農機補貼政策調整后的利弊解析

　　在農機購置補貼政策的推動(dòng)下，農機裝備水平和農機作業(yè)水平快速提高，農機化新技術(shù)加快推廣使用，農民購機用機積極性高漲，為實(shí)現糧食生產(chǎn)“十一連增”、農民增收“十一連快”提供了有力的裝備技術(shù)支撐，農機購置補貼政策取得顯著(zhù)成效。

　　2016農機政策的調整成近日農機界熱門(mén)話(huà)題，任何政策的調整都具利弊，補貼政策調整之后的農機行業(yè)未來(lái)的路如何走，還得看農業(yè)大環(huán)境。本網(wǎng)整理了部分地區農機補貼情況及2016政策調整，供業(yè)內人士瀏覽與參考。

資料圖

　　2015年河北承德縣：400萬(wàn)元

　　2015年承德縣下達農機購置補貼資金400萬(wàn)元，截至目前，共落實(shí)農機購置補貼資金399.735萬(wàn)元，完成補貼總資金的99.87%，共補貼各類(lèi)農機具2169臺(套)，受益農戶(hù)987戶(hù)，帶動(dòng)農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購機投入1200余萬(wàn)元?，F已結算補貼資金399.495萬(wàn)元，其中包括農機報廢更新補貼資金0.25萬(wàn)元，補貼資金現已通過(guò)“一卡通”賬戶(hù)全部發(fā)放到戶(hù)。農機購置補貼政策的落實(shí)大大提升了承德縣農機裝備水平和作業(yè)水平，有效地改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農業(yè)增效和農民增收。

　　2011-2015年內蒙古：7439萬(wàn)元

　　2011年以來(lái)，內蒙古寧城縣享受?chē)壹白灾螀^補貼資金明顯增加，為優(yōu)化農機裝備結構、提高農機裝備水平起到了至關(guān)重要的作用。

　　2011年至2015年末，寧城縣共享受農機購置補貼資金7439萬(wàn)元，補貼各類(lèi)農機13047臺(套)，在實(shí)施農機補貼政策的同時(shí)，也拉動(dòng)了農機戶(hù)的投資熱情，使寧城縣的農機裝備水平大幅提高，農機裝備結構明顯優(yōu)化。對比2010年末和2015年末的農機統計數據，農牧業(yè)機械總動(dòng)力由42.3萬(wàn)千瓦，提升到55.9萬(wàn)千瓦，提高了32%；拖拉機擁有量由6944臺，提高到10619臺，提高了53%。其中：大中型拖拉機由4273臺，提高到7652臺，提高了79%，80馬力以上拖拉機由118臺，提高到408臺，提高了245%，小型拖拉機由2671臺，提高到2967臺，提高了11%；配套機具由10691臺，提高到19581臺，提高了83.1%。其中：深松機由58臺，提高到340臺，提高了486%；旋耕機由3266臺，提高到4102臺，提高了26%；播種機由4453臺，提高到8387臺，提高了88.3%；膜下滴灌播種機由15臺提高到2128臺，玉米收獲機由5臺，提高到300臺，全覆膜播種機從無(wú)到有，發(fā)展到了512臺，增幅明顯。

　　2015年文山州：2531萬(wàn)元

　　通過(guò)各級農業(yè)農機部門(mén)的積極努力，截止2016年初，全州已錄入系統的指標確認書(shū)22039份，受益農戶(hù)21434戶(hù)，補貼農機具22140臺(套)，補貼資金2324.815萬(wàn)元(剩余資金用于深松作業(yè))。對農戶(hù)結算1948.546萬(wàn)元，累計帶動(dòng)農戶(hù)直接投資7076.099萬(wàn)元，新增農機資產(chǎn)總值9400.914萬(wàn)元。

　　在農機購置補貼政策的推動(dòng)下，有效地提高了我州農民投資農機化的積極性，通過(guò)農機購置補貼政策的實(shí)施，提高了全州農機裝備水平。

　　2015年河北承德縣：400萬(wàn)元

　　截至目前，共落實(shí)農機購置補貼資金399.735萬(wàn)元，完成補貼總資金的99.87%，共補貼各類(lèi)農機具2169臺(套)，受益農戶(hù)987戶(hù)，帶動(dòng)農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購機投入1200余萬(wàn)元?，F已結算補貼資金399.495萬(wàn)元，其中包括農機報廢更新補貼資金0.25萬(wàn)元，補貼資金現已通過(guò)“一卡通”賬戶(hù)全部發(fā)放到戶(hù)。農機購置補貼政策的落實(shí)大大提升了承德縣農機裝備水平和作業(yè)水平，有效地改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農業(yè)增效和農民增收。

　　2016農機補貼政策調整后的利弊分析

　　1月6日，農業(yè)部關(guān)于對《2015-2017年全國通用類(lèi)農業(yè)機械中央財政資金**高補貼額一覽表》進(jìn)行調整的通知正式發(fā)布。通知對2016年全國通用類(lèi)農業(yè)機械中央財政資金**高補貼額調整的相關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明，并為各省制定2016年通用類(lèi)農機中央財政資金**高補貼額一覽表工作提供了原則性指導意見(jiàn)。

　　補貼范圍縮?。河欣诮档推髽I(yè)和農機管理部門(mén)的風(fēng)險

　　補貼范圍縮?。?016年全國通用類(lèi)機具為23個(gè)品目232檔次，與2015年的83個(gè)品目487個(gè)檔次相比減少了60個(gè)品目255個(gè)檔次。為進(jìn)一步提高各省落實(shí)農機購置補貼政策的自主權和針對性，在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎上，選取應用較為廣泛、補貼資金使用量較大、技術(shù)標準體系適宜全國統一分檔的檔次，作為通用類(lèi)機具，并對**高補貼額進(jìn)行小幅下調;將除此之外的其他補貼機具種類(lèi)調整為非通用類(lèi)機具。

　　據悉，補貼范圍的縮小，目的是突出補貼重點(diǎn)，圍繞轉方式、調結構，將一些低端的、過(guò)剩的、低附加值的的產(chǎn)品剔除出補貼范圍，這將有利于降低企業(yè)和農機管理部門(mén)的風(fēng)險。

　　**高補貼下降的四大益處

　　“降定額”成為2016年補貼額調整的主旋律。仔細比對2016年與2015年全國通用類(lèi)**高補貼額，232檔次補貼額全部降低，降幅高達10%。2016年232個(gè)檔次的單臺套總額為5，849，360元，比2015年相同檔次的單臺套總額6，494，280元減少了649，920元;這232個(gè)檔次的平均單臺套補貼額為25212.75元，比2015年相同檔次的平均單臺套補貼額27992.58元減少了2779.83元。因此，2016年平均單臺套補貼額比2015年降低10%。

　　可以預見(jiàn)的是，在2016年里，很多省份將吸取2015年的教訓，非通用類(lèi)和省級財政單臺套農機補貼額的在2016年都將減少，單臺套補貼比例很可能會(huì )低于多年一直保持的30%。

　　該調整，一是可以發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用;二是可以減少補貼政策對市場(chǎng)的過(guò)度干預;三是有利于提高補貼機具的使用效率;四是有利于降低企業(yè)和管理部門(mén)的風(fēng)險。

　　農機補貼額10%的降幅或造成持幣觀(guān)望

　　農機補貼額10%的降幅，或將直接影響農機購買(mǎi)者的購機欲望，很可能會(huì )推遲購機時(shí)間。類(lèi)似的例子很多，比如前幾年席卷全國各大城市的“房?jì)r(jià)”下跌，住房的成交量少得可憐，除非是那些不得不買(mǎi)，否則影響正常生活的“剛性需求”。從農機購買(mǎi)者心理期望的角度看，購買(mǎi)者很可能會(huì )期待政府再次提升農機補貼比例，除非影響到正常農業(yè)生產(chǎn)的情況外，“持幣觀(guān)望”的可能性比較大。

　　再加上農機排放標準升級到“國三”，發(fā)動(dòng)機成本上升導致“國三”整機價(jià)格上浮，并且“國三”發(fā)動(dòng)機與整機的沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格的適配檢驗檢測和高強度磨合，2016年“國三”農機的質(zhì)量令業(yè)界人士擔憂(yōu)。在單臺價(jià)格上升、質(zhì)量未知、補貼比例下降的情況下，將會(huì )影響大部分購買(mǎi)者購買(mǎi)需求的釋放。