農業(yè)部：耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)意義重大

　　耕地是珍貴而有限的自然資源，耕地質(zhì)量關(guān)系到國家糧食安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全及生態(tài)安全，是保障社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)需要的必要基礎。我國耕地面積剛性減少，人口快速增加和糧食供需矛盾日益突出，提高我國耕地質(zhì)量是國家糧食安全的戰略決策。然而，我國的農田基礎肥力較發(fā)達國家低約20個(gè)百分點(diǎn)；農田高度集約化種植，高強度高投入的利用方式特別是養分非均衡化的集約化模式，不僅僅導致了農田肥力退化，也引起一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；導致我國糧食生產(chǎn)出現的較大波動(dòng)、以及高產(chǎn)作物品種潛力不能很好的發(fā)揮。因此，掌握不同區域、不同利用方式下耕地質(zhì)量的變化特征與規律，進(jìn)行耕地質(zhì)量的長(cháng)期監測、評價(jià)與預警，對于提高我國耕地質(zhì)量、指導耕地質(zhì)量管理、確保國家糧食安全和農業(yè)可持續發(fā)展具有十分重要的意義。

　　在我國，由于不合理利用引起的耕地次生潛育化、次生鹽漬化、沙化、養分貧乏化、水土流失以及環(huán)境污染等退化現象已非常嚴重。對于退化了的耕地質(zhì)量性狀進(jìn)行改造任務(wù)艱巨，需要復雜的技術(shù)、大量的投入以及長(cháng)期的勞動(dòng)。復墾后的耕地在短期內生產(chǎn)力等質(zhì)量性狀也無(wú)法與優(yōu)質(zhì)耕地相比擬。但是，目前人們開(kāi)展的耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測一般都是在耕地質(zhì)量退化發(fā)生之后，此時(shí)耕地生產(chǎn)性能以及耕地利用效益已受到一定危害。而進(jìn)行耕地質(zhì)量監測，就可以對耕地質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，對變化態(tài)勢進(jìn)行預警，根據預警采取防范對策，這樣只要較少的投入就可以使耕地質(zhì)量維持在一個(gè)較高的水平。因此，耕地質(zhì)量監測是針對性開(kāi)展耕地質(zhì)量建設、提高耕地質(zhì)量建設目標和效益的重要基礎。

　　耕地質(zhì)量監測與評價(jià)，是一項基礎性、長(cháng)期性的工作。為全面掌握我國耕地質(zhì)量狀況和地力動(dòng)態(tài)變化規律，上世紀80年代以來(lái)，全國各級農業(yè)部門(mén)分層次建立了一批耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測點(diǎn)。據不完全統計，全國長(cháng)期堅持的省級監測點(diǎn)約3000個(gè)，地級監測點(diǎn)2000個(gè)、縣級監測點(diǎn)9000個(gè)，這些長(cháng)期定位監測對于摸清我國耕地質(zhì)量底數和變化趨勢具有重要作用。但這些監測點(diǎn)數量太少、監測項目側重與土壤肥力和生產(chǎn)力，對土壤環(huán)境因素關(guān)注不夠。因此，農業(yè)部近期將規范耕地質(zhì)量監測與評價(jià)，發(fā)布了《耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)辦法》。這次的耕地質(zhì)量監測與評價(jià)工作，將在這些工作的基礎上，進(jìn)一步擴大監測點(diǎn)和監測內容，開(kāi)展我國耕地質(zhì)量變化聯(lián)網(wǎng)監測與預警，推進(jìn)我國耕地質(zhì)量變化的長(cháng)期監測網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)監測數據的規范采集與大量數據的深度分析，充分利用土壤肥料長(cháng)期定位試驗和測土配方施肥的“3414”試驗，開(kāi)展耕地肥力演變規律、驅動(dòng)因素及其與生產(chǎn)力耦合關(guān)系的研究，有針對性地對我國中低產(chǎn)田提出土壤培肥改良、科學(xué)施肥對策措施與建議，為實(shí)現我國糧食持續增產(chǎn)和耕地質(zhì)量改善提供基礎資料和理論依據。

　　《耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，以部門(mén)規章的形式填補了當前國家層面缺乏耕地質(zhì)量管理保護專(zhuān)門(mén)立法的空白，具有系統性、全局性、專(zhuān)門(mén)性和可操作性的特點(diǎn)?！掇k法》為各級農業(yè)部門(mén)健全耕地質(zhì)量調查監測體系、開(kāi)展耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)、發(fā)布耕地質(zhì)量信息提供了重要依據，對在新形勢下提高我國耕地質(zhì)量管理與保護水平具有里程碑意義。

　　《辦法》將促進(jìn)耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)數據的管理，保障數據的完整性、真實(shí)性和準確性，促進(jìn)耕地質(zhì)量研究，提出耕地質(zhì)量保護與提升的對策與措施，切實(shí)推動(dòng)我國耕地質(zhì)量管理與保護取得新成效，推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰略的實(shí)施！

　　(作者系農業(yè)部耕地質(zhì)量建設與管理專(zhuān)家指導組組長(cháng)、中國農科院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所副所長(cháng))