小作坊變身大企業(yè) 騙取國家千萬(wàn)元補貼

原標題：“大老板”的生意經(jīng)

薛玉芳為獲得國家能源化補貼成立的國綠公司

　　“都怪我貪財，不然也不至于落到這般下場(chǎng)，我認罪悔罪。”薛玉芳在法庭上泣不成聲。

　　5月30日，江蘇省盱眙縣檢察院提起公訴的薛玉芳詐騙、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪一案，經(jīng)開(kāi)庭審理，法院認定薛玉芳犯詐騙罪，判處有期徒刑十二年，犯虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪，判處有期徒刑十年，兩罪并罰，決定執行有期徒刑十七年，并處罰金70萬(wàn)元。

　　小作坊成了“大公司”

　　2014年7月，江蘇省淮安市檢察院在調查全市農機補貼案件時(shí)，發(fā)現盱眙縣的薛玉芳有套取農機補貼的嫌疑，于是就將該線(xiàn)索移交給淮安市公安局調查處理。隨著(zhù)偵查的深入，薛玉芳在套取補貼方面的更多犯罪事實(shí)浮出水面。

　　2009年，薛玉芳來(lái)到盱眙縣，跟著(zhù)別人做秸稈壓塊生意。掌握了其中的門(mén)道后，就單獨做起了秸稈壓塊的生意，可等到自己做的時(shí)候，卻發(fā)現這一行業(yè)的利潤并不高，而且非常累。一次偶然的機會(huì )，薛玉芳聽(tīng)說(shuō)國家對秸稈禁燒十分重視，鼓勵秸稈壓塊行業(yè)，經(jīng)營(yíng)者可以申報國家能源化補貼資金。他意識到發(fā)財的機會(huì )來(lái)了。

　　通過(guò)咨詢(xún)得知，要想申報國家能源化補貼資金，必須符合一定條件：企業(yè)注冊資金要達到1000萬(wàn)元以上，企業(yè)年消耗秸稈數量要達到1萬(wàn)噸以上，且已實(shí)現銷(xiāo)售，擁有穩定用戶(hù)。這些條件對于剛起步的公司來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是難以跨越的大山，但是對于薛玉芳來(lái)說(shuō)，“沒(méi)有條件，創(chuàng )造條件也要上，如果能申報到國家能源化補貼，一年的收入是非?？捎^(guān)的。”

　　為了讓公司變得“高大上”，2009年8月，薛玉芳通過(guò)社會(huì )中介機構，以其兄弟薛雨晴的名義注冊了江蘇國綠生物質(zhì)燃料有限公司(下稱(chēng)“國綠公司”)，注冊資本1000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為生物質(zhì)燃料的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，以及秸稈綜合利用。為了包裝公司，薛玉芳在盱眙縣的11個(gè)鄉鎮租賃了廠(chǎng)房，并將“國綠公司”的廠(chǎng)名在每個(gè)廠(chǎng)房前掛上。就這樣，薛玉芳的小作坊搖身一變，變成了一個(gè)擁有多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的“超大型公司”。

　　套取補貼兩千多萬(wàn)元

　　2014年7月，淮安市檢察機關(guān)發(fā)現薛玉芳存在套取補貼資金的犯罪線(xiàn)索后，通過(guò)調取國綠設備公司工商登記資料發(fā)現，登記資料顯示公司經(jīng)營(yíng)者并非薛玉芳本人，這引起了檢察機關(guān)懷疑。經(jīng)過(guò)一系列查證，發(fā)現薛玉芳利用自己家人親戚注冊了多家公司，并實(shí)際控制國綠公司和江蘇國綠生物質(zhì)設備制造有限公司

　　(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國綠設備公司”)。

　　“我本想申報國家能源化補貼資金，可是到后來(lái)卻發(fā)現廠(chǎng)房租賃好了，又缺少設備。經(jīng)打聽(tīng)，購買(mǎi)農機有補貼，我就想辦法套取農機補貼。”薛玉芳說(shuō)，“所以就注冊了國綠設備公司，并通過(guò)各種關(guān)系，將國綠設備公司申報成為享有農機購置補貼的專(zhuān)業(yè)設備公司。”

　　為了能夠順利套取農機補貼資金，薛玉芳和河南鄭州一家生產(chǎn)農機的企業(yè)聯(lián)系并簽訂協(xié)議，薛玉芳從該公司購買(mǎi)農機，但是河南鄭州發(fā)過(guò)來(lái)的農機必須是拆解開(kāi)的零件，等零件到達盱眙后，在薛玉芳公司內組裝，貼上國綠公司品牌。就這樣，薛玉芳搖身一變，又變成了農機制造商。

　　各項工作準備就緒后，薛玉芳安排自己公司員工虛假購買(mǎi)自己公司組裝的農機，然后用公司員工的名義申領(lǐng)農機補貼。用這樣的手段，薛玉芳先后購買(mǎi)了50多臺農機，虛假銷(xiāo)售給自己?jiǎn)T工，騙取國家農機補貼款158萬(wàn)余元。

　　薛玉芳說(shuō)，當時(shí)為了樹(shù)立優(yōu)良企業(yè)形象，他將這50多臺農機分散到各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，無(wú)償給農戶(hù)使用，只要農機的所有權歸薛玉芳就可以。就這樣，薛玉芳不僅擁有多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，也擁有不少設備。在不斷的宣傳和包裝中，薛玉芳通過(guò)編制虛假申報材料，分別于2009年、2010年和2011年套取了國家能源化補助資金233萬(wàn)元、753萬(wàn)元和908萬(wàn)元，共計1894萬(wàn)元。

　　由于該案數額特別巨大，盱眙縣檢察院第**時(shí)間介入該案，指導公安機關(guān)及時(shí)、全面收集固定證據。偵查階段，薛玉芳多次辯解國綠公司確實(shí)生產(chǎn)秸稈壓塊，但是具體生產(chǎn)多少，由于時(shí)間久遠，無(wú)法計算了。

　　本著(zhù)對案件及嫌疑人負責任的態(tài)度，盱眙縣檢察院檢察官依法調取了國綠公司在盱眙縣各個(gè)鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)的電費，統計出國綠公司每年生產(chǎn)秸稈壓塊所耗費的電量。同時(shí)委托北京一家鑒定公司對國綠公司的每臺農機生產(chǎn)秸稈壓塊的耗電量進(jìn)行鑒定，**終計算出薛玉芳公司的生產(chǎn)能力每年只有900余噸的數量，不到申報標準的十分之一。

　　為補貼虛開(kāi)專(zhuān)用票

　　檢察官在審查薛玉芳騙取補貼的申報文本中發(fā)現，薛玉芳還存在虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的行為。

　　據辦案檢察官介紹，農業(yè)企業(yè)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票不需要交納稅金，對于薛玉芳來(lái)說(shuō)，無(wú)形中又增加了一條財路，為了營(yíng)造自己公司實(shí)力強大，業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁，銷(xiāo)售利潤可觀(guān)的假象，薛玉芳通過(guò)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票來(lái)掩蓋國綠公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)慘淡的狀況，并從中獲取利潤。他將自己開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)售給江陰、深圳等地相關(guān)企業(yè)，讓這些企業(yè)抵扣稅款，自己則從中獲取1%至5%不等的開(kāi)票費。

　　發(fā)現商機的薛玉芳一方面積極聯(lián)系相關(guān)購買(mǎi)人，另一方面則大量開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。國綠公司在薛玉芳的包裝經(jīng)營(yíng)下，看似紅紅火火。從2009年到2014年7月，薛玉芳共開(kāi)具了1045萬(wàn)元的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并被抵扣稅款，給國家造成重大損失。

　　該案偵查終結，移送審查起訴時(shí)，起訴意見(jiàn)書(shū)將薛玉芳虛開(kāi)的所有增值稅發(fā)票金額共計2000多萬(wàn)元全部計算為虛開(kāi)增值稅發(fā)票金額。為了對薛玉芳負責，審查起訴時(shí)，檢察官將薛玉芳申報國家能源化補貼時(shí)虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票依法予以扣減，防止兩個(gè)罪名重復評價(jià)。

　　“感謝檢察官本著(zhù)對事實(shí)負責，對我負責的態(tài)度審查案件，我認罪悔罪。”站在庭上的薛玉芳說(shuō)道。

　　一審判決后，薛玉芳提出上訴。目前，該案二審正在進(jìn)行中。