中國農業(yè)機械面臨的挑戰與機遇

　　中國農業(yè)機械一直面臨“無(wú)機可用”、“無(wú)機好用”、“有機難用”的困境，如何通過(guò)改革解決該問(wèn)題?政府應該用好農機補貼這個(gè)杠桿，讓市場(chǎng)機制來(lái)發(fā)揮核心作用，激勵農機企業(yè)去競爭與技術(shù)創(chuàng )新，不能讓已進(jìn)補貼目錄的企業(yè)不思進(jìn)取。補貼要從過(guò)去的補購買(mǎi)慢慢過(guò)渡到補使用，發(fā)放農機使用券，讓農民用腳投票，農民愿意使用誰(shuí)的產(chǎn)品，誰(shuí)就可以獲得補貼，要通過(guò)補貼政策的調整來(lái)激勵企業(yè)提升農機創(chuàng )新水平與服務(wù)水平。

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　　1月5日，農業(yè)部印發(fā)《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》，提出，到2020年，主要農作物生產(chǎn)全程機械化、種養加全面機械化取得顯著(zhù)進(jìn)展，區域協(xié)調共進(jìn)的農業(yè)機械化發(fā)展新格局基本形成，有條件的地區率先基本實(shí)現農業(yè)機械化。

　　隨著(zhù)中國農村勞動(dòng)力成本的飆升，易用好用的農機設備有很大的市場(chǎng)空間，比如摘棉花機、采茶葉機等。由于農忙季節我國農村臨時(shí)雇傭勞動(dòng)力成本每天動(dòng)輒三五百元，如果能夠有相應的農機設備可以替代，一定會(huì )大受歡迎，農業(yè)機械在我國降成本提升競爭力方面中被寄予很大的希望，但這個(gè)希望能否被滿(mǎn)足還要打一個(gè)大大的問(wèn)號。我國現實(shí)階段對農機的巨大需求與實(shí)際的農機設備與服務(wù)供給之間還存在巨大的差距。比如以秸稈還田為例，目前每年的夏收與秋收，廣大基層政府為了不讓農民燒秸稈可謂是層層布控，耗費大量的人力物力與財力。如果有相應方便、宜用又便宜的農業(yè)機械設備讓農民能夠使用上，直接在收割作物時(shí)打碎還田或者打成捆，可以節省多少農村防秸桿燃燒的防控成本啊?至少目前這樣的農機設備要么不多，要么太貴，這才導致基層出現那么大的問(wèn)題。記得在日本曾看到稻田收割后，稻秸直接被打成捆，是很優(yōu)質(zhì)的生物質(zhì)燃料，可以被統一送到能源使用部門(mén)。目前我國一體化的農機化設備還太少，或者太貴，農民要么買(mǎi)不起，要么用不起，所以這方面的需求能否在下一個(gè)五年得到滿(mǎn)足，我們拭目以待。

　　另外一個(gè)廣受詬病的是農機服務(wù)質(zhì)量與水平還有待提升。城市居民家庭電器壞了，一個(gè)電話(huà)，廠(chǎng)家專(zhuān)家的維修隊伍就上門(mén)服務(wù)了。什么時(shí)候中國的農民也能夠享受到這樣的服務(wù)?農業(yè)機械設備在使用中難免出現這樣那么的問(wèn)題，如何讓用戶(hù)享受到周到的售后服務(wù)，是目前農機廠(chǎng)商急待解決的難題。

　　目前每年200多億的巨額農機補貼養活了一大批的生產(chǎn)廠(chǎng)家，也可以說(shuō)是農機補貼太肥了吧?如何通過(guò)制度創(chuàng )新，激勵這些廠(chǎng)家創(chuàng )新研發(fā)，多生產(chǎn)出一些適應我國農業(yè)實(shí)際又便宜好用的農機設備，而不是躺在現行補貼上不思進(jìn)取，還需要精巧的政策設計。如果能夠有一套好的補貼激勵機制，讓中國的農機生產(chǎn)廠(chǎng)家積極地去創(chuàng )新而不是固守成規，是十三五應該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。中國的新能源汽車(chē)由于有巨大的政府購買(mǎi)財政補貼，其創(chuàng )新不足一直被詬病，不過(guò)這個(gè)行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始對補貼進(jìn)行調整或者縮減補貼了。同樣的道理，目前的我國農機補貼也應該進(jìn)行機制設計，通過(guò)好的補貼機制促進(jìn)農機行業(yè)的創(chuàng )新。如何設計一個(gè)好的補貼機制讓行業(yè)創(chuàng )新?可以通過(guò)在使用端的創(chuàng )新安排來(lái)實(shí)現。

　　過(guò)去的農機補貼主要是激勵購買(mǎi)，其實(shí)更應該激勵使用。讓那么在實(shí)際使用中獲得農民贊成的設備獲得更多的補貼才是一個(gè)好的機制。也就是讓農民用腳投票，而不是現行的人為圈定目錄。我國農機行業(yè)更應該在服務(wù)方面下功夫，中國其實(shí)沒(méi)有必要象日本那樣，家家都買(mǎi)成套的農機設備，因為中國的農戶(hù)規模甚至不到日本的四分之一，如果家家購買(mǎi)根本不合算。應該進(jìn)行補貼進(jìn)行調整，不是鼓勵農民購買(mǎi)，而是激勵其使用，發(fā)放農業(yè)機械使用券，以此降低中國的農業(yè)生產(chǎn)成本。如果現行政策鼓勵購買(mǎi)的政策不調整，家家都去購買(mǎi)，中國的農業(yè)生產(chǎn)成本不但降不下來(lái)，反倒會(huì )上升，重蹈日本的覆轍。日本農產(chǎn)品成本高昂與家家購買(mǎi)成套的農機設備而每年的利用率又非常低有很大的關(guān)系。中國的農機服務(wù)如果做好，不但可以大大提升其每年的使用時(shí)間，而且與日本相比，節約折舊費用。所以農機使用券應該被提到議事日程上來(lái)。