玉米價(jià)格改革不能止步于取消臨儲

　　玉米市場(chǎng)化改革不是簡(jiǎn)單取消臨時(shí)收儲，而要在推進(jìn)價(jià)補分離、退出政策市的基礎上，激活各類(lèi)社會(huì )主體入市收購積極性。不過(guò)，培育多元化的收儲主體入市面臨著(zhù)現實(shí)困難，因為糧食收購需要大量資金。此外，還要調整種植結構，形成合理的生產(chǎn)布局，并要發(fā)展適銷(xiāo)對路的品種。

　　今年是取消玉米臨儲制度的第一年，也是玉米收購市場(chǎng)化改革**關(guān)鍵的時(shí)候。筆者認為，玉米市場(chǎng)化改革不是簡(jiǎn)單取消臨時(shí)收儲，而要在推進(jìn)價(jià)補分離、退出政策市的基礎上，激活各類(lèi)社會(huì )主體入市收購積極性。

　　在東北，秋糧收購前期出現農民“賣(mài)糧難”、玉米價(jià)格大幅下跌，目前糧食收儲企業(yè)又出現“外運難”、玉米價(jià)格小幅上漲。由于國內玉米市場(chǎng)依然整體供大于求，加之今年國家取消臨時(shí)收儲政策，長(cháng)期看，玉米價(jià)格相對去年走跌是必然趨勢。但目前，隨著(zhù)氣溫逐漸降低，晾曬難度增大，運輸又受雨雪天氣影響，造成價(jià)格短期上漲。漲跌之間，農民兩難。

　　從行業(yè)上下游來(lái)看，也是個(gè)兩難。臨儲制度取消以后，玉米價(jià)格持續下行，農民積極性受到一定影響，對一些大戶(hù)尤甚。但對養殖企業(yè)和深加工企業(yè)卻有利，提高了產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。畜牧業(yè)大省四川省就是收購新政的受益方，養殖農戶(hù)的飼料成本明顯下降。玉米深加工行業(yè)在去庫存中也受益良多，產(chǎn)能過(guò)剩得到了緩解。

　　從調控來(lái)看，面臨糧食安全的兩難。糧價(jià)一頭連著(zhù)生產(chǎn)者，一頭連著(zhù)消費者。目前糧食安全總體依然是緊平衡。價(jià)格改革的目的是按照市場(chǎng)規律來(lái)保障糧食安全。一是保持糧食供需基本平衡、玉米庫存不能再快速增加；二是防止糧食供應寬松后農民收入大幅下降、產(chǎn)量也不能大幅下滑。當前東北玉米價(jià)格已與進(jìn)口玉米到岸價(jià)基本差不多，多年來(lái)首次具備國際競爭力。以此來(lái)看，調控取得初步成效。

　　價(jià)補分離的**終目的是讓市場(chǎng)決定價(jià)格。破解改革中的兩難首先要健全多元化市場(chǎng)主體，即合理的收購渠道。2004年，有關(guān)部門(mén)就提出要完全放開(kāi)糧食價(jià)格，但隨著(zhù)臨儲價(jià)格的不斷提高，只有中儲糧一家在收購，民營(yíng)企業(yè)事實(shí)已退出市場(chǎng)。當前取消臨儲政策并沒(méi)有問(wèn)題，但要積極培育多元化的收儲主體入市卻面臨著(zhù)現實(shí)困難，因為糧食收購需要大量資金。國有收購主體有資金保障，而其他主體較難得到保障。價(jià)格漲漲跌跌是市場(chǎng)規律，但賣(mài)糧難卻始終不應該發(fā)生。

　　其次要有合理的生產(chǎn)布局，這就要進(jìn)行種植結構調整。我國玉米的種植遍布西南到華北到東北地區，產(chǎn)品銷(xiāo)路也相對集中。而美國的農業(yè)種植分為玉米帶、棉花帶、乳畜帶等，很少互相打架。玉米種植有個(gè)國際公認的黃金玉米帶，在玉米產(chǎn)量和庫存高企的背景下，要保持優(yōu)勢產(chǎn)區玉米種植收益基本穩定。對非優(yōu)勢區，可對其改種其他作物給予補貼。長(cháng)遠看，非優(yōu)勢區還是要找到適合本地的優(yōu)勢作物，適當發(fā)展蔬菜、林果、馬鈴薯等。

　　對于玉米優(yōu)勢產(chǎn)區，不能只依靠每畝一兩百元的補貼，也要發(fā)展適銷(xiāo)對路的品種。目前，籽粒玉米需求縮減，青貯玉米、鮮食玉米比例增加。以鮮食玉米為例，隨著(zhù)都市農業(yè)的發(fā)展，各類(lèi)水果玉米受消費者熱捧，價(jià)格遠高于普通玉米。全株青貯玉米也受到規模養殖戶(hù)的歡迎，市場(chǎng)價(jià)格較好。這種市場(chǎng)需求恰是今后玉米結構調整的導航燈。