"互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)"助上半年農村產(chǎn)品網(wǎng)售達1500億

　　12月8日，國家發(fā)改委就農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)情況舉行發(fā)布會(huì )，相關(guān)負責人出席發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。國家發(fā)改委農經(jīng)司司長(cháng)吳曉介紹，“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)加快實(shí)施，農產(chǎn)品電子商務(wù)和創(chuàng )意農業(yè)蓬勃興起，2016年上半年，全國農村特色產(chǎn)品等實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額1500億元。

　　吳曉說(shuō)，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2015]93號)印發(fā)實(shí)施一年來(lái)，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展突出表現在以下幾個(gè)方面。

　　第一，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式探索取得新突破。各地區根據當地資源條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，涌現出了產(chǎn)城融合、農業(yè)內部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農業(yè)功能拓展、新技術(shù)滲透、多業(yè)態(tài)復合等多種新模式。

　　一是在產(chǎn)城融合方面，各地把推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮化、美麗鄉村建設、返鄉創(chuàng )業(yè)等結合起來(lái)，進(jìn)一步釋放了農村發(fā)展活力。浙江省開(kāi)展了第一批10個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區和24個(gè)特色農業(yè)強鎮創(chuàng )建工作。山東省新泰市按照產(chǎn)城融合理念，與企業(yè)合作投資建設產(chǎn)城一體化示范區，吸引并聚集形成規模5萬(wàn)人的生態(tài)宜居城鎮。

　　二是在農業(yè)內部融合方面，各地以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農業(yè)種植養殖結構，促進(jìn)了農業(yè)增效和價(jià)值鏈提升。湖北省大力推廣蝦稻共生模式，不僅促進(jìn)了小龍蝦的快速發(fā)展，而且提高了稻米品質(zhì)，實(shí)現了農業(yè)效益的大幅提升。

　　三是在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，各地區通過(guò)加快發(fā)展農產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè)，完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強了農業(yè)的競爭力和可持續發(fā)展能力。四川省重點(diǎn)圍繞水果、蔬菜、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新建農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施2100座，累計形成農產(chǎn)品儲藏保鮮烘干能力360萬(wàn)噸。貴州省逐步形成了以特色食品加工和民族制藥為主的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，今年前10個(gè)月全省規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)總值達到2448.1億元。

　　四是在功能拓展方面，各地區深入挖掘農業(yè)的生態(tài)、文化、旅游等功能，推動(dòng)農業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng )意、科技教育、健康養老等相結合，觀(guān)光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。廣西全區共創(chuàng )建國家級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣8個(gè)、示范點(diǎn)22個(gè)，全國特色景觀(guān)旅游名鎮(村)19個(gè)、全國休閑農業(yè)星級企業(yè)48家。山東、浙江、黑龍江大力發(fā)展鄉村旅游和休閑觀(guān)光農業(yè)，三省鄉村旅游總收入達到393億元。

　　五是在新技術(shù)滲透方面，“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)加快實(shí)施，農產(chǎn)品電子商務(wù)和創(chuàng )意農業(yè)蓬勃興起，工廠(chǎng)化高科技農業(yè)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。2016年上半年，全國農村特色產(chǎn)品等實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額1500億元。山東省特色農產(chǎn)品在線(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商戶(hù)達到10萬(wàn)多家，全年農產(chǎn)品電子商務(wù)交易額約600億元，同比均增長(cháng)40%以上。江蘇省率先創(chuàng )建150個(gè)電商村、42家電商鎮，2016年上半年全省農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )交易額達130億元，同比增長(cháng)20%。

　　六是在多業(yè)態(tài)復合方面，山東省探索了新型城鎮化與農業(yè)現代化相結合的“兩區共建”模式，一手抓農村新型社區建設，一手抓農村產(chǎn)業(yè)園區建設，推動(dòng)農民居住向社區集中，就業(yè)向園區集中。甘肅省、四川省重點(diǎn)圍繞本地區特色和優(yōu)勢農產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等。

　　第二，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體培育取得新進(jìn)展。推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵，是培育多元化、市場(chǎng)化的融合主體。國辦發(fā)[2015]93號文件強調，要強化家庭農場(chǎng)和農民合作社的基礎作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。一年來(lái)，各地區、各部門(mén)把培育新型經(jīng)營(yíng)主體作為推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，通過(guò)規劃引領(lǐng)、補貼獎勵、搭建平臺等方式，為農村產(chǎn)業(yè)融合主體的壯大營(yíng)造了良好的環(huán)境，有力地推動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展。四川省、甘肅省等通過(guò)貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式，重點(diǎn)扶持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。內蒙古推動(dòng)成立了農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì )，聯(lián)合政府、金融、科研、行業(yè)組織等資源力量，為龍頭企業(yè)提供政策、資金、科技、融資、冷鏈物流等方面的服務(wù)。新疆認定了29家農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟單位，打造了企業(yè)、科研人員、農戶(hù)等多方利益共同體。

　　第三，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結機制取得新成效。建立緊密的利益聯(lián)結機制是推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心，也是衡量農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效的一個(gè)重要標尺。各地區通過(guò)試點(diǎn)示范、項目引導、政策指導等方式，創(chuàng )新發(fā)展訂單農業(yè)，形成了**低保護收購價(jià)、股份合作、利潤返還等多種緊密的利益聯(lián)結形式，總結推廣了“公司+合作社+農戶(hù)”、“公司+基地+農民”、“農民入股+保底分紅”等利益聯(lián)結方式，有效帶動(dòng)農民增收。貴州開(kāi)展的農村“三變”改革試點(diǎn)(即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東)，已入股土地等資源合計22.44萬(wàn)畝，農民宅基地及其他物權量化8.96萬(wàn)宗，81.71萬(wàn)農民變成了股東，不僅保障了農民收益，而且盤(pán)活了農村資源。重慶市提出涉農項目財政補助資金股權化改革實(shí)現區縣全覆蓋的要求，財政資金按一定比例作為涉及土地流轉的農戶(hù)或項目所在地集體經(jīng)濟組織持股參與分紅。吉林省通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)農民增收，2016年省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)種植業(yè)基地4000萬(wàn)畝，帶動(dòng)畜禽養殖量達3.1億頭(只)，戶(hù)均增收2750元。四川省通過(guò)發(fā)展休閑農業(yè)促進(jìn)農民增收，2016年帶動(dòng)1155萬(wàn)農民就業(yè)增收，帶動(dòng)全省農民人均增收88元。黑龍江省386戶(hù)龍頭企業(yè)與農民建立了穩固的利益聯(lián)結關(guān)系，全省農戶(hù)從龍頭企業(yè)方面獲得保底、分紅收益分別達到94億元和57億元。

　　第四，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)機制呈現新氣象。一方面，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)出臺了一系列配套政策措施，加大了支持指導力度。一是制定了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)、規劃和方案。國家發(fā)展改革委牽頭制定了《農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案》，在全國啟動(dòng)了“百縣千鄉萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程。農業(yè)部牽頭制定了《全國農產(chǎn)品加工業(yè)與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規劃(2016-2020年)》、《關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》等。國家旅游局牽頭起草了《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。全國供銷(xiāo)合作總社出臺了《關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。二是加大了投資等政策扶持力度。財政部安排中央財政資金12億元，會(huì )同農業(yè)部支持部分省實(shí)施農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項目。國家發(fā)展改革委推薦安排專(zhuān)項建設資金460多億元，支持900多個(gè)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設。工業(yè)和信息化部創(chuàng )建了農產(chǎn)品深加工等食品領(lǐng)域示范基地24家，積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。國土資源部明確要求各地單列安排農村建設用地計劃指標，為農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供用地保障。商務(wù)部安排中央資金支持10個(gè)省加強冷鏈物流體系建設。

　　另一方面，地方政府圍繞農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，結合本地實(shí)際，研究出臺推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，加大了工作推進(jìn)力度。截至目前，已有內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江等16個(gè)省份出臺了專(zhuān)門(mén)的農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策文件，另有10多個(gè)省份正在研究制定政策文件。還有一些省份結合本地實(shí)際，出臺了支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)配套政策，如貴州省從財政、金融等方面加大對農村電子商務(wù)的支持力度，印發(fā)了《貴州省加快農村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》。