福建省關(guān)于2016年上半年農機購置補貼政策實(shí)施督導檢查情況的通報

福建省農業(yè)廳辦公室關(guān)于2016年上半年農機購置補貼政策實(shí)施督導檢查情況的通報

閩農廳辦〔2016〕111號

各市、縣(區)農機管理局(站、中心)，福州市農業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗區農村發(fā)展局:

　　根據《福建省農業(yè)廳辦公室關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼政策實(shí)施情況督導檢查的通知》(閩農綜明傳〔2016〕75號)要求，廳農機化處牽頭組織駐廳紀檢組、省農機鑒定推廣總站等單位，分6組赴8個(gè)設區市和平潭綜合實(shí)驗區開(kāi)展2016年上半年農機購置補貼政策實(shí)施情況督導檢查?，F將督導檢查情況通報如下：

　　一、督查基本情況

　　督查組赴8個(gè)設區市和平潭綜合實(shí)驗區、17個(gè)縣(市、區)、35個(gè)鄉鎮開(kāi)展督導檢查，抽查了部分購機者和農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。

　　從政策執行情況看。2016年上半年農機購置補貼政策總體執行情況良好，各級農機管理部門(mén)能夠積極開(kāi)展政策宣傳和農機具示范推廣，加大舉報投訴和違規企業(yè)的查處和事中事后監管力度，認真組織廉政風(fēng)險防控和警示教育活動(dòng)。

　　從入戶(hù)抽查和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)檢查情況看。購機者對補貼機具使用質(zhì)量、售后服務(wù)等方面較為滿(mǎn)意，大部分經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)均能提供上機前培訓；補貼產(chǎn)品銘牌內容較為完整，安裝較為規范；經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)能夠在顯要位置公開(kāi)補貼產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置參數、價(jià)格及補貼額等。

　　從資金完成情況看。截止目前，三明市、南平市、龍巖市、寧德市、泉州市、福州市、莆田市、漳州市、平潭實(shí)驗區已分別使用農機購置補貼資金5817.559萬(wàn)元、4512.248萬(wàn)元、1157.463萬(wàn)元、1077.777萬(wàn)元、854.684萬(wàn)元、635.776萬(wàn)元、560.311萬(wàn)元、363.468萬(wàn)元、168.672萬(wàn)元。全省共計使用資金15147.956萬(wàn)元，較去年同期增長(cháng)14.5%。

　　二、主要工作成效

　　(一)示范推廣有改進(jìn)。泉州市農機管理總站分別在南安和惠安組織了2場(chǎng)水稻及旱地作物現場(chǎng)演示會(huì )；永春縣農機部門(mén)組織了1期農用航空器駕駛培訓班和2場(chǎng)春耕生產(chǎn)和水稻植保機械現場(chǎng)會(huì )。寧德市農機化管理局結合新型職業(yè)農民(農機化專(zhuān)業(yè)人才)培訓，5-7月開(kāi)展了5場(chǎng)機具演示活動(dòng)。福州市農業(yè)局、連江縣農機站組織開(kāi)展了現代農業(yè)新型農機展示會(huì )，近600人參加了此次展會(huì )。武夷山市農機部門(mén)先后組織農機專(zhuān)業(yè)合作社成員、種糧大戶(hù)、農機手500余人次參加了6場(chǎng)現場(chǎng)演示(培訓)會(huì )。東山縣農機部門(mén)積極組織農業(yè)種植大戶(hù)及農機推廣人員深入晉江、平和學(xué)習和參觀(guān)新型農機具操作和使用，引導購機者購買(mǎi)先進(jìn)適用、高效節能的新機具新裝備。

　　(二)政策宣傳有拓寬。莆田市農機管理總站投入3萬(wàn)多元，在6月14日湄洲日報刊載2016年莆田市農業(yè)機械購置補貼政策宣傳專(zhuān)版，內容涵蓋了農機購置補貼實(shí)施方案(摘錄)，市縣兩級政策咨詢(xún)、受理、投訴電話(huà)，2016年農機購置補貼流程圖和福建省2016年農機購置補貼機具補貼額一覽表等。6月份，三明市農機管理中心在三明市農機化信息網(wǎng)上統一開(kāi)通縣級農機購補信息專(zhuān)欄。福州市農業(yè)局舉辦了一期農機購置補貼工作培訓班，組織縣(市、區)農機站長(cháng)、經(jīng)辦人員共50人參加了培訓，同時(shí)編印了《2016年福州市農機購置補貼政策十問(wèn)十答》宣傳手冊。平潭綜合實(shí)驗區農機部門(mén)印制并發(fā)放3000份《致平潭廣大農業(yè)機械購置者的一封信》。古田縣農機部門(mén)今年來(lái)針對補貼額有變化的產(chǎn)品，專(zhuān)門(mén)做了宣傳掛圖張貼到各自然村，提高了政策執行的透明度。安溪縣農機部門(mén)在6月28日《安溪報》上報道了“農機購置補貼發(fā)放穩步推進(jìn)”，進(jìn)一步宣傳農機購置補貼政策。

　　(三)廉政防控有舉措。莆田市農機管理總站組織人員從黨紀法規、領(lǐng)導講話(huà)、紀律制度、典型案例、法律釋義等五個(gè)方面入手，編印《莆田市農機購置補貼反腐倡廉警示教育材料》100冊，并按縣區發(fā)放到每個(gè)購機補貼領(lǐng)導小組成員、財政、農業(yè)和農機相關(guān)人員手里，確保全市每個(gè)參與購機補貼的人員人手一冊，7月14日組織全市購機補貼相關(guān)人員參加了市農機購置補貼廉政風(fēng)險警示教育專(zhuān)題座談會(huì )。年初，三明市農機管理中心組織相關(guān)人員參加了由市檢察院職務(wù)犯罪預防處組織召開(kāi)的農機領(lǐng)域預防職務(wù)犯罪分析會(huì )，開(kāi)展了農機購置補貼廉政風(fēng)險警示教育。平潭綜合實(shí)驗區農機部門(mén)與經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)簽訂《農機購置補貼實(shí)施責任書(shū)》，建立誠信指標管理辦法，規范產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的銷(xiāo)售和售后服務(wù)行為。漳浦縣農機部門(mén)積極組織購機補貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)并印發(fā)相關(guān)材料，形成以崗位為點(diǎn)、以程序為線(xiàn)、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制，促進(jìn)農機購置補貼工作健康開(kāi)展。

　　(四)事中事后監管有成效。泉州市農機管理總站1月5-19日組成督查組，深入10個(gè)鄉鎮實(shí)地走訪(fǎng)農戶(hù)45戶(hù)，核查機具60臺。7月初，仙游縣農機部門(mén)接到群眾電話(huà)投訴，反映惠田實(shí)業(yè)公司生產(chǎn)的HT-5HSK15F電烤筍烘干機存在違規銷(xiāo)售問(wèn)題后，迅速組織經(jīng)辦人員到現場(chǎng)測量核實(shí)，發(fā)現確實(shí)存在擅自變更機具參數、產(chǎn)品基本配置不符等問(wèn)題。目前，已責成經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)限期共同開(kāi)展整改。武夷山市農機部門(mén)認真按照省級文件要求，及時(shí)組織工作人員對被暫停補貼資格的產(chǎn)品采取入戶(hù)調查、電話(huà)抽查和約談經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等形式進(jìn)行檢查核實(shí)，并按時(shí)將檢查核實(shí)情況報送省級農機管理部門(mén)。

　　三、督查中發(fā)現的問(wèn)題

　　(一)資金使用進(jìn)度、結算進(jìn)度總體仍偏慢，資金使用與年初下達的目標任務(wù)還有較大差距。

　　(二)部分單位在推動(dòng)政策實(shí)施和加快資金使用方面主觀(guān)能動(dòng)性不足、辦法不多、干事創(chuàng )業(yè)的勁頭不足。

　　(三)部分單位農機購置補貼資料填寫(xiě)不夠規范，補貼資料尚未裝訂成冊等。

　　(四)部分補貼產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題和安全方面隱患。

　　(五)部分機具因補貼額偏高(主要是果蔬烘干機、插秧機、自走式噴杠?chē)婌F機和病死畜禽無(wú)害化處理設備等)，農戶(hù)購置較多，導致部分機具閑置未用。

　　(六)個(gè)別產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)涉嫌用非補貼產(chǎn)品套用補貼產(chǎn)品來(lái)套取補貼資金。

　　四、下一階段工作安排

　　(一)對2016年上半年農機購置補貼政策實(shí)施較慢的縣(市、區)發(fā)出通報，對督導檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤并督促整改。

　　(二)加大農機購置補貼工作的督導力度。省、市兩級農機部門(mén)采取分片包干督導的形式，層層傳導工作壓力，加大對農機購置補貼政策的督導和檢查，進(jìn)一步推動(dòng)各地資金使用和結算進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)加強政策的指導，提高風(fēng)險防范能力。

　　(三)進(jìn)一步擴大省級特色農業(yè)機械補貼機具種類(lèi)范圍。將更多適合我省丘陵山區使用的小型、便攜、適用的農業(yè)機械納入省級補貼范圍，逐步實(shí)現補貼機具種類(lèi)的全覆蓋。

　　(四)在部分區域啟動(dòng)新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)中央財政農機購置補貼資金的使用。

　　(五)改進(jìn)和完善績(jì)效考核獎勵機制。優(yōu)化績(jì)效管理指標體系和考核方式，績(jì)效考核獎勵將綜合考慮各地補貼資金使用進(jìn)度、結算進(jìn)度、當地財政安排工作經(jīng)費情況、上一年度績(jì)效考核結果及農機化重點(diǎn)工作(機插秧面積、農機專(zhuān)業(yè)合作社建設等)完成情況等因素，年度考核結果將向當地人民政府通報。

　　今后，還將進(jìn)一步改進(jìn)督導的內容和方式方法，采取定期督導與不定期專(zhuān)項督導相結合的方式，切實(shí)提高督導的針對性和有效性。

　　福建省農業(yè)廳辦公室

　　2016年9月20日