玉米供過(guò)于求嚴重 2.6億噸庫存每年成本費650億

　　今年?yáng)|北三省和內蒙古自治區將玉米臨時(shí)收儲政策調整為“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制，這標志著(zhù)實(shí)施了長(cháng)達8年的玉米臨時(shí)收儲政策退出了歷史舞臺，也被市場(chǎng)人士解讀為中國農業(yè)供給側改革的突破口。

　　根據公開(kāi)數據測算，截至今年7月末，我國玉米庫存將達到2.6億噸，接近糧食總庫存的一半。按每噸玉米每年庫存成本250元計算，2.6億噸玉米需要付出的庫存成本費高達650億元。因此，玉米去庫存面臨著(zhù)嚴峻的壓力。在收儲制度市場(chǎng)化改革中，將對玉米產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生怎樣的影響?玉米期貨及衍生品市場(chǎng)將發(fā)揮怎樣的作用?如何保障市場(chǎng)平穩運行和農民持續增收?在這樣的大背景下，第九屆中國玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì )于9月13日在大連召開(kāi)，業(yè)內人士匯聚一堂，探尋新市場(chǎng)、新機遇、新問(wèn)題下玉米后收儲時(shí)代的答案。

　　大商所理事長(cháng)李正強表示，玉米臨儲政策調整為“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”新機制后，玉米和玉米淀粉期貨交投活躍、交易規模達到歷史新高;目前參與玉米和玉米淀粉期貨交易的生產(chǎn)、貿易、加工、飼料養殖等大型企業(yè)超過(guò)50家;一些玉米企業(yè)已開(kāi)始使用期貨點(diǎn)價(jià)方式開(kāi)展現貨貿易活動(dòng)，玉米期貨市場(chǎng)功能逐步強化。

　　與會(huì )業(yè)內人士表示，玉米后臨儲時(shí)代應充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，利用好期貨等衍生品發(fā)現價(jià)格、管理風(fēng)險，更好維持生產(chǎn)穩定發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)平穩運行和農民持續增收。

　　收儲政策調整助力農業(yè)供給側改革

　　臨時(shí)收儲政策始自2008年，初衷是鼓勵主產(chǎn)區玉米種植，保證國家糧食安全。2016年的“中央一號文件”提出，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。今年?yáng)|北三省和內蒙古自治區將玉米臨時(shí)收儲政策調整為“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制。至此，玉米收儲取消保護價(jià)被認為是中國農業(yè)供給側改革正式啟動(dòng)。

　　李正強表示，截至目前，大商所已上市玉米、玉米淀粉、大豆、豆粕、聚乙烯、鐵礦石等16個(gè)期貨品種，涉及農林牧、化工、能源礦產(chǎn)等多個(gè)大宗商品領(lǐng)域，初步形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈品種體系。2016年國家正式將玉米臨儲政策調整為“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”新機制后，玉米和玉米淀粉期貨交投活躍、交易規模達到歷史新高;目前參與玉米和玉米淀粉期貨交易的生產(chǎn)、貿易、加工、飼料養殖等大型企業(yè)超過(guò)50家，參與玉米交易的飼料企業(yè)生產(chǎn)規模占到全國的15%以上，參與玉米淀粉交易的淀粉企業(yè)生產(chǎn)規模占到全國的70%左右;一些玉米企業(yè)已開(kāi)始使用期貨點(diǎn)價(jià)方式開(kāi)展現貨貿易活動(dòng)，玉米期貨市場(chǎng)功能逐步強化。

　　國家糧油信息中心分析預測部處長(cháng)李喜貴認為，玉米收儲制度改革可以實(shí)現“四個(gè)有利于”。一是有利于發(fā)揮市場(chǎng)在配置糧食中的作用，引導生產(chǎn)者按照市場(chǎng)需求來(lái)調整優(yōu)化糧食種植結構，實(shí)現藏糧于技，藏糧于地;二是有利于發(fā)揮主產(chǎn)區玉米資源優(yōu)勢(1883.924, -3.94,-0.21%)，降低加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，擴大玉米加工轉化和下游產(chǎn)品消費需求;三是有利于減少玉米進(jìn)口，促進(jìn)國內糧食供求總量平衡;四是對生產(chǎn)者實(shí)行相對固定的定額補貼，有利于從長(cháng)遠上保護糧農利益和積極性。因此，“玉米市場(chǎng)將逐步發(fā)展成為按照價(jià)格規律運行的市場(chǎng)，發(fā)揮價(jià)格調節作用，通過(guò)市場(chǎng)配置資源，企業(yè)將成為真正的市場(chǎng)主體。”

　　玉米去庫存依然面臨嚴峻壓力

　　“倉里有糧，心里不慌”曾是我們信條，如今卻演變成一個(gè)棘手的問(wèn)題——玉米怎樣去庫存。

　　2008年-2015年，國內玉米產(chǎn)量由1.66億噸增長(cháng)至2.25億噸，增長(cháng)了35.5%，播種面積由4.48億畝增長(cháng)至5.72億畝，增長(cháng)了27.6%。2016年，國家調整農業(yè)種植結構、調減“鐮刀彎”地區玉米種植面積，我國玉米播種面積預計為5.47億畝，同比下降2500萬(wàn)畝，總產(chǎn)量預計為2.19億噸，盡管比2015年下降了558萬(wàn)噸，但仍為歷史第二高產(chǎn)量。中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)何新天表示，“近幾年玉米產(chǎn)量均在2億噸以上，而國內玉米全年消費需求僅為1.8億噸左右，這樣的消費量對于去庫存來(lái)說(shuō)是雪上加霜。如此來(lái)看，促改革、去庫存的形勢依然嚴峻。”

　　根據公開(kāi)數據測算，截至今年7月末，我國玉米庫存將達到2.6億噸，接近糧食總庫存的一半，這其中，東北地區玉米庫存就要占到近90%。這種“堰塞湖式”的庫存量將給國內玉米市場(chǎng)帶來(lái)巨大下行壓力。據國務(wù)院發(fā)展研究中心統計，每噸玉米每年庫存成本高達250元左右，按此計算，目前2.6億噸玉米需要付出的庫存成本費就高達650億元。

　　李喜貴預計，今年玉米產(chǎn)量為2.19億噸，玉米供過(guò)于求還是比較嚴重，玉米結余量3500萬(wàn)噸-4000萬(wàn)噸，預計供應過(guò)剩至少有3700萬(wàn)噸。國內外都是增產(chǎn)態(tài)勢，玉米價(jià)格下行仍然將是主要大趨勢。

　　業(yè)內人士分析稱(chēng)，今年9月份以來(lái)華北產(chǎn)區玉米價(jià)格連續下跌，尤以山東地區跌勢**為明顯，速度**快，其價(jià)格一周已累計回落40元/噸-80元/噸。展望后市，隨著(zhù)新玉米應逐漸增加，深加工企業(yè)開(kāi)工率也開(kāi)始陸續恢復，但受制于終端消費偏弱以及生豬存欄仍處恢復階段，玉米整體需求上升幅度或將有限。在新季玉米大量上市以及政策糧源持續釋放的雙重供應壓力之下，華北玉米供大于求格局短期難以改變，玉米價(jià)格跌勢基調確立。同時(shí)，華北玉米價(jià)格率先下跌或預示國內玉米價(jià)格下跌通道已經(jīng)開(kāi)啟，后期重點(diǎn)關(guān)注玉米及深加工相關(guān)補貼政策對新季玉米價(jià)格的影響。

　　何新天表示，處在后臨儲時(shí)代，怎樣做好政策的過(guò)渡，怎樣在國家政策和市場(chǎng)博弈中找準平衡點(diǎn)，怎樣維持生產(chǎn)穩定發(fā)展、市場(chǎng)平穩運行和農民持續增收將是對我們的考驗。在此過(guò)程中，應充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，利用好期貨等衍生工具發(fā)現價(jià)格、管理風(fēng)險。同時(shí)，市場(chǎng)化收購不等于政府“大撒把”，在發(fā)揮好市場(chǎng)作用的同時(shí)，在組織引導、產(chǎn)業(yè)扶持等方面有所作為，認真落實(shí)好補貼資金，切實(shí)保障農民利益。