破解農民增收難題的“金鑰匙”

山東農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的調研與思考

　　前不久，中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、中央農辦主任、中央財辦副主任唐仁健同志帶領(lǐng)中央農辦吳宏耀、張建軍、何予平、李文明幾位同志，圍繞新形勢下如何破解農民增收難題、形成促進(jìn)農民持續增收的長(cháng)效機制，就農業(yè)供給側結構性改革特別是農村一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合的內涵、載體、推進(jìn)思路及農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等問(wèn)題，到山東省作了調研，形成此篇調研報告。征得調研組同意，在本報刊發(fā)。

　　**近公布的統計數據表明，已經(jīng)“十二連快”的農民收入增長(cháng)也面臨下行壓力。今年上半年全國農民人均可支配收入同比名義增長(cháng)8.9%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(cháng)6.7%。這是2004年以來(lái)實(shí)際增長(cháng)幅度**小的一年，前12年同期實(shí)際增幅都在8%以上，而今年首次掉到了7%以下。這是一個(gè)值得高度重視的信號。在農民工就業(yè)趨緊、農產(chǎn)品價(jià)格低迷的形勢下，如何為農民持續增收找到新動(dòng)力？

　　帶著(zhù)這一問(wèn)題，日前我們到山東省，以濰坊市、濟南市為重點(diǎn)就農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展及其對農民增收的效果作了調研。我們先后到濰坊市的壽光市、寒亭區、峽山區、青州市考察了種業(yè)研發(fā)中心、中百大廚房、大棚生產(chǎn)區、花卉產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技孵化器等，到濟南市的章丘市考察了基層供銷(xiāo)社、現代農業(yè)園，同鄉村干部、農民群眾、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了座談，與山東省委主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導進(jìn)行了交流?？傮w感受是，山東省把培植農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的戰略舉措，構建農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)跨界融合的現代產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)了農村發(fā)展活力，提高了農業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)實(shí)在在開(kāi)辟了農民增收的新途徑。

　　一、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的四個(gè)招數

　　建在濰坊市“中國食品谷”的“中百大廚房”是三產(chǎn)融合發(fā)展的一個(gè)范例。走入“中百大廚房”的車(chē)間，映入眼簾的是一箱箱經(jīng)過(guò)清洗包裝準備外運的水果、蔬菜，幾條流水線(xiàn)正在分別加工各種熟食和面點(diǎn)。這個(gè)6萬(wàn)平方米包括蔬菜、水果、干貨、熟食、面點(diǎn)、豆制品的加工區，上游聯(lián)著(zhù)濰坊各縣市區及周邊縣市37個(gè)蔬菜基地和全國各地的29個(gè)水果基地，下游靠著(zhù)600多家直營(yíng)、連鎖店和“宅配套餐”網(wǎng)上配送、佳樂(lè )家商城農產(chǎn)品的網(wǎng)上銷(xiāo)售。類(lèi)似這樣的企業(yè)，在濰坊市還有十多家。

　　這是山東省培育農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的一個(gè)縮影。近兩年來(lái)，山東省以農業(yè)為依托，以市場(chǎng)需求為導向，以制度、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng )新為動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農業(yè)多種功能，催生了許多農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。省里同志介紹，他們在這方面的招數主要有4個(gè)。

　　一是堅持“三鏈重構”，引領(lǐng)“新六產(chǎn)”發(fā)展。山東省致力于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈的“三鏈重構”，就是產(chǎn)業(yè)鏈相加，著(zhù)眼點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)化升級，即第一產(chǎn)業(yè)接二連三，向后延伸；第二產(chǎn)業(yè)接一連三，雙向延伸；第三產(chǎn)業(yè)接二連一，向前延伸。價(jià)值鏈相乘，著(zhù)力點(diǎn)是提質(zhì)增效增收，即一產(chǎn)的一份收入，通過(guò)二產(chǎn)增值為兩份收入，再形成三產(chǎn)的三倍效益。供應鏈相通，著(zhù)力點(diǎn)是降成本、增活力、可持續，即產(chǎn)銷(xiāo)直接對接，減少流通環(huán)節，節約流通成本。

　　二是突出“兩個(gè)亮點(diǎn)”，激活“新六產(chǎn)”發(fā)展。亮點(diǎn)就是農村電商和鄉村旅游。目前，全省已有40個(gè)縣簽約運行農村淘寶項目，建設村級服務(wù)站1500多個(gè)。去年全省農產(chǎn)品電子商務(wù)交易規模約為450億元，增長(cháng)30%以上。鄉村旅游顯示火爆態(tài)勢，今年上半年實(shí)現鄉村旅游收入950億元，同比增長(cháng)29%。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)6.4萬(wàn)戶(hù)，吸納安置就業(yè)31.5萬(wàn)人。

　　三是依托“三大載體”，帶動(dòng)“新六產(chǎn)”發(fā)展。就是通過(guò)美麗鄉村、特色小鎮、農業(yè)園區，集聚一二三產(chǎn)業(yè)融合的要素。目前，全省有農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區81個(gè)。

　　四是做強“三大主體”，撬動(dòng)“新六產(chǎn)”發(fā)展。目前，全省家庭農場(chǎng)發(fā)展到4.7萬(wàn)家，農民合作社15.9萬(wàn)家，規模以上龍頭企業(yè)9300多家，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮了“先吃螃蟹”的引領(lǐng)作用。同時(shí)，山東省在財政投入、土地流轉、金融創(chuàng )新、科技支撐、農民培訓等方面出臺一系列扶持政策，為打造農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)營(yíng)造環(huán)境、提供助力。

　　二、農村產(chǎn)業(yè)融合的兩個(gè)關(guān)鍵和四種形態(tài)

　　山東同志常講，山東農業(yè)看濰坊。濰坊市農業(yè)總產(chǎn)值居全省之首，蔬菜、肉類(lèi)出口分別占全國1/10和1/8。濰坊市還是一個(gè)農業(yè)出經(jīng)驗的地方，上世紀90年代就在全國率先孕育了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形，經(jīng)久不衰的壽光蔬菜大棚更是聞名遐邇。如今濰坊市培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)踐，讓我們體會(huì )到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要緊緊扭住“全環(huán)節升級、全鏈條升值”這兩個(gè)關(guān)鍵。

　　“全環(huán)節升級”，就是用新理念、新技術(shù)、新裝備改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，在土、肥、水、種、藥等各環(huán)節和生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等全過(guò)程，注入現代經(jīng)營(yíng)、科技和管理要素，使傳統產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。壽光市的蔬菜產(chǎn)業(yè)就是范例，從土壤到大棚，都在改造提升。過(guò)去大棚土壤由于過(guò)量施肥和常年連作等原因，出現了有機質(zhì)含量降低、次生鹽漬化和土傳病害加重等現象。從2011年開(kāi)始，壽光市投入4000萬(wàn)元，通過(guò)大力推廣微生物菌肥、高碳有機肥、水肥一體化、測土配方施肥等技術(shù)對第一輪需要改良的28萬(wàn)畝土壤，全部進(jìn)行了改良。土壤有機質(zhì)含量提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)以上、蔬菜產(chǎn)量增加了10%以上；施肥平均減少了40%以上、施藥平均減少了25%以上、用水減少了50%以上，實(shí)現了節水、節肥、節藥和增效。今年壽光市開(kāi)展大田改大棚、舊棚改新棚的“兩改”工作。目前，已完工“兩改”1.8萬(wàn)畝，大棚2600多個(gè)。相較于傳統大棚，第五代新式大棚面積大了，棚架高了，圍墻薄了，土層低了，采光更好了，通風(fēng)更暢了，設備也更先進(jìn)了。土地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率都得到了提高，蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量也隨之提升。

　　“全鏈條升值”，就是一二三產(chǎn)的三個(gè)鏈條在融合發(fā)展中同步得到升值，而不是一產(chǎn)的初級產(chǎn)品到二產(chǎn)鏈條才升值，二產(chǎn)的加工產(chǎn)品到了三產(chǎn)鏈條才升值，這樣才可能實(shí)現三次產(chǎn)業(yè)在融合中形成縱向的一體化發(fā)展，也才能夠使農民群眾更多地分享二三產(chǎn)業(yè)增值的收益。怎么做到全鏈條增值呢？我們在濰坊市峽山區的優(yōu)渥有機農業(yè)有限公司找到答案。優(yōu)渥公司是一家IT公司轉型發(fā)展有機農業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體。項目規劃建設5000畝有機蔬菜、有機水稻種植示范區，現已建成600畝，其中有機認證400畝、有機認證蔬菜94種，通過(guò)了美國(USDA)、加拿大(CAAQ)的有機認證。他們做到了三個(gè)鏈條都增值。首先是種什么？種有機蔬菜和大米，即使單賣(mài)這些初級產(chǎn)品也比普通產(chǎn)品值錢(qián)；其次是加工什么？就是把初級有機產(chǎn)品加工成食材，加工中得到增值。然后是賣(mài)什么？他們打造“有機匯”這個(gè)市場(chǎng)品牌，通過(guò)會(huì )員制這個(gè)渠道，向客戶(hù)提供“家庭有機食材一站式服務(wù)”，賣(mài)的是品牌，也是服務(wù)，增值效果十分明顯。“全環(huán)節升級、全鏈條升值”相融相促，“全環(huán)節升級”是基礎，“全鏈條升值”是目標。

　　我們進(jìn)一步思考，產(chǎn)業(yè)融合以什么樣產(chǎn)業(yè)形態(tài)來(lái)體現？結合在濰坊等地的調研，我們初步感到目前至少有終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型，這四種產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)破土而出，成為產(chǎn)業(yè)融合的有效載體。終端型，就是以農產(chǎn)品終端消費需求為導向，逆向安排一二三產(chǎn)業(yè)全過(guò)程，使農業(yè)生產(chǎn)、加工、配送各環(huán)節都契合消費需求。中百大廚房、優(yōu)渥有機公司就實(shí)現了農產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費的無(wú)縫對接。體驗型，就是挖掘和拓展農業(yè)多種功能，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合，消費者通過(guò)旅游觀(guān)光、休閑養生、社會(huì )實(shí)踐、農耕文化教育等，實(shí)現參與式體驗。山東省的大批農家樂(lè )、采摘園、開(kāi)心農場(chǎng)等就是這種體驗場(chǎng)所。循環(huán)型，也可以說(shuō)是生態(tài)型。目前，有的地方以循環(huán)農業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合的渠道，推進(jìn)各種農業(yè)資源往復與高效流動(dòng)，達到節能減排、保護生態(tài)環(huán)境與提高經(jīng)濟效益的多重作用。智慧型，就是把互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、傳感器等現代信息技術(shù)引入到農業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節，對全過(guò)程實(shí)施智能感知、預警、分析、決策和控制。在壽光市潘家稻莊，我們就參觀(guān)了一座座“智慧蔬菜大棚”，一整套的智能化設施，實(shí)時(shí)監測著(zhù)濕度、溫度、光照、通風(fēng)等變化狀況，進(jìn)行著(zhù)自動(dòng)灌溉、降溫、通風(fēng)、施肥等照料活動(dòng)，大棚的主人只用一臺手機就可以遠程操作，大大節省了人工人力和勞動(dòng)時(shí)間。

　　當然，以上四種產(chǎn)業(yè)融合形態(tài)，總體上是依據各自生產(chǎn)形式、產(chǎn)業(yè)功能而初步劃分的，在基層的豐富實(shí)踐中，既有單一產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也有混合形態(tài)，我們考察的濰坊市的青州(國際)花卉產(chǎn)業(yè)園以及濟南市的章丘現代農業(yè)示范園，就既具有休閑體驗觀(guān)光的性能，也在提供銷(xiāo)售花卉和食品等終端產(chǎn)品，可以說(shuō)是終端型與體驗型的全面融合。

　　三、要為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展定好位、號準脈、加把力

　　通過(guò)在濰坊、濟南兩市實(shí)地調查新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，我們感到有這樣幾點(diǎn)啟示。

　　一要在戰略上把產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“定好位”。從山東省抓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的勢頭和農民群眾對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的勁頭來(lái)看，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有可能會(huì )催生我國農業(yè)農村發(fā)展的又一次歷史性變革。我們感到，這也許是繼“大包干”、鄉鎮企業(yè)、農民工進(jìn)城之后，中國農民的又一偉大創(chuàng )造，極有可能再次給農業(yè)農村發(fā)展注入新的強大動(dòng)力，使農業(yè)農村真正成為可以大有作為的廣闊天地。從長(cháng)遠看，如雨后春筍般破土而出、茁壯成長(cháng)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是否能夠同樣創(chuàng )造歷史奇跡，需要今后進(jìn)一步觀(guān)察和研判。但從眼下看，已經(jīng)在各地農村生根發(fā)芽、開(kāi)花結果的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，確實(shí)能使要素在工農、城鄉和產(chǎn)業(yè)間高效配置，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈在融合中縱橫延伸，農業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和組織方式發(fā)生深刻轉變，為農業(yè)農村發(fā)展注入新動(dòng)能、開(kāi)辟新空間。其中使人眼前一亮的是，三產(chǎn)融合對農民增收效果明顯，直接體現到經(jīng)營(yíng)凈收入增長(cháng)上。濰坊市今年一季度農民人均可支配收入達到5222元，其中工資性收入僅增長(cháng)4.4%，而經(jīng)營(yíng)凈收入則增長(cháng)了19.9%(遠高于全國同期9.2%的水平)，是近幾年同期**高的。這些年來(lái)，農民增收很大程度靠工資性收入的較快增長(cháng)，在當下農民工就業(yè)趨緊、農民收入面臨下行壓力的形勢下，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在成為農民增收的一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)。正如一位基層干部所說(shuō)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，很可能成為破解農民增收難的“金鑰匙”。我們要因勢利導、順勢而為，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，作為推進(jìn)農業(yè)現代化、新型城鎮化和城鄉一體化的重大戰略舉措。

　　二要在戰術(shù)上為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“號準脈”。孕育農村產(chǎn)業(yè)化雛形的濰坊市，如今又在農村產(chǎn)業(yè)融合上做的風(fēng)生水起。那么，產(chǎn)業(yè)融合與我們以前常說(shuō)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化區別是什么，到底什么關(guān)系？我們感到，產(chǎn)業(yè)融合與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是不同的兩個(gè)概念、兩種形態(tài)。做個(gè)簡(jiǎn)單的比喻，產(chǎn)業(yè)化是把三次產(chǎn)業(yè)這三個(gè)“雞蛋”放在一個(gè)盆里，你挨著(zhù)我、我連著(zhù)他，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)融合是不僅把三個(gè)“雞蛋”放在一個(gè)盆里，并且還要打碎、攪勻，使它們完全融合在一起，你中有我、我中有他，形成融合發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)之間的高度融合，不是簡(jiǎn)單結合，是有機交融，不是一般交集。這個(gè)道理，我們是從基層和群眾實(shí)踐中體味到，今后也似有必要向更多的干部群眾講清楚，不能把產(chǎn)業(yè)融合簡(jiǎn)單當作農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“再印版”，而是要作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級版”。我們可以從幾個(gè)方面進(jìn)一步認識產(chǎn)業(yè)融合的內涵與外延。從邊界上看，融合就很難分清產(chǎn)業(yè)間原有的界線(xiàn)，很難分清哪個(gè)是農業(yè)、哪個(gè)是工業(yè)、哪個(gè)是服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)在交融中是似無(wú)似有、共存共有，這就是為什么把產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展叫做“第六產(chǎn)業(yè)”的道理。從時(shí)序上看，沒(méi)有分三個(gè)時(shí)段和先后順序，很難分清哪個(gè)時(shí)段搞生產(chǎn)，哪個(gè)時(shí)段搞加工，往往是三產(chǎn)同時(shí)起步、同時(shí)演進(jìn)。從空間上看，融合使要素綁在一起，集聚度相當高，很難分清哪個(gè)區域搞種植養殖，哪個(gè)地塊進(jìn)行加工銷(xiāo)售，有時(shí)生產(chǎn)場(chǎng)所也是加工車(chē)間，還是銷(xiāo)售平臺。從關(guān)系上看，三產(chǎn)互為依托、互為因果，哪一產(chǎn)的發(fā)展都以對方存在為必要條件，否則效果便大打折扣。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展，有一個(gè)誰(shuí)來(lái)干、誰(shuí)當主角的問(wèn)題，也要弄清把準。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效益高、前景好，工商資本有積極性。目前看，不少工商資本和社會(huì )資金已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，并取得初步成果。產(chǎn)業(yè)融合離不開(kāi)工商資本的參與甚至發(fā)揮引路作用，但是從我國具體國情農情出發(fā)，需要明確，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更應由農民群眾自己干、當主角，要讓農民更多地直接創(chuàng )造和分享產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的升值收益。農民自己怎么干？要培育多元化的經(jīng)營(yíng)主體，核心是家庭農場(chǎng)、合作社以及農民參與入股的龍頭企業(yè)等。產(chǎn)業(yè)融合要有一定的組織化程度作保障，一家一戶(hù)有時(shí)很難干成。從山東的經(jīng)驗可以看到，合作社是帶領(lǐng)群眾進(jìn)入產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域**有效的組織形式，產(chǎn)業(yè)融合需要一定規模的土地，土地合作社就派上用場(chǎng)。需要資金支持，辦在合作社的資金互助組織就能發(fā)揮作用。

　　三要在政策上為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“加把力”。從調研情況看，加快培育農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重大舉措，也是新形勢下促進(jìn)農民持續較快增收的新動(dòng)力。農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎上發(fā)展起來(lái)的新生事物，雖然各地都涌現出了一批典型，預示著(zhù)美好光明的前景，但要把這些美麗的盆景變?yōu)榱聋惖娘L(fēng)景，使星星之火燎原廣袤的農村，還需要各類(lèi)創(chuàng )業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中破浪前行，也需要各級政府為之加油助力。政府要干的并不是“建溫室”“造盆景”，而是要營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍和公平的競爭環(huán)境，讓在農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的企業(yè)享受到在城市一樣的政策，解決好用地、融資、人才、基礎設施等方面的急難之所。

　　第一，解決用地難題。長(cháng)期以來(lái)，年度建設用地指標很難下到農村，農村土地整理、村莊整治出來(lái)的建設用地，也通過(guò)“增減掛鉤”指標進(jìn)了城，形成了農村的地農村很難用的怪圈。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目，要在農村落地，首先要解決建設用地問(wèn)題?？梢钥紤]，將年度建設用地計劃指標確定一定比例，專(zhuān)項用于發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，允許村莊整治、宅基地整理等節約的農村建設用地，通過(guò)土地入股、公開(kāi)轉讓方式優(yōu)先保障農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。

　　第二，解決融資難題。這是在農村創(chuàng )業(yè)、辦企業(yè)遇到的老大難問(wèn)題，根子在缺少有效抵押物?？梢钥紤]，通過(guò)各級政府支持的“三農”融資擔保體系，或發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過(guò)設立基金、貼息、擔保等途徑，解決新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展融資問(wèn)題。

　　第三，解決人才難題。農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合，需要大量的跨界人才，迫切要求加大人才培養的力度。當務(wù)之急，要加快創(chuàng )新人才培養體制，完善技能培訓機制，解決培訓與需求“兩張皮”的問(wèn)題，逐步使企業(yè)成為技能培訓的主體，政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、事后補助等辦法給予一定支持。

　　第四，解決基礎設施問(wèn)題。鄉村旅游和農村電商是目前**具活力的農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，對農民增收效果非常明顯?？梢钥紤]，進(jìn)一步加大基礎設施建設扶持力度，讓這兩個(gè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展得更快些。例如，研究在重點(diǎn)鄉村旅游區實(shí)施免費Wi-Fi(無(wú)線(xiàn)聯(lián)網(wǎng))工程，進(jìn)一步推進(jìn)寬帶進(jìn)農村、進(jìn)景區工作，參考一些地區的做法和經(jīng)驗，在“寬帶中國”的戰略框架內，在重點(diǎn)鄉村旅游區加快建設無(wú)線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)設施，向鄉村旅游者提供免費Wi-Fi。