海南省農機購置補貼政策違規調查處理流程（試行）

　　各市、縣、自治縣農機管理部門(mén)：

　　為進(jìn)一步加大對農機購置補貼違規行為的打擊力度，規范舉報投訴的受理、轉辦、調查、處理等工作流程，根據農財兩部印發(fā)的《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》和《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2016年部分財政支農項目實(shí)施工作的通知》有關(guān)要求，我廳研究編制了《海南省農機購置補貼政策違規調查處理流程》(試行)(見(jiàn)附件)?，F印發(fā)執行。

　　海南省農業(yè)廳

　　2016年7月28日

　　海南省農機購置補貼政策違規調查處理流程

　　(試行)

　　為進(jìn)一步加大對農機購置補貼違規行為的打擊力度，規范舉報投訴的受理、轉辦、調查、處理等工作流程，逐步構建上下聯(lián)動(dòng)、高效精準的違規行為查處機制，根據農財兩部印發(fā)的《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》和《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2016年部分財政支農項目實(shí)施工作的通知》有關(guān)要求，制定本流程。

　　一、適用范圍

　　海南省各級農機管理部門(mén)對各種違反農機購置補貼政策的行為開(kāi)展調查處理時(shí)適用本流程。

　　二、責任分工

　　各市縣農機管理部門(mén)負責監管本地區農機購置補貼政策違規行為，具體做好各種違規舉報投訴的登記受理工作，組織開(kāi)展調查，根據調查需要可以做出暫停辦理補貼(產(chǎn)品和經(jīng)銷(xiāo)商)、約談告誡、限期整改等處理決定，調查結果上報省級農機化主管部門(mén)。省級農機化主管部門(mén)依據各市縣調查結果依程序進(jìn)一步約談相關(guān)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，核實(shí)有關(guān)情況后依程序做出取消涉事產(chǎn)品補貼資格、取消涉事經(jīng)銷(xiāo)商參與農機購置補貼活動(dòng)資格、涉事企業(yè)及人員列入農機購置補貼黑名單等處理意見(jiàn)，涉及違規資金的處理意見(jiàn)提交省財政部門(mén)會(huì )同省農業(yè)部門(mén)共同做出。

　　三、具體流程

　　1、各級農機管理部門(mén)均可受理農機購置補貼政策違規舉報投訴。向省級農機化管理部門(mén)實(shí)名舉報投訴的，由省農業(yè)廳農機處向相關(guān)市縣轉交辦理，并提出辦理要求；對匿名反映或無(wú)具體線(xiàn)索的舉報投訴，省農業(yè)廳農機處登記留存，可不予轉辦；對不屬于農機購置補貼政策實(shí)施范圍內的事項，省農業(yè)廳農機處作好記錄，并向舉報人做好解釋工作。向各市縣農機管理部門(mén)舉報投訴的由各市縣農機管理部門(mén)負責調查。

　　2、各級農機管理部門(mén)對收到或接上級轉辦的違規舉報投訴線(xiàn)索要建冊登記，對上級轉辦的違規舉報投訴線(xiàn)索，要及時(shí)組織開(kāi)展調查，30個(gè)工作日內完成調查并得出調查結果，對確有違規問(wèn)題的，要將書(shū)面調查報告及收集的調查資料一周內上報省農業(yè)廳農機處；對暫未發(fā)現違規問(wèn)題的調查資料由調查部門(mén)留存，僅書(shū)面報告調查結果(指上級轉辦的違規線(xiàn)索)。調查期間暫停辦理補貼手續的，各市縣農機管理部門(mén)可根據調查結果自主決定適時(shí)恢復其補貼辦理。

　　對實(shí)名反映的舉報投訴，由收到舉報的單位或部門(mén)向舉報人反饋查處結果。

　　3、各市縣農機管理部門(mén)在工作過(guò)程中發(fā)現補貼產(chǎn)品標識的配置參數與補貼分類(lèi)分檔標準不符、產(chǎn)品補貼額比例異常(≥40%為偏高，≥70%為畸高)時(shí)，應及時(shí)暫停相關(guān)產(chǎn)品補貼，并及時(shí)組織開(kāi)展調查，收集相關(guān)證據資料，對確有問(wèn)題的形成初步調查意見(jiàn)向省級農機化主管部門(mén)報告，提請核查。省級農機化主管部門(mén)根據市縣初步調查結果組織省農機鑒定推廣站對涉及企業(yè)的單個(gè)或所有產(chǎn)品歸檔申報情況進(jìn)行核查，如果核查發(fā)現生產(chǎn)企業(yè)提供虛假歸檔信息，或供應銷(xiāo)售的產(chǎn)品不符合推廣鑒定標準，涉嫌騙取補貼又拒不整改的，將依照農機購置補貼政策有關(guān)規定依法移交司法部門(mén)處理。

　　4、各市縣針對違規線(xiàn)索開(kāi)展的調查，參與現場(chǎng)調查人員不得少于2人，調查過(guò)程要注意做好現場(chǎng)拍照、現場(chǎng)問(wèn)答記錄、訪(fǎng)問(wèn)對象簽名等，調查步驟至少應包括以下幾個(gè)：一是各市縣農機部門(mén)根據調查需要對涉及的產(chǎn)品自主采取暫停辦理補貼措施；二是在農機購置補貼輔助管理系統通知欄中發(fā)布對涉及產(chǎn)品暫停處理并展開(kāi)調查的通知。為防止損失擴大，省級農機化主管部門(mén)對市縣暫停調查的產(chǎn)品實(shí)行全省暫停處理；三是聯(lián)系相關(guān)經(jīng)銷(xiāo)商，收集經(jīng)銷(xiāo)合同書(shū)、銷(xiāo)售臺賬、進(jìn)出貨臺賬、貨款支付憑證等進(jìn)行調查取證；四是走訪(fǎng)農戶(hù)，了解情況，形成農戶(hù)調查記錄；五是分析資料，形成調查意見(jiàn)；六是提出并上報處理建議。為提高調查工作效率，建議調查期限不超過(guò)30個(gè)工作日。

　　5、省農業(yè)廳農機處收到各市縣農機管理部門(mén)報告的違規問(wèn)題調查結果后，由廳農機處組織省農機鑒定推廣站、省農機監理所有關(guān)負責同志，以處務(wù)擴大會(huì )議形式專(zhuān)題審議，形成處理意見(jiàn)呈報廳領(lǐng)導審批，如涉及清退違規補貼資金等與資金相關(guān)的處理，省農機化主管部門(mén)應及時(shí)向財政部門(mén)提出建議，由財政部門(mén)會(huì )同農機化主管部門(mén)共同作出決定。由省級有關(guān)部門(mén)或各市縣政府有關(guān)部門(mén)查處的被騙取的補貼資金，由各市縣政府財政部門(mén)負責追回。由中央有關(guān)部門(mén)組織查處的被騙取的補貼資金，由省級政府財政部門(mén)負責追回并及時(shí)上繳中央財政。

　　6、省級農機化主管部門(mén)做出違規產(chǎn)品處理決定后，要完成以下幾個(gè)方面工作。一是在省級農機化信息網(wǎng)和農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄上公布處理決定通知，按程序取消相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)品補貼資格。二是違規處理通知寄達違規企業(yè)。三是約談相關(guān)企業(yè)，告知違規事實(shí)，提出整改要求。四是指導和督促各市縣落實(shí)對違規企業(yè)整改要求。五是根據各企業(yè)整改情況提出進(jìn)一步處理意見(jiàn)。

　　三、有關(guān)要求

　　違規問(wèn)題調查處理工作政策性強、責任大、任務(wù)重、關(guān)注度高，各有關(guān)單位應切實(shí)加強組織領(lǐng)導，選派骨干力量參與，嚴格按規定處理，確保公平公正公開(kāi)。一是嚴格依規辦理。各市縣應結合實(shí)際，進(jìn)一步細化有關(guān)工作內容和要求。二是切實(shí)履行主體責任。所有農機購置補貼參與主體，特別是農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購機者，應積極配合調查處理，按要求完整、如實(shí)提供相關(guān)材料，并承擔主體責任。對拒不配合調查或提供虛假信息的，按規定嚴肅處理。三是堅持公開(kāi)透明。所有省部級暫停通知、處理決定等均通過(guò)中國農機化信息網(wǎng)和海南省農機化信息網(wǎng)農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì )發(fā)布，震懾違規企業(yè)，警示和提醒各主體規范參與政策實(shí)施。

　　本辦法自印發(fā)之日起執行。