農機補貼政策的“變”與“不變”

　　眼下，2016年農機購置補貼工作正在我省各地全面鋪開(kāi)。那么，今年的補貼辦法與往年相比可有不同？請看——

　　在清徐縣高花鄉，這兩天有一個(gè)地方很是熱鬧，前來(lái)咨詢(xún)和選購農機的農民朋友絡(luò )繹不絕。它就是山西現代農機推廣展示服務(wù)中心。人們在咨詢(xún)和購買(mǎi)農機時(shí)，**關(guān)心的就是，今年的農機補貼政策是怎么安排的，機具目錄有無(wú)調整，補貼資金如何使用等相關(guān)事宜。為了讓廣大農民朋友了解今年的補貼辦法，記者日前專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了省農機局，就這些問(wèn)題請教了相關(guān)負責人。相關(guān)負責人表示，今年我省農機購置補貼政策，總體而言有調整、有保留，“變”與“不變”的情況是這樣的。

　　補貼品目等五個(gè)方面有調整

　　省農機局相關(guān)負責人告訴記者，本著(zhù)“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的思路，以及貫徹落實(shí)國務(wù)院“簡(jiǎn)政放權、放管結合、轉變政府職能”的要求，今年我省農機購置補貼政策對補貼品目等五個(gè)方面進(jìn)行了調整。

　　一是突出補貼重點(diǎn)，調整補貼品目。今年我省將補貼范圍縮減為46個(gè)品目，集中資金補貼主要農作物全程機械化和丘陵山區機械化所需機具，將一些低端、低值、需求量小和監管難度大的機具品目剔除出補貼范圍。

　　二是倡導綠色農業(yè)，提高普惠程度。今年根據農業(yè)部、財政部“以綠色生態(tài)為導向”的要求，我省在去年倡導80馬力(含)以上輪式拖拉機、深松機、玉米收獲機、薯類(lèi)收獲機四個(gè)品目試行敞開(kāi)補貼的基礎上，增加免耕播種機、秸稈粉碎還田機兩個(gè)綠色增產(chǎn)技術(shù)所需的品目，試行敞開(kāi)補貼。

　　三是控制補貼額度，優(yōu)化操作方式。為防止個(gè)別產(chǎn)品補貼過(guò)高，在綜合分析機具市場(chǎng)價(jià)格變化、補貼資金需求等因素的基礎上，通過(guò)科學(xué)測算，我省將部分機具補貼額進(jìn)行了調整。同時(shí)，我省今年將采取“限額+定比”的操作方式，保證補貼標準在不超過(guò)《山西省農機購置補貼產(chǎn)品**高補貼額一覽表》中**高補貼額的情況下，不超過(guò)機具價(jià)格的30%。

　　四是資金切塊到市，改變管理模式。今年我省采取補貼資金切塊到市的做法，各市可根據各自情況，適時(shí)進(jìn)行資金市域內的跨縣調整，提高資金使用效率，同時(shí)通過(guò)調整資金的手段，加強對農機購置補貼資金的安全監管。

　　五是提高自主程度，方便農民購機。今年我省取消區域性品目和全省性品目的設置，各市可根據本市實(shí)際情況，結合本市資金實(shí)施規模，在全省補貼范圍內的46個(gè)品目?jì)?，選擇部分或者全部品目作為本市的補貼范圍；鼓勵有條件的市、縣將農機購置補貼機具的核實(shí)和補貼資金的受理下放到鄉鎮，充分調動(dòng)市縣管理部門(mén)的積極性主動(dòng)性的同時(shí)，方便購機者就近辦理機具核實(shí)和補貼申請。

　　為了保持補貼政策的連續性、穩定性，今年我省農機購置補貼辦法在部分調整的基礎上，將保持補貼政策的相對穩定，在補貼對象、報廢更新等方面將不作調整。補貼對象等相關(guān)政策不變

　　首先是“補貼對象”保持不變。補貼對象為直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。確定補貼受益對象，采取先來(lái)先得的方式。但以下兩種情況可作為優(yōu)先對象：一是在補貼資金缺口大的市(地級)，可將農民、家庭農場(chǎng)和農民合作社確定為本地區優(yōu)先補貼對象。二是對已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的購機戶(hù)在同等條件下可優(yōu)先購機并給予補貼。

　　其次是“補貼機具的資質(zhì)”保持不變。補貼機具必須具有部級或省級有效推廣鑒定證書(shū)，并在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。所有補貼產(chǎn)品須在山西省2016年補貼機具種類(lèi)范圍內，并按要求完成補貼產(chǎn)品歸檔等工作才可享受補貼。

　　第三是“經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的選定原則”保持不變。本省區域內的農機產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，可自主自愿在山西省農機購置補貼輔助管理系統中進(jìn)行注冊登記，經(jīng)農機購置補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)選擇并公布后，即可進(jìn)行農機購置補貼產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

　　第四是“農機報廢更新政策”保持不變。今年按照農業(yè)部和財政部文件要求，我省作為全國農機報廢更新試點(diǎn)省份將繼續推進(jìn)農機報廢更新工作。我省將繼續對農機報廢更新補貼與農機購置補貼采取四同步，即資金規模同步下達，補貼對象同步受益，補貼申請同步受理，補貼資金同步兌付。

　　補貼操作程序須嚴格規范

　　省農機局相關(guān)負責人提醒農民朋友，在申請和辦理農機購置補貼時(shí)，要對補貼操作程序格外重視，一定要嚴格按照程序進(jìn)行操作，以免造成補貼失敗。

　　今年我省對“農機補貼操作程序”不作調整，將繼續實(shí)行“自主選擇購機、補貼標準定額、縣級審核結算、資金直補到卡”的操作方式。補貼操作程序仍然是：購機者購機、申請補貼、補貼公示、發(fā)放補貼四個(gè)流程。需要強調的是，購機者在進(jìn)入購機程序后，必須把握好時(shí)間節點(diǎn)，以免超時(shí)造成無(wú)法享受補貼。即購機者在購機后，須在24小時(shí)內完成申請表信息的錄入，包括購機發(fā)票上傳、人機合影上傳、機具信息的錄入等，否則個(gè)人信息會(huì )作廢。購機者申請補貼須在7個(gè)工作日內，在表格提示作廢日期至少前一天內到當地縣農機局設立的核實(shí)點(diǎn)進(jìn)行機具核實(shí)，否則申請信息會(huì )作廢。在機具受理核實(shí)后，系統會(huì )自動(dòng)將補貼信息進(jìn)入補貼公示期，公示期**少7天，購機者可隨時(shí)登錄《山西省農機化信息網(wǎng)》“農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄”中的“便民服務(wù)”查詢(xún)補貼申請的辦理情況。之后，各縣農機局會(huì )每月向財政部門(mén)報送一次結算申請，各縣財政部門(mén)在收到補貼結算文件10日內完成合規性審查，并發(fā)放補貼。