積極推行地產(chǎn)養殖水產(chǎn)品“準出”制度和檔案漁業(yè)制度。

　　湖北出臺了糧食安全行政首長(cháng)責任制監督考核辦法，將各級市、縣政府主要負責人作為本地區糧食安全的第一責任人?！犊己宿k法》按照年度考核與平時(shí)檢查相結合，重點(diǎn)考核與全面監督相結合，定量評價(jià)與定性評價(jià)相結合，統一協(xié)調與分工負責相結合的原則，從八個(gè)方面，由省政府統一組織對市州人民政府進(jìn)行考核、市州政府對所屬縣市進(jìn)行考核。

　　目前甘肅正在探索打造“互聯(lián)網(wǎng)＋制種產(chǎn)業(yè)”為玉米制種質(zhì)量安全保駕護航，并已著(zhù)手啟動(dòng)國家級玉米制種基地信息監管云服務(wù)平臺的建設，該平臺以張掖為核心，中心設在臨澤國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園區，輻射周邊縣區，力爭在2016年全部投入建成使用。

　　專(zhuān)家：提高“中國糧”國際競爭力須調結構、重品質(zhì)、加強計劃性

　　由于我國糧食生產(chǎn)和庫存分布向核心產(chǎn)區集中態(tài)勢愈加明顯，主產(chǎn)區收儲壓力巨大，政策性糧食庫存連年“滾雪球”，中央財政負擔越來(lái)越重，如何消化存量、抑制增量，需要破解。但同時(shí)也應該看到，受耕地、淡水等資源環(huán)境約束，糧食連續增產(chǎn)難度越來(lái)越大，而隨著(zhù)人口增加、消費結構升級，城鎮化進(jìn)程加快，糧食需求將繼續剛性增長(cháng)。這種大環(huán)境下，如何實(shí)現科學(xué)的、可持續的、量質(zhì)雙確保地糧食生產(chǎn)，成為了擺在各地政府面前的一個(gè)問(wèn)題。對此，多名糧食專(zhuān)家發(fā)表了自己的看法。

　　黑龍江省農科院總農經(jīng)師矯江博士認為，在經(jīng)濟一體化大背景下，需要國家出臺政策，增強糧食生產(chǎn)計劃性，分品種類(lèi)型管理，才能徹底解決。他建議國家計劃生產(chǎn)食用糧，通過(guò)惠農政策補助，引導種植面積調整，做到因銷(xiāo)量定面積，避免過(guò)量生產(chǎn)，同時(shí)減少?lài)掖鎯υ斐衫速M；給商品糧主產(chǎn)區“產(chǎn)地企業(yè)直接出口權”，鼓勵發(fā)揮特色品種優(yōu)勢出口，形成一般糧食低價(jià)進(jìn)口，特色品種和產(chǎn)品高價(jià)出口的“進(jìn)出口并存局面”；通過(guò)各類(lèi)質(zhì)量檢測指標等一切措施，控制進(jìn)口量，并堅決打擊控制走私進(jìn)口。

　　湖北省糧食部門(mén)專(zhuān)家介紹，糧食**低收購價(jià)政策的實(shí)施，農民得到了補貼，但長(cháng)遠來(lái)看，只漲不跌的糧價(jià)，顛覆了以市場(chǎng)化為基礎的流通格局。從長(cháng)遠來(lái)看，要推進(jìn)糧食價(jià)格支持政策改革，實(shí)現糧食形成機制與政府補貼脫鉤，在保障農民基本利益的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。

　　陜西省社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所副研究員賴(lài)作蓮則建議，目前，可利用當前國內外糧食供給較寬松的機遇，加快糧食產(chǎn)業(yè)結構調整，調整種植面積，著(zhù)力提高“中國糧”的品質(zhì)。同時(shí)，從土地流轉、金融支持等方面加大對種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，積極培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。但應注意在積極推動(dòng)土地流轉過(guò)程中，防止土地流轉過(guò)程的“非糧化”。

　　“必須要重視和加強糧食生產(chǎn)的科技貢獻。”賴(lài)作蓮認為，開(kāi)展糧食高產(chǎn)科技創(chuàng )建行動(dòng)，集成推廣高產(chǎn)、高效、可持續的技術(shù)和模式，將提高“中國糧”在國際上的競爭優(yōu)勢。

　　對于食品安全問(wèn)題，“不僅要加強監管，既要加強政府部門(mén)的監管，還要發(fā)動(dòng)社會(huì )、民間組織的監管作用，還要從農產(chǎn)品生產(chǎn)源頭上及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行治理，建立農產(chǎn)品的可追溯制度。”賴(lài)作蓮強調說(shuō)。