發(fā)展農業(yè)機械化 提供小農服務(wù)是方向

　　2015年6月在湖北潛江調研，參加座談會(huì )的市鎮村三級干部的共識是，70多歲老年人種糧的產(chǎn)量比年輕人種糧的產(chǎn)量高，更比工商資本規模種糧的產(chǎn)量高。其中原因很簡(jiǎn)單，就是老年人種田“細”、“負責”，他們的田間管理可謂不計成本，盡職盡責，反正他們也沒(méi)有其他的事做。

　　老年人之所以可以種好田，還有一個(gè)重要的前提，就是當前普遍的機械化和簡(jiǎn)便農業(yè)技術(shù)的推廣，將農民從繁重的農業(yè)體力勞動(dòng)中解放出來(lái)了，年齡雖大農活也能干得了。潛江推進(jìn)農村土地流轉，搞農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，這些老年人卻不愿讓出田來(lái)。

　　在普遍機械化的情況下，農業(yè)生產(chǎn)擺脫了繁重的體力勞動(dòng)模式，也縮短了農忙時(shí)間。按潛江同志的說(shuō)法，每年農忙也就十天左右，其他時(shí)間主要是田間管理。老年人有充足的空閑時(shí)間來(lái)進(jìn)行田間管理，所以種糧產(chǎn)量高。

　　潛江老年人種田種得好，其中一個(gè)原因就是，潛江地處江漢平原，土地平展，適合機械化。主要的農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節如翻地、插秧、收割都已經(jīng)機械化，灌溉也很方便，所以年齡大的人也搞得了農活。如果潛江是山區，機械化無(wú)法推進(jìn)，那就不行。

　　而山區被拋荒的耕地也并非完全不可以種，關(guān)鍵是要有資金進(jìn)行土地整理，一是盡可能平整土地，小塊并大塊，以適合機械耕作，二是提供比較完善的水利設施?，F在有關(guān)部門(mén)試圖推動(dòng)農民退出宅基地以增加耕地，很多地方退出宅基地的成本達到每畝數十萬(wàn)元，而改造山區的拋荒地，一畝有一萬(wàn)元就可以改造得相當好了。中國至少有上億畝有待改造的山區拋荒耕地，這些耕地只要投入較少的資金就可以改造好。

　　關(guān)于更加高寒山區的耕地拋荒，某種意義上這些地區本來(lái)就不適合進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)，而早就應該退耕還林了。

　　丘陵地區的農田既不像山區那樣難以使用機械，又不像平原地區那樣適合機械化。有兩個(gè)因素影響丘陵地區的農田機械化，第一個(gè)因素是丘陵地區的田塊不如平原地區平展，往往比較細碎，這對機械耕作顯然不利。尤其是一些死角的田地，田塊小，沒(méi)有機耕道，機械下田很不方便;第二個(gè)因素則是因為，丘陵地區分田到戶(hù)時(shí)，一般都是為了保證公平而將土地分得十分細碎，每戶(hù)不到10畝地，卻可能分在七八處甚至上十處，十分麻煩。如果結合土地整理對之前分散細碎的農民土地承包經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行整合，丘陵地區的耕地就更便于使用機械，也就可以為老年人種田提供便利。

　　有一種觀(guān)點(diǎn)認為，只有規模經(jīng)營(yíng)才能推進(jìn)農業(yè)機械化、實(shí)現農業(yè)現代化，以2億多戶(hù)小農為基礎的農業(yè)是沒(méi)有前途的，也是難以實(shí)現農業(yè)現代化的。這種觀(guān)點(diǎn)還舉例說(shuō)農村出現了土地拋荒，沒(méi)有人種田，所以要積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，甚至推動(dòng)工商資本下鄉種田。

　　然而現在的問(wèn)題是：第一，拋荒的土地都集中在不便于耕作的山區，這些山區的耕地很難進(jìn)行機械化作業(yè)。這些地區的土地一般小農都難以耕種的話(huà)，資本就更不可能進(jìn)入去種了。資本要搞規模經(jīng)營(yíng)的耕地，是山區以外**好是平原地區的耕地。平原地區的耕地，老年人種糧的產(chǎn)量很高，且根本就沒(méi)有人愿意丟田不種。第二，中國2億多戶(hù)小農還將長(cháng)期存在，尤其是中老年農民的數量將在未來(lái)很長(cháng)一個(gè)時(shí)期保持高位數，這些農民是愿意種田也能種田的，且除了種田也沒(méi)有其他事情可做。

　　這樣一來(lái)，中國農業(yè)要實(shí)現機械化就有兩個(gè)方向，一是為小農提供服務(wù)的機械化，二是為所謂新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)的機械化。

　　當前農業(yè)政策包括農業(yè)機械化的方向，顯然是以為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)為主要方向的。其中典型的是，幾乎所有土地整理項目將過(guò)去不太適合機械耕作的土地整理后，都會(huì )引入資本來(lái)搞規模經(jīng)營(yíng)，甚至整個(gè)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系和國家農業(yè)資源支農體系，都是以為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)為指向的。**近幾年新增農業(yè)補貼也都優(yōu)先支持了新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　問(wèn)題是，機械化同時(shí)也可以極大激發(fā)農村中老年人從事農業(yè)的積極性，使農民甚至70多歲的農村老年人都可以從事農業(yè)生產(chǎn)。農業(yè)機械化和各種簡(jiǎn)便農業(yè)技術(shù)的推廣極大降低了農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強度，農業(yè)生產(chǎn)正變成適合中老年人從事的一項產(chǎn)業(yè)，這個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)與農民的退養狀態(tài)可以結合起來(lái)，從而讓季節性展開(kāi)的農作物的播種、生長(cháng)、收割與農民的年節周期結合。退養狀態(tài)的農村中老年人有的是時(shí)間來(lái)照看莊稼、田間管理，精耕細作的農業(yè)就能成為高產(chǎn)的農業(yè)。小規模的以中老年農民為主的農業(yè)，同時(shí)又是應對越來(lái)越老齡化中國的一著(zhù)妙棋。

　　因此，中國農業(yè)機械化的方向就不應是向著(zhù)所謂新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而主要應當向著(zhù)包括中老年農民在內的小農，要為小農提供機械化的服務(wù)，為他們提供簡(jiǎn)便農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為他們提供必要的社會(huì )化服務(wù)。土地整理、支農補貼也應重點(diǎn)考慮服務(wù)廣大的2億多戶(hù)的小農，而不是以所謂農業(yè)現代化為借口來(lái)服務(wù)于新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，更不能用來(lái)支持工商資本。

　　當前中國農業(yè)機械化的方向似乎已經(jīng)出現了偏差。