張桃林在全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)現場(chǎng)會(huì )上的講話(huà)

　　農業(yè)部在江蘇省召開(kāi)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)現場(chǎng)會(huì )，既是對各地“推進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)的一次經(jīng)驗交流，也是對“推進(jìn)行動(dòng)”取得成效的一次實(shí)戰檢驗，具有特殊重要的意義。

　　一、肯定成績(jì)，全程機械化推進(jìn)行動(dòng)開(kāi)局良好

　　去年1月，我們在全國農業(yè)機械化工作會(huì )議上，對全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)進(jìn)行了部署，各地積極響應。去年8月，農業(yè)部常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究并審議通過(guò)了《農業(yè)部關(guān)于開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)行動(dòng)的目標任務(wù)、主要內容和保障措施。今年中央一號文件也將全程機械化納入了現代農業(yè)建設的一項重點(diǎn)內容，強調要“提升主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平”。一年多來(lái)，各級農業(yè)、農機化主管部門(mén)認真落實(shí)文件精神，積極爭取各級領(lǐng)導重視，努力加大項目經(jīng)費投入，以全程機械化示范縣(區)創(chuàng )建為引導，以突破薄弱環(huán)節為切入點(diǎn)，以發(fā)展全程機械化裝備為支撐，以發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)為途徑，大力開(kāi)展全程機械化技術(shù)模式探索與創(chuàng )新，不斷推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化，有力地促進(jìn)了農機裝備水平和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。目前，全國農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)63%，基本普及了各類(lèi)作物機耕、小麥玉米機播、稻麥機收，平原地區單季稻機插秧、玉米機收問(wèn)題也基本解決。

　　盤(pán)點(diǎn)和總結各地推進(jìn)全程機械化的工作成效，我認為主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　一是行政推動(dòng)力度明顯加強。江蘇省、廣西自治區人民政府辦公廳分別印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)水稻等糧食作物生產(chǎn)全程機械化的意見(jiàn)，吉林省委、省政府將全程機械化推進(jìn)行動(dòng)納入了《吉林省率先實(shí)現農業(yè)現代化總體綱要》，山西省人民政府將玉米、馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化納入政府考核指標，將全程機械化工作由部門(mén)行為上升為政府行為，在全省層面推動(dòng)落實(shí)。一些市縣政府也都相繼出臺了關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化的意見(jiàn)，明確了推進(jìn)措施、部門(mén)責任、考核目標等。今天到會(huì )作經(jīng)驗交流的江蘇省常州市、山東省臨沭縣，就是其中的典型代表，市政府、縣政府主要負責同志親自?huà)鞄?，主抓全程機械化，值得充分肯定。內蒙古、安徽、河南、湖北等省農機化主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)印發(fā)了實(shí)施全程機械化推進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施方案，將全程機械化納入本地“十三五”農機化發(fā)展規劃的重中之重。山東、甘肅、青海等省召開(kāi)了推進(jìn)全程機械化的啟動(dòng)會(huì )或現場(chǎng)會(huì )，對這項工作進(jìn)行專(zhuān)題動(dòng)員和部署?？偟膩?lái)看，大力推進(jìn)全程機械化，已經(jīng)成為各地加快現代農業(yè)建設的新抓手。

　　二是投入扶持力度不斷加大。農、財兩部繼續發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用，今年決定將中央財政補貼資金重點(diǎn)用于主要農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節，要求各地加大對保護性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機具的補貼力度，力爭做到應補盡補、敞開(kāi)補貼。甘肅等省財政還安排專(zhuān)項資金，對關(guān)鍵機具進(jìn)行省級累加補貼，不斷夯實(shí)全程機械化的裝備基礎。緊盯全程機械化的薄弱環(huán)節，中央和地方財政都持續加大投入力度。為推動(dòng)農機深松整地作業(yè)，2015年中央和地方財政共投入農機深松作業(yè)補助15.4億元，實(shí)施補助面積達6300多萬(wàn)畝；為推動(dòng)農作物秸稈還田，江蘇省財政今年預算安排8.8億元省級補助資金，比去年增加了4000萬(wàn)元；為推動(dòng)水稻栽插和烘干機械化，廣西自治區財政今年預算安排5000萬(wàn)元建設工廠(chǎng)化育秧中心與烘干中心；為扶持全程機械化新型經(jīng)營(yíng)主體建設，吉林省設立省級農機化建設資金，每年省財政拿出2.2億元，按照“一鄉一合作社”的原則來(lái)布局建設；河北省將農作物全程機械化項目納入了省財政2016-2018年新增的重大改革和政策支出事項，每年投入專(zhuān)項資金1700萬(wàn)元。山東、河南、福建、江西、寧夏等省加大地方財政投入，整合農業(yè)項目資金，全力以赴支持全程機械化的機具研發(fā)、燃油補助、服務(wù)體系建設等，取得了良好的成效?？偟膩?lái)看，大力推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化，已經(jīng)成為各級財政支持“三農”發(fā)展的新重點(diǎn)。

　　三是示范縣(區)建設取得階段性成效。從2014年起，我部啟動(dòng)實(shí)施主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目，3年累計投入了7810萬(wàn)元，支持159個(gè)縣(區)創(chuàng )建全程機械化示范基地，打造了一批可看、可學(xué)、可復制、可推廣的典型。各個(gè)項目區農機管理部門(mén)堅持農機農藝融合，定位于水稻等九大農作物，聚焦于耕作、播種、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六大環(huán)節，探索具有區域特色的全程機械化技術(shù)模式、裝備配套方案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，為大面積推廣應用奠定了良好基礎。經(jīng)我部批復同意，江蘇省、吉林省成為首批糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)示范省。各地以實(shí)施部級示范項目為契機，積極爭取地方投入，建立了一批省級、市級全程機械化示范基地，形成了多層次創(chuàng )建全程機械化示范區的良好格局。農業(yè)部印發(fā)了《縣域主要農作物生產(chǎn)全程機械化評價(jià)指標體系(試行)》，有效地激發(fā)各地創(chuàng )先爭優(yōu)的工作熱情。在各省推薦審核的基礎上，今天我們公布了首批28個(gè)全國基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣(區、市)，標志著(zhù)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)取得了初步成果，有了良好開(kāi)局。希望首批示范縣再接再厲，充分發(fā)揮示范引導作用，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)周邊地區全程機械化水平不斷提高?？偟膩?lái)看，積極創(chuàng )建全程機械化示范縣，已成為各地農機化工作的新亮點(diǎn)。

　　俗話(huà)說(shuō)，行百里路半九十。雖然推進(jìn)行動(dòng)取得了良好開(kāi)局，但我們還要清醒地看到，各地貫徹落實(shí)推進(jìn)行動(dòng)的工作進(jìn)展還很不平衡。特別是一些省農機部門(mén)在認識上、在行動(dòng)上不到位，還存在等一等、看一看的想法，甚至有些省還沒(méi)有出臺具體的實(shí)施方案。今天，我們召開(kāi)此次現場(chǎng)會(huì )，就是希望大家學(xué)習借鑒各地的好經(jīng)驗、好做法，統一思想，振奮精神，明確目標，進(jìn)一步促進(jìn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　二、提高認識，切實(shí)增強推進(jìn)全程機械化的緊迫感和責任感

　　當前，我國正處于傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型跨越的關(guān)鍵時(shí)期。十八屆五中全會(huì )和《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十三五規劃綱要》對現代農業(yè)的發(fā)展提出了明確的戰略部署，指出必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好”的農業(yè)現代化道路?！毒V要》明確強調，加快發(fā)展農業(yè)機械化，提高農業(yè)生產(chǎn)力水平，推進(jìn)主要作物全程機械化，促進(jìn)農機農藝融合，并將農業(yè)機械化納入農業(yè)現代化重大工程規劃，要求“十三五”期間全國建設500個(gè)全程機械化示范縣，主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%左右。

　　中央關(guān)于發(fā)展農業(yè)機械化特別是推進(jìn)全程機械化的具體部署，我們各級農機化主管部門(mén)和廣大農機化工作者要準確領(lǐng)會(huì )、堅決落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，我們要充分認識全程機械化在“穩產(chǎn)能、降成本、轉方式、促升級”四個(gè)方面的重要作用。

　　(一)全程機械化是實(shí)施“藏糧于技”戰略，穩固糧食等主要農產(chǎn)品綜合產(chǎn)能、調整農業(yè)結構的重要保障。

　　確保谷物基本自給、口糧絕對安全，以及棉花、油料、糖料等主要農產(chǎn)品供給穩定，根本在于鞏固提升產(chǎn)能，出路在于強化技術(shù)裝備支撐。從長(cháng)遠來(lái)看，隨著(zhù)國家工業(yè)化、城鎮化的推進(jìn)，受農村勞動(dòng)力大量向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移和新生代農民擇業(yè)意愿的影響，如果沒(méi)有機械化生產(chǎn)全面替代，糧棉油糖這樣一些勞動(dòng)用工量大、勞動(dòng)強度高的傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)很難穩固。解決主要作物產(chǎn)能的問(wèn)題，迫切需要通過(guò)以機械為先進(jìn)農藝技術(shù)載體，挖掘增產(chǎn)潛力，需要發(fā)揮機械化植保、機械化烘干的高效優(yōu)勢，增強抵御病蟲(chóng)害或極端天氣等自然風(fēng)險的能力，減少產(chǎn)中產(chǎn)后損失。因此，可以說(shuō)，有了全程機械化之“技”，農機這支生產(chǎn)“鐵軍”關(guān)鍵時(shí)候沖得上去、頂得住用，糧食產(chǎn)能才會(huì )有堅實(shí)基礎，農業(yè)結構調整才能有充足底氣。

　　(二)全程機械化是降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提升我國主要農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的關(guān)鍵舉措。

　　玉米、水稻、小麥、油菜、大豆、馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗是我國種植面積**多的9種大田作物，2014年播種面積合計超過(guò)18億畝，約占全國農作物總播種面積的四分之三，關(guān)乎國計民生，地位十分重要。近年來(lái)農產(chǎn)品的生產(chǎn)成本“地板”抬高和市場(chǎng)價(jià)格“天花板”擠壓矛盾日益凸顯，特別是人工成本上漲迅速，農忙季節一天100多元都請不到人。據有關(guān)調查統計，目前我國這9種作物的勞動(dòng)成本占比高達30%到60%，而美國均在10%以下。我國農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強，一個(gè)很重要的原因是由于機械化整體水平不高造成的勞動(dòng)成本高、生產(chǎn)成本上漲、比較效益下降，迫切需要提高農作物生產(chǎn)全程機械化水平來(lái)節本增效、穩定生產(chǎn)。

　　(三)全程機械化是推動(dòng)適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)可持續發(fā)展，轉變農業(yè)發(fā)展方式的現實(shí)選擇。

　　構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，必須發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，機械化生產(chǎn)是前提。只有全程機械化，規?；a(chǎn)才能得到更好保障，特別是農業(yè)機械化本身各作業(yè)環(huán)節形成有機整體，發(fā)揮整個(gè)機械化的系統效能。農業(yè)生產(chǎn)的標準化、科技化、規模效益也要運用機械化才能得到更好保證，才有更多的新型主體和社會(huì )資本愿意搞規模經(jīng)營(yíng)。農業(yè)可持續發(fā)展，機械作業(yè)同樣是重要手段。只有依靠先進(jìn)適用機械，土地深松、水肥藥精準高效利用、秸稈等種養業(yè)廢棄物資源化處理及農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，才可能廣泛推廣，“一控兩減三基本”目標才可能大范圍實(shí)現，轉變農業(yè)發(fā)展方式才能取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

　　(四)全程機械化是補齊短板，拓展領(lǐng)域，促進(jìn)我國農業(yè)機械化發(fā)展轉型升級的必然要求。

　　“十二五”時(shí)期，我國農機化取得長(cháng)足發(fā)展，但要清醒地認識到，農機作業(yè)還存在不少薄弱環(huán)節和明顯短板。從機械化率的數字看，馬鈴薯種植與收獲、棉花采摘、油菜種植與收獲、花生種植與收獲、甘蔗收獲、雙季稻區插秧的機械化率仍然較低，大都在30%以下，甘蔗收獲機械化率甚至還不到5%，糧食產(chǎn)后烘干基本上處于剛剛起步階段，亟待重點(diǎn)突破。需要將農機化結構調整與農業(yè)的結構調整相協(xié)調，而且在一定程度上要起到引領(lǐng)作用。從機械化的質(zhì)量上看，農機農藝結合不夠緊密，農機作業(yè)方式總體比較粗放，精準化、標準化、高效化程度比較低，田間植保大多還是采用簡(jiǎn)易背負式植保機械，亟待整體提升。傳統意義的農機化工作范疇，面向經(jīng)濟作物、林果業(yè)、現代畜牧業(yè)、農村能源環(huán)保方面的機械化還比較薄弱?？梢哉f(shuō)，農業(yè)機械化是運用機械不斷提高農業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和農業(yè)綜合效益的動(dòng)態(tài)過(guò)程，農業(yè)機械化永遠在路上。全程機械化每一個(gè)短板，都是當前農機化發(fā)展主要矛盾所在、巨大潛力所在，是農機化工作目標所向，農機化發(fā)展道路也要越走越寬廣。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須堅持問(wèn)題導向、目標導向，從薄弱短板環(huán)節入手，加快推進(jìn)農作物生產(chǎn)全程機械化，促進(jìn)農業(yè)機械化向全面機械化、高質(zhì)高效機械化轉型升級。

　　實(shí)施主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，事關(guān)農業(yè)領(lǐng)域“穩產(chǎn)能、降成本、轉方式、促升級”目標任務(wù)的實(shí)現，可以說(shuō)，中央文件有部署、農業(yè)發(fā)展有要求、工作開(kāi)展有基礎。正如韓長(cháng)賦部長(cháng)批示指出的：“全程機械化推進(jìn)行動(dòng)是加快現代農業(yè)建設的一件大事、好事”。對此，我們必須有充分的認識。

　　各級農機化主管部門(mén)要把思想和行動(dòng)統一到中央關(guān)于發(fā)展全程機械化的部署上來(lái)，切實(shí)增強責任感、使命感，將推進(jìn)行動(dòng)作為“十三五”農機化重中之重的工作來(lái)布局，措施手段要圍繞推進(jìn)行動(dòng)來(lái)強化，資源條件要圍繞推進(jìn)行動(dòng)來(lái)集中，成效亮點(diǎn)要圍繞推進(jìn)行動(dòng)來(lái)體現，不斷開(kāi)辟全程機械化發(fā)展的新局面。

　　三、把握重點(diǎn)，進(jìn)一步深入開(kāi)展全程機械化推進(jìn)行動(dòng)

　　“十三五”時(shí)期，各地要按照《農業(yè)部關(guān)于開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》的部署，結合本地實(shí)際，找準工作定位，聚焦薄弱環(huán)節，明確主攻方向，確定發(fā)展目標，深入開(kāi)展全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，全力以赴抓好落實(shí)。

　　在具體工作中，要突出抓好以下五個(gè)方面：

　　一要抓組織領(lǐng)導，力求高位推進(jìn)。各地要認真落實(shí)中央文件精神，把推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化作為加快現代農業(yè)發(fā)展的一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極爭取納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃的重點(diǎn)內容，擺上農業(yè)大縣的政府重點(diǎn)議事日程。各省級農機化主管部門(mén)要抓緊制定和細化推進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施方案，排出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，積極爭取專(zhuān)項投入，確保目標明確、任務(wù)落實(shí)、措施配套。特別是農業(yè)廳(局)分管農機化工作的負責同志，要親自組織協(xié)調，確保有序有力推進(jìn)。各農業(yè)大縣要爭取成立政府領(lǐng)導牽頭的工作機構，組織協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)以及農業(yè)系統各相關(guān)單位，統一認識、整合資源，形成高效的工作推動(dòng)機制。有關(guān)農機購置補貼、農機作業(yè)補助、農業(yè)技術(shù)示范、新型農民培育工程等資金和項目，應向全程機械化的重點(diǎn)區域傾斜。盡量把各項資金集成在一個(gè)示范區，做出典型，帶頭實(shí)現全程機械化。強化對農機大戶(hù)、農機服務(wù)組織的金融支持和信貸服務(wù)，積極探索發(fā)展大型農機金融租賃服務(wù)。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，引導鼓勵社會(huì )資金以不同形式參與到全程機械化推進(jìn)工作中來(lái)。

　　二要抓緊密協(xié)作，力求聯(lián)動(dòng)共促。全程機械化是個(gè)系統工程，需要制造與使用結合、農機與農藝融合、機具改進(jìn)與地塊改造配合，需要上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作，合力推進(jìn)。農機部門(mén)作為推進(jìn)全程機械化的牽頭部門(mén)，要積極爭取參與當地高標準農田建設方案設計、工程驗收等工作，以提高全程機械化作業(yè)適應性為目標，引導規模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展田塊整治，為大型農機作業(yè)創(chuàng )造便利條件。要面向全程機械化發(fā)展的重大需求，加快農機化領(lǐng)域科技創(chuàng )新，抓緊攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)薄弱環(huán)節急需機械。加強農機制造與生產(chǎn)應用的溝通互動(dòng)，積極推進(jìn)農機工業(yè)實(shí)施《中國制造2025》，促進(jìn)我國農機裝備從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統能力提升邁進(jìn)，夯實(shí)全程機械化的裝備基礎。要有機結合綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建等重點(diǎn)項目，加強農機作業(yè)與種植模式的適應性研究，推動(dòng)農機農藝融合，加快新機具、新技術(shù)示范推廣。目前農業(yè)部成立了全程機械化推進(jìn)行動(dòng)專(zhuān)家指導組，并按作物設立9個(gè)專(zhuān)業(yè)組，希望各位專(zhuān)家充分發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，積極主動(dòng)參與、支持推動(dòng)全程機械化工作。同時(shí)，各級農機部門(mén)要大力支持專(zhuān)家開(kāi)展決策咨詢(xún)、技術(shù)指導、培訓交流、驗收考核等工作，提供更好的工作條件與平臺，更好發(fā)揮專(zhuān)家在推動(dòng)農業(yè)機械化轉型升級中的技術(shù)支撐作用?；鶎愚r機、農藝推廣機構要緊密協(xié)作，共同做好技術(shù)集成、培訓指導、對比試驗等工作，圍繞主要農作物品種、耕作、栽培、植保等內容，探索熟化機藝適應的機械化生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)，形成可復制可推廣的全程機械化生產(chǎn)模式。鼓勵農機企業(yè)等社會(huì )力量、農機合作社、農機科研推廣機構合作建設示范農場(chǎng)，探索具有區域特點(diǎn)的全程機械化整體解決方案。

　　三要抓薄弱環(huán)節，力求跨越提升。就全國來(lái)說(shuō)，當前一個(gè)時(shí)期全程機械化以九大作物、六個(gè)環(huán)節為重點(diǎn)?？傮w上看，糧食作物機械化是老重點(diǎn)，耕種收是老三樣，各地都有較好的基礎，水平也相對較高，但從量的增長(cháng)到質(zhì)的提升，仍有很大空間，還需要各地加大糧食生產(chǎn)農機裝備結構更新優(yōu)化力度，重點(diǎn)推廣高性能機械和探索高效生產(chǎn)技術(shù)模式。經(jīng)濟作物全程機械化是新重點(diǎn)，機械化高效植保、秸稈處理和烘干處理是新三樣，大多數地方還處于起步階段，發(fā)展潛力巨大。各地要與推進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)相結合，以專(zhuān)業(yè)化作業(yè)服務(wù)組織為重點(diǎn)，下大力氣突破經(jīng)濟作物生產(chǎn)的薄弱環(huán)節，興建產(chǎn)地糧食烘干中心，更新?lián)Q代植保機械，鼓勵支持機械化秸稈還田作業(yè)和收集打捆作業(yè)。各地要把與“提質(zhì)增效轉方式，穩糧增收可持續”關(guān)系**密切、**急迫、**薄弱的環(huán)節作為優(yōu)先主攻方向，從補短板、降成本、提效益方面切入，集中資源持續用勁，用幾年時(shí)間提升水平，實(shí)現全程機械化整體跨越發(fā)展。

　　四要抓主體培育，力求精準發(fā)力。全程機械化靠分散經(jīng)營(yíng)的小農戶(hù)、小農機，是難以實(shí)現的。各地必須把農機合作社、家庭農場(chǎng)等農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體作為推進(jìn)全程機械化的主要依靠對象，采取支持政策優(yōu)先傾斜、項目任務(wù)優(yōu)先安排、長(cháng)期跟蹤指導幫扶等有效措施，使之成為新技術(shù)新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場(chǎng)、新機手新農民的訓練營(yíng)。如果每個(gè)主產(chǎn)鄉鎮都有一個(gè)或幾個(gè)這樣的陣地，全程機械化步伐才能走得穩、邁得開(kāi)。要積極培育多元化的農機社會(huì )化服務(wù)組織，大力推進(jìn)跨區作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)提高主要農作物生產(chǎn)的組織化程度。我部還將深入開(kāi)展全國農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng )建活動(dòng)，“十三五”期間重點(diǎn)培育一批具備較強全程機械化服務(wù)能力的農機合作社示范社，燒旺一爐火、照亮一大片。各地要大力引導工商社會(huì )資本投向農機作業(yè)服務(wù)，以農機作業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農作物生產(chǎn)的全程機械化。

　　五要抓樣板打造，力求引領(lǐng)示范。全程機械化不是一天實(shí)現的，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。各地要先選擇現代農業(yè)示范區、糧棉油糖生產(chǎn)大縣作為建設示范重點(diǎn)，努力打造一批模式優(yōu)、機制好、效果佳的全程機械化亮點(diǎn)，典型引路，先易后難，由點(diǎn)及面，整鄉整縣，梯度推進(jìn)，支持基礎較好的地區整市、整省推進(jìn)。優(yōu)先推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，積極推進(jìn)大宗經(jīng)濟作物主要環(huán)節生產(chǎn)機械化。爭取加大主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目財政投入力度，每個(gè)項目縣建成之后，要總結探索一套分作物的全程機械化生產(chǎn)模式，建立一定規模的全程機械化示范田，扶持若干個(gè)承擔全程機械化作業(yè)的農機服務(wù)組織，樹(shù)立可復制、可推廣的典型，帶動(dòng)提高周邊地區主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平。要引導各地對照《縣域主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平評價(jià)體系》的要求，一手抓新機具購置、機械化作業(yè)等硬件建設，一手抓技術(shù)支撐能力、組織保障能力等軟件建設，積極創(chuàng )建全程機械化示范縣。農業(yè)部將定期組織專(zhuān)家對條件成熟的縣市進(jìn)行測評，成熟一批推出一批，力爭到2020年全國建成500個(gè)基本實(shí)現全程機械化的示范縣。各地要及時(shí)總結推進(jìn)行動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，集中發(fā)布推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化的技術(shù)成果、工作進(jìn)展等，開(kāi)展主題突出、形式多樣的宣傳報道，為全程機械化推進(jìn)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。