保護耕地應讓種糧“有賺頭”

　　“監管側”不能失位，“市場(chǎng)側”亦應有更好作為，**終通過(guò)“收益側”的顯著(zhù)成效，托舉起糧食安全。

　　據報道，在國家實(shí)施“**嚴耕地保護制度”的情況下，仍有一些地方違法占用耕地，屢禁難止。記者調查發(fā)現，有企業(yè)承包耕地后擅自改變土地用途，種植經(jīng)濟林，國土資源部門(mén)下達過(guò)限期整改通知書(shū)，然而時(shí)隔6年，企業(yè)仍沒(méi)有恢復這些耕地的用途。

　　如果說(shuō)糧食安全是一座樓宇，耕地無(wú)疑就是下面的地基。地基不牢，高樓難立。習近平總書(shū)記多次明確指示，耕地是我國**為寶貴的資源，關(guān)系十幾億人吃飯大事，要像保護大熊貓一樣保護耕地。然而現實(shí)中，耕地保護在落實(shí)層面卻往往變成紙上談兵，一些地方采取“文件式”執法或是以罰代管，客觀(guān)上縱容了違法占用耕地問(wèn)題的滋生。耕地保護困境，表面上看是一個(gè)執法監管問(wèn)題，從更深層次看，耕地收益下降、種糧積極性不高則是主要原因。當種糧收益不如種樹(shù)收益高時(shí)，耕地種樹(shù)便成為一種經(jīng)濟上“合算”的行為。在這樣的情況下，耕地保護執法難免出力不討好。

　　近年來(lái)，“70后不愿種地、80后不會(huì )種地、90后不提種地”的“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，頻頻引起熱議。年輕人嫌棄種地條件苦、不體面，一旦遇上旱澇病蟲(chóng)害，“種田還要倒賠錢(qián)”。耕地被擅自改變功能，同年輕人不愿種地，“病根”某種程度上都在于種糧收益太低。一畝水稻能產(chǎn)多少糧，一斤玉米能賣(mài)幾塊錢(qián)，化肥、農藥、種子花費多少錢(qián)，這些瑣碎的農民賬本，另一頭牽動(dòng)著(zhù)的，正是國家的糧食安全。如果沒(méi)有人愿意種糧了，糧食安全從何談起？糧食安全不僅是政治問(wèn)題也是經(jīng)濟問(wèn)題，不僅是戰略問(wèn)題也是民生問(wèn)題。誠如專(zhuān)家所言，糧食安全問(wèn)題已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的供給量的安全問(wèn)題，而是中國農業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題和中國農民的就業(yè)與生計安全問(wèn)題。

　　稻亦有道，糧食安全體現生存之道，也照見(jiàn)發(fā)展之道。農業(yè)是農民奔向全面小康的正途，無(wú)論是發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)新型城鎮化，還是實(shí)現糧食穩產(chǎn)、保障國家糧食安全，都必須確保農民可以獲得穩定收益。眾所周知，糧食是生活必需品，需求缺乏彈性，如果完全交給市場(chǎng)來(lái)裁判，谷賤則傷農，谷貴則傷民。而如果全由政府來(lái)調控，糧食增產(chǎn)會(huì )使得庫存增加，政府財政壓力也會(huì )隨之加劇。正因如此，農業(yè)被視作中國**重要也是**難處理的行業(yè)。“監管側”不能失位，“市場(chǎng)側”亦應有更好作為，**終通過(guò)“收益側”的顯著(zhù)成效，托舉起糧食安全。

　　從去年開(kāi)始，國務(wù)院出臺了建立健全糧食安全省長(cháng)責任制的相關(guān)政策，各級政府逐步確立了保護基本農田、保護種糧積極性、落實(shí)糧食安全保障等方面的干部責任制，這對于確保政府權力行使到位、責任落到實(shí)處有很大裨益。而像延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高糧食附加值以更好抗御市場(chǎng)風(fēng)險，推廣規模經(jīng)營(yíng)、提高個(gè)體的單位產(chǎn)出以保障農民收益，探索理順產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系、保護農民利益的價(jià)格機制等，都需要以符合農業(yè)發(fā)展規律、尊重市場(chǎng)規律的方式深化改革、強化落實(shí)?？苛羰乩先?、婦女，撐不起現代農業(yè)的未來(lái)，一些地方像培訓“職業(yè)經(jīng)理人”一樣培育職業(yè)農民等做法，值得在實(shí)踐中探索和完善。

　　習近平總書(shū)記強調，“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”。糧食安全不容閃失，我們要保住18億畝耕地，更要保證有人來(lái)耕種這18億畝耕地。只有確保農民種糧致富，糧食安全才有堅實(shí)保證，國家發(fā)展才有更好未來(lái)。