構建“金字塔”型體系 提升農業(yè)科研基礎設施水平

　　近日，農業(yè)部印發(fā)《農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設規劃(2016-2020年)》?！兑巹潯分?zhù)重對我國未來(lái)5年農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設做出了系統謀劃，是貫徹國家“十三五”規劃綱要關(guān)于“改善農業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室創(chuàng )新條件”的具體部署，是《全國農業(yè)現代化規劃(2016-2020年)》的配套規劃。日前，記者采訪(fǎng)了農業(yè)部發(fā)展計劃司負責人，對《規劃》進(jìn)行了進(jìn)一步解讀。

　　資料圖

　　問(wèn)：“十二五”期間，實(shí)施了一輪科技創(chuàng )新能力條件建設規劃，請問(wèn)與本輪規劃是什么關(guān)系？

　　答：這一輪規劃既對“十二五”相關(guān)規劃的內容進(jìn)行了延續部署，又適應“十三五”農業(yè)科研的新形勢，在發(fā)展中拓展。延續主要體現在上一輪規劃中沒(méi)有完成的項目，在這一輪規劃中繼續安排，實(shí)現無(wú)縫對接。拓展主要體現為，在項目上增加了多方布局、在內容上拓展完善。其中，實(shí)驗室中不僅包含了“十二五”規劃未建的“學(xué)科群”農業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗室、農業(yè)科學(xué)觀(guān)測站，也包含“十三五”新增的農業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗室，還包括了一些行業(yè)科研實(shí)驗室。新增了農業(yè)科學(xué)試驗基地，包括承擔多學(xué)科、多領(lǐng)域科研任務(wù)的綜合性農業(yè)科學(xué)試驗基地和服務(wù)于特定研究領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性農業(yè)科研試驗基地。

　　同時(shí)，《規劃》更加注重科研單位的自主研發(fā)和自主選擇，鼓勵農業(yè)科研單位開(kāi)展重大科學(xué)裝置、專(zhuān)用實(shí)驗設施建設，對于自主研究或集成創(chuàng )制專(zhuān)用裝置的實(shí)驗室，適當擴大單體投資規模。

　　問(wèn)：我國當前農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件如何？

　　答：“十二五”期間，在國家發(fā)展改革委的大力支持下，通過(guò)種子工程、動(dòng)物防疫、漁政、農業(yè)科技創(chuàng )新等渠道，累計投入中央預算內投資34.3億元開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設，較“十一五”時(shí)期增長(cháng)29.9%，建設了國家畜禽改良研究中心、熱帶農業(yè)科技中心等一批科技創(chuàng )新平臺，特別是首次通過(guò)中央預算內投資強化以“學(xué)科群”為核心的農業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗室建設，支持改善了18個(gè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗室、107個(gè)專(zhuān)業(yè)性(區域性)重點(diǎn)實(shí)驗室的裝備條件，在111個(gè)農業(yè)科學(xué)觀(guān)測站建設了田間工程，配備了農業(yè)設施、物聯(lián)網(wǎng)等設備，有效夯實(shí)了相關(guān)領(lǐng)域農業(yè)科技創(chuàng )新的物質(zhì)基礎，為凝聚一批科技人才、形成一批重要成果提供了有力支撐。如“南鋒號”調查船建成并投入使用后，在我國南海首次發(fā)現了超過(guò)7000萬(wàn)噸的中層魚(yú)資源；農業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗室凝聚了農業(yè)領(lǐng)域82%的國家農業(yè)科研杰出人才，集中了近年來(lái)80%以上的農業(yè)科技成果。

　　實(shí)踐證明，條件建設作為集聚人才和科研創(chuàng )新的載體，已成為有力促進(jìn)農業(yè)科技多出成果、快出成果、出大成果的重要突破口。

　　問(wèn)：科技是創(chuàng )新驅動(dòng)的重要內容，面向“十三五”時(shí)期，我國農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件還存在哪些不足？

　　答：我國農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件雖然不斷改善，但隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，現代農業(yè)建設對科技支撐的要求越來(lái)越迫切。“十三五”時(shí)期，面向世界農業(yè)科技前沿，我國戰略必爭領(lǐng)域的支撐能力仍然不足。特別是體現國家戰略需求相關(guān)高新技術(shù)的研究條件裝備不足、研發(fā)基礎設施較弱，嚴重制約我國農業(yè)自主創(chuàng )新能力的持續提升。面向國家農業(yè)戰略重大需求，核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支撐能力不足。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率為56%，與主要發(fā)達國家相比差距還很大，糧食安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全等領(lǐng)域的科技潛力亟需挖掘，核心技術(shù)亟需突破，科技支撐條件亟待更新。面向現代農業(yè)主戰場(chǎng)，系統解決區域性、綜合性難題的支撐能力不足。對具有生產(chǎn)“實(shí)景”的科研場(chǎng)地建設支持不夠，建設數量不足，建設水平相比發(fā)達國家落后。這些問(wèn)題表明，切實(shí)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步強化與完善農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設，全力改善農業(yè)科技創(chuàng )新空間，引領(lǐng)和助力現代農業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

　　問(wèn)：《規劃》主要包括哪些項目？這些項目分別承擔什么功能？

　　答：圍繞農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設，《規劃》立足于整體提升我國農業(yè)基礎研究、應用基礎研究、應用研究和成果轉化條件水平，突出構建“金字塔”型農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設體系框架，形象一點(diǎn)說(shuō)，構建了一個(gè)以重大農業(yè)科學(xué)工程為“塔尖”、重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗室為“中堅”、農業(yè)科學(xué)觀(guān)測實(shí)驗站和科學(xué)試驗基地為“塔基”的框架。

　　《規劃》具體包括重大農業(yè)科學(xué)工程、重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗室、農業(yè)科學(xué)觀(guān)測實(shí)驗站、農業(yè)科學(xué)試驗基地四大類(lèi)項目，每類(lèi)建設項目都明確了功能定位、建設布局和標準以及選項條件。這些項目分別在農業(yè)科技創(chuàng )新鏈上承擔不同功能，共同為農業(yè)科技創(chuàng )新奠定更堅實(shí)的物質(zhì)基礎。其中，重大農業(yè)科學(xué)工程定位于孕育顛覆性農業(yè)科學(xué)技術(shù)、突破核心關(guān)鍵技術(shù)的基礎支撐，在體現國家意志、自主創(chuàng )新占主導性作用、解決重大農業(yè)科技問(wèn)題等方面具有不可替代性；重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗室作為農業(yè)學(xué)科發(fā)展的龍頭，聚焦產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，主要承擔應用基礎研究任務(wù)，與農業(yè)科學(xué)觀(guān)測實(shí)驗站、農業(yè)科學(xué)試驗基地互聯(lián)互通，在全國性、區域性農業(yè)科技資源優(yōu)化整合中發(fā)揮中樞作用，為協(xié)同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)提供基礎支撐；農業(yè)科學(xué)觀(guān)測實(shí)驗站聚焦農業(yè)科研的基礎性長(cháng)期性工作，主要承擔農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)要素變化的觀(guān)測和分析任務(wù)，為重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗室提供長(cháng)期性、系統性、原始性、連續性的農業(yè)科學(xué)基礎數據，形成農業(yè)科研基礎數據采集、保存、整理、分析、利用的完整鏈條，支撐農業(yè)重點(diǎn)學(xué)科快速發(fā)展；農業(yè)科學(xué)試驗基地聚焦區域性農業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性科技問(wèn)題，主要承擔科技成果的熟化、組裝、集成、配套研究任務(wù)，為重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗室開(kāi)展科學(xué)試驗提供場(chǎng)所和服務(wù)。