“十三五”期間五大理念引領(lǐng)農機化發(fā)展

　　作者：韓瑞貞 陳棟 朱禮好 何麗虹

　　從1月19日在全國農機化工作會(huì )上獲悉，“十三五”時(shí)期我國要圍繞強化創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享等五大發(fā)展新理念促進(jìn)農機化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展，力爭2020年農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)68%，其中糧食作物超過(guò)80%，在全國建成500個(gè)以上基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，有條件的省率先整體基本實(shí)現農業(yè)機械化。

　　一是創(chuàng )新發(fā)展理念，增添農機化發(fā)展新動(dòng)能。加大精準型政策創(chuàng )設力度，優(yōu)化頂層設計，健全財政、金融、保險、投資、用地等多種政策工具協(xié)調組合的農機化扶持政策體系。大力推動(dòng)農機化科技創(chuàng )新，推動(dòng)制定實(shí)施農機裝備制造發(fā)展行動(dòng)方案。研究制定生產(chǎn)需求與農機科研導向目錄，探索實(shí)施新產(chǎn)品補貼，加強“產(chǎn)業(yè)急需、農民急用”的中高端農機裝備中試熟化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條裝備技術(shù)集成配套，有效推動(dòng)主要環(huán)節機械由“能用”向“好用”到“想用”。同時(shí)，圍繞農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng )新、農業(yè)信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)農機發(fā)展主體活力。

　　二是協(xié)調發(fā)展理念，提升農機化發(fā)展整體性。在保持發(fā)展速度的同時(shí)，“十三五”更加注重提質(zhì)增效、整體提升。針對大田作物之間、各環(huán)節之間機械化不協(xié)調，深入實(shí)施主要農作物全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，科學(xué)確定棉花、甘蔗、花生、油菜機收等主要經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節機械化技術(shù)路線(xiàn)。針對區域間、行業(yè)間機械化不協(xié)調，下大力氣抓好雙季稻地區機械化育插秧、畜產(chǎn)品優(yōu)勢區飼草料生產(chǎn)機械化、丘陵山區特色作物采收機械化發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)養殖機械化、設施農業(yè)自動(dòng)化，研究強化丘陵山區機械化發(fā)展政策措施。

　　三是綠色發(fā)展理念，擴大環(huán)境友好型農機化技術(shù)應用。完善農機報廢更新補貼政策，教育和引導農機手加強機具保養和使用管理，鼓勵推廣符合環(huán)保標準的農業(yè)動(dòng)力裝備，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機械。采取有力有效措施，提高農民接受和應用資源節約型環(huán)境友好型農機化技術(shù)的積極性、自覺(jué)性。配合實(shí)現“一控兩減三基本”目標，加快節水灌溉、精準施藥、定位施肥、秸稈收集、殘膜回收、病死畜禽無(wú)害化處理及糞便處理等機械化技術(shù)的推廣應用，進(jìn)一步挖掘節種節肥節藥節水潛力。加快普及深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)保護性耕作技術(shù)，培肥改善地力，促進(jìn)農業(yè)永續發(fā)展。

　　四是開(kāi)放發(fā)展理念，凝聚農機化發(fā)展合力。農業(yè)機械化是個(gè)系統工程，需要跳出農機發(fā)展農機。要努力構建部門(mén)協(xié)作、造用配合、機藝融合、開(kāi)放發(fā)展的新格局。主動(dòng)爭取發(fā)改、財政、科技等部門(mén)支持，加強機耕道、場(chǎng)庫棚等農機化基礎條件建設。加強與育種、土肥、農藝等科研推廣機構緊密協(xié)作，實(shí)現農機作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應、深度融合，形成全程機械化解決方案和技術(shù)體系。積極配合“一帶一路”等對外合作戰略的實(shí)施，引導和支持農機企業(yè)和產(chǎn)品走出去，加強國外先進(jìn)農機研發(fā)與制造技術(shù)的引進(jìn)消化吸收，提高我國現代農業(yè)裝備有效供給能力和國際競爭力。

　　五是強化共享發(fā)展理念，推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)。“十三五”時(shí)期繼續完善購機補貼、農機監理惠農等政策，有重點(diǎn)地促進(jìn)政策的普惠性，讓購機用機農民有更多獲得感。積極推進(jìn)農機作業(yè)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)、流通市場(chǎng)健康發(fā)展，加快提高農機推廣、鑒定、監理、信息、培訓等公共服務(wù)能力，進(jìn)一步便民利民。培育壯大農機大戶(hù)、農機合作社等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)服務(wù)方式多樣化、扶持政策系列化、組織建設規范化。強化農機合作社建設指導，帶動(dòng)先進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣應用和適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。支持培養農機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)高手，鼓勵農機合作社向新型社會(huì )化服務(wù)主體和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方向發(fā)展，讓更多農民分享農業(yè)機械化發(fā)展成果。