浙江省2016年農業(yè)機械化工作要點(diǎn)

浙江省農業(yè)機械管理局關(guān)于印發(fā)2016年全省農業(yè)機械化工作要點(diǎn)的通知

浙農機〔2016〕3號

各市、縣(市、區)農機管理站(局、處)：

　　為深入貫徹全國農業(yè)機械化工作會(huì )議和全省農業(yè)農村工作會(huì )議精神，加快推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”，助推高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的高質(zhì)量、高水平現代農業(yè)強省建設，我局研究制定了2016年農業(yè)機械化工作要點(diǎn)。經(jīng)廳領(lǐng)導同意，現將工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，明確重點(diǎn)，細化工作方案，認真抓好貫徹落實(shí)。

　　各地請于2月29日前將工作方案以紙質(zhì)形式報送省農機局辦公室。聯(lián)系人：李鵬；聯(lián)系電話(huà)：0571-86757992。

浙江省農業(yè)機械管理局

2016年1月21日

浙江省2016年農業(yè)機械化工作思路

　　2016年全省農業(yè)機械化工作的總體思路是：認真貫徹全國農業(yè)機械化工作會(huì )議和全省農業(yè)農村工作會(huì )議精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以加快農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”為總方向，以加大農業(yè)機械化供給側結構性改革步伐為基調，以實(shí)施農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”推進(jìn)行動(dòng)計劃為主線(xiàn)，以農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范工程為載體，充分發(fā)揮政策和市場(chǎng)的雙重導向作用，大力推動(dòng)農機科技進(jìn)步和推廣應用，著(zhù)力提升農機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、安全水平和管理水平，促進(jìn)農業(yè)機械化提質(zhì)提速發(fā)展，為“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

　　一、立足提高全產(chǎn)業(yè)鏈農業(yè)機械化水平，積極推廣先進(jìn)適用農機裝備

　　1.實(shí)施農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范工程。緊密結合農業(yè)“兩區”

　　和“一區一鎮”建設，大力推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范縣、示范鄉鎮(園區)、示范基地創(chuàng )建，全面擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節農機裝備普及應用，提升農業(yè)生產(chǎn)機械化、設施化水平，著(zhù)力打造農機化示范區“升級版”。研究制定農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范創(chuàng )建標準，啟動(dòng)創(chuàng )建高標準、高水平的“機器換人”示范縣10個(gè)、示范鄉鎮(園區)100個(gè)、示范基地300個(gè)。爭取創(chuàng )建全國農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范省。

　　2.加快推廣重點(diǎn)薄弱環(huán)節機械化技術(shù)裝備。繼續大力推進(jìn)水稻栽植、糧食烘干、油菜栽植和收獲機械化，發(fā)展馬鈴薯等旱糧生產(chǎn)機械，加快糧油生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程。水稻機械栽植面積達310萬(wàn)畝，批次糧食烘干能力達7萬(wàn)噸，水稻耕種收綜合機械化水平達74%。大力推廣茶園中耕和茶葉自動(dòng)化釆收、畜牧自動(dòng)喂料、果蔬工廠(chǎng)化育苗、食用菌接種、農產(chǎn)品冷鏈加工等機械和設施設備，以及標準化鋼架大棚、玻璃溫室、農光互補等現代農業(yè)設施，全面提升主導產(chǎn)業(yè)機械化、設施化水平。加大動(dòng)力機械配套機具推廣力度，提高機具配套比例。

　　3.加強農機新產(chǎn)品引進(jìn)和試驗示范。鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)和試驗示范緊缺型、生態(tài)型、高新類(lèi)農機裝備，重點(diǎn)推廣集滅茬、旋耕、開(kāi)溝、施肥、播種等多種功能于一體的復式作業(yè)機械，畜禽排泄物和病死豬處理設備、秸稈綜合利用機械，農用無(wú)人機、自走式噴桿噴霧機等高效安全型植保裝備，軌道式運輸機等適合丘陵山區作業(yè)的機械裝備，以及節水灌溉技術(shù)裝備、水肥一體化設備等。

　　二、立足保障農機裝備有效供給和應用，大力推進(jìn)農機科技創(chuàng )新和進(jìn)步

　　4.深化農機農藝融合。主動(dòng)加強與農藝部門(mén)、科研單位的溝通合作，成立農機農藝融合協(xié)調小組和融合專(zhuān)家組，建立健全農機和農藝科技協(xié)作攻關(guān)機制。扎實(shí)推進(jìn)水稻、油菜、茶葉、畜牧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農機農藝融合示范區建設，加強農機農藝技術(shù)集成研究，制定和完善區域性農機化技術(shù)路線(xiàn)、模式和作業(yè)規范，并有針對性地示范推廣一批農機農藝融合技術(shù)裝備。積極引導農民統一作物品種和種植模式，為機械化作業(yè)創(chuàng )造條件。

　　5.深化農機化與信息化融合。積極穩妥推進(jìn)智慧農機建設，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在農機領(lǐng)域的應用。鼓勵引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據實(shí)際需求，引進(jìn)和試驗示范自動(dòng)化流水線(xiàn)設備、農業(yè)智能控制系統、智能化田間作業(yè)裝備等，建成一批可看、可學(xué)、可推廣的智慧農機裝備應用示范基地。加強農機管理服務(wù)信息化系統開(kāi)發(fā)和建設，鼓勵有條件的地區探索農機信息化管理新模式，利用GPS等設備管理機具使用。

　　6.深化農機產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新。研究完善農機產(chǎn)品需求與科研導向目錄，爭取科技、經(jīng)信等部門(mén)支持，加大農機科研開(kāi)發(fā)扶持力度，加快破解“無(wú)機可用”、“有機難用”問(wèn)題。積極組織農機科技創(chuàng )新對接活動(dòng)，搭建農機產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新和信息共享平臺，引導生產(chǎn)企業(yè)與科研院校開(kāi)展對接合作。引導生產(chǎn)企業(yè)、科研院校與推廣機構、應用主體開(kāi)展合作，進(jìn)行農機科技成果試驗示范，促進(jìn)農機科技成果轉化應用。

　　三、立足提高農機使用效率和使用效益，持續提升農機社會(huì )化服務(wù)能力

　　7.培育壯大農機服務(wù)主體。以市場(chǎng)需求為導向，繼續培育農機專(zhuān)業(yè)合作社、合作聯(lián)社以及農機作業(yè)、維修、流通企業(yè)等服務(wù)主體，大力推進(jìn)集農機作業(yè)、維修、培訓等多功能的農機綜合服務(wù)中心建設，探索發(fā)展農機租賃、融資租賃服務(wù)主體，進(jìn)一步完善新型農機社會(huì )化服務(wù)體系。新建農機綜合服務(wù)中心30個(gè)。大力推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設，建成100個(gè)設施完備、功能齊全、管理規范、服務(wù)優(yōu)良的示范性合作社。

　　8.完善農機社會(huì )化服務(wù)機制。按照專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的要求，引導農機服務(wù)主體延伸服務(wù)鏈條，打造服務(wù)品牌，提高服務(wù)效益。大力推行跨區作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等成熟模式，鼓勵有條件的農機服務(wù)主體推行“全產(chǎn)業(yè)鏈”服務(wù)模式，開(kāi)展全程機械化作業(yè)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)。積極探索農機社會(huì )化服務(wù)新模式，鼓勵引導產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、服務(wù)主體建立緊密合作關(guān)系，開(kāi)展農機作業(yè)、維修、銷(xiāo)售等服務(wù)。

　　9.加強農機高技能人才培養。加強農機教育培訓基地建設，實(shí)施農機高技能人才培養工程，釆取短期培訓、參觀(guān)考察、遠程教育、學(xué)歷教育等多種形式，大力培養農機駕駛操作、維修保養等專(zhuān)業(yè)人才以及既懂生產(chǎn)又善管理的新型農機職業(yè)經(jīng)理人。培訓各類(lèi)農機實(shí)用人才3萬(wàn)人次。扎實(shí)開(kāi)展農機職業(yè)技能鑒定工作，積極組織農機職業(yè)技能競賽活動(dòng)，著(zhù)力提高農機從業(yè)人員技能水平，形成一批農機尚技能人才帶頭人。

　　四、立足穩定農機安全形勢和市場(chǎng)秩序，努力夯實(shí)農機行業(yè)管理基礎

　　10.強化農機安全管理。層層落實(shí)農機安全生產(chǎn)責任，鞏固深化“平安農機”建設，加大農機安全宣教力度，完善警農信息交換和協(xié)作執法機制，建立健全道路外農機安全巡查制度，進(jìn)一步夯實(shí)農機安全基礎。扎實(shí)開(kāi)展農機“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”、隱患排查治理、外省籍拖拉機整治等專(zhuān)項活動(dòng)，推進(jìn)危及人身財產(chǎn)安全農業(yè)機械登記和免費實(shí)地檢驗，報廢老舊、安全性能差農業(yè)機械6000臺(套)，嚴格防范較大以上農機事故發(fā)生。進(jìn)一步健全農機事故應急預案，加強農機事故應急處置能力建設，科學(xué)有效地做好農機事故應急救援和處置工作。

　　11.強化農機質(zhì)量管理。認真履行農機質(zhì)量監管職責，深入推進(jìn)“農機質(zhì)量月”活動(dòng)，扎實(shí)做好農機質(zhì)量宣傳、質(zhì)量調查、打假護農和投訴處理等各項工作。組織開(kāi)展重點(diǎn)機具質(zhì)量調查，推進(jìn)農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴信息直報系統應用，督促引導企業(yè)改進(jìn)農機產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)。探索建立農機產(chǎn)品紅黃牌制度，并強化結果運用。規范農機產(chǎn)品推廣鑒定工作，組織開(kāi)展獲證產(chǎn)品監督檢查，嚴把農機產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。.

　　12.強化農機生產(chǎn)管理。強化農機化生產(chǎn)組織調度，引導機具合理流動(dòng)，促進(jìn)農機服務(wù)供需對接，確保春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等重要農時(shí)機械化作業(yè)有序開(kāi)展。強化農機化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，指導做好先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應用以及機具保養、檢修等工作，提高機械化作業(yè)質(zhì)量。密切關(guān)注自然災害、病蟲(chóng)害情況，及時(shí)科學(xué)組織農機抗災救災。大力推行農機作業(yè)用油“三優(yōu)一免”惠農便民服務(wù)措施，保障農機作業(yè)用油。

　　五、立足增強農機化發(fā)展的支撐保障力，認真抓好政策落實(shí)和金融支持

　　13.完善和落實(shí)惠農政策。爭取省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”推進(jìn)行動(dòng)計劃(2016-2018年)。按照農業(yè)部“縮范圍、降定額、促敞開(kāi)”的要求，優(yōu)化調整農機購置補貼產(chǎn)品范圍和標準，提高補貼的精準性和指向性。爭取農業(yè)部和省財政廳支持，研究制定補貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革和新產(chǎn)品補貼辦法，放寬補貼產(chǎn)品市場(chǎng)準入條件,選擇若干重點(diǎn)需求產(chǎn)品列入新產(chǎn)品補貼范圍。強化政策信息公開(kāi)、監督檢查和績(jì)效管理，健全補貼產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監測機制，著(zhù)力提高政策實(shí)施的質(zhì)量和效益。

　　14.加強和改進(jìn)金融服務(wù)。建立健全與地方金融機構的溝通聯(lián)系制度，繼續落實(shí)與郵儲銀行、安信農保金融合作協(xié)議，因地制宜推行農機抵押貸款、信用貸款、綜合保險等成熟做法，探索創(chuàng )新金融服務(wù)模式，進(jìn)一步加大金融支持農業(yè)機械化發(fā)展力度。爭取省發(fā)改委支持，將農機具綜合保險納入政策性農業(yè)保險范圍。鼓勵有條件的地方出臺貸款購置農業(yè)機械財政貼息，將農機具綜合保險納入地方特色險種范圍。

　　15.優(yōu)化和提升黨風(fēng)政風(fēng)。堅持常態(tài)長(cháng)效，鞏固擴大黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，進(jìn)一步增強使命意識和責任擔當，提振干事創(chuàng )業(yè)、奮發(fā)有為的精氣神。全面擔當起和落實(shí)好全面從嚴治黨的主體責任，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。加強農機管理隊伍能力建設，通過(guò)學(xué)習培訓、赴外交流、進(jìn)修深造等多種形式，提高農機干部依法履職能力。積極爭取主流媒體支持，加大宣傳報道的力度、廣度和深度，持續唱響農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”主題曲。

　　抄送：農業(yè)部農機化司、省農業(yè)廳、蔡元杰總農藝師、浙江省農機局辦公室

2016年1月21曰印發(fā)