劉義發(fā)：加快四輪低速電動(dòng)車(chē)標準和法規制定

　　全國人大代表、時(shí)風(fēng)集團董事長(cháng)劉義發(fā)一直關(guān)注四輪低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)發(fā)展，他認為四輪低速電動(dòng)車(chē)是市場(chǎng)主導、群眾首創(chuàng )的滿(mǎn)足供給側結構性改革的典型產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，該行業(yè)工藝裝備水平有了很大提升，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性有了較好保障，產(chǎn)業(yè)規模已經(jīng)形成，節能環(huán)保效果突顯。近幾年，政府部門(mén)多次調研，提出了“升級一批、規范一批、淘汰一批”的管理思路，引導產(chǎn)業(yè)規范有序發(fā)展。

　　“兩會(huì )”期間，劉義發(fā)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2016年10月，國家標準化管理委員會(huì )于下達了《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》國家標準制定任務(wù)(項目編號20161682—T—339)。工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會(huì )等部門(mén)正在組織制定《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》。他坦言，該標準的制定對規范四輪低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)發(fā)展，使三、四線(xiàn)以下城市及農村城鎮數億群眾繞過(guò)燃油車(chē)時(shí)代，直接實(shí)現電動(dòng)化、節能、環(huán)保安全出行具有特別重要的意義。為使這一標準既滿(mǎn)足規范行業(yè)發(fā)展的要求，又適應市場(chǎng)需求，他建議應加快四輪低速電動(dòng)車(chē)標準和法規制定。

　　首先，標準制定應充分聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)，響應群眾呼聲。

　　四輪低速電動(dòng)車(chē)是市場(chǎng)主導、群眾首創(chuàng )的產(chǎn)品，是實(shí)施供給側改革的典型產(chǎn)品，完全符合十八屆五中全會(huì )提出的五大發(fā)展理念，在全國各地呈現出快速發(fā)展態(tài)勢。目前，在山東、河北、河南、江蘇、浙江、湖南、山西以及東北三省等地市大力支持低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐漸培育了實(shí)力較強的四輪低速電動(dòng)車(chē)骨干企業(yè)。他呼吁，制定標準應尊重市場(chǎng)規律，規范、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單地限制，要能讓規范廠(chǎng)家主流產(chǎn)品達到標準要求。

　　其次，標準指標應體現四輪低速電動(dòng)車(chē)的特點(diǎn)。

　　四輪低速電動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保、經(jīng)濟、舒適，是摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)等升級產(chǎn)品，促進(jìn)億萬(wàn)百姓實(shí)現交通工具升級。四輪低速電動(dòng)車(chē)零排放、無(wú)污染，加快人們實(shí)現綠色低碳出行、安全舒適出行和經(jīng)濟智慧出行，符合“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，符合我國節能減排和環(huán)境保護的要求。四輪低速電動(dòng)車(chē)為小城市和農村城鎮家庭用車(chē)，一方面該區域對所有車(chē)輛大都限制在60Km/h以下行駛，道路車(chē)輛密度不大。另一方面該產(chǎn)品結構簡(jiǎn)單，電壓也很低，安全風(fēng)險較小。同時(shí)，這一產(chǎn)品消費群體對價(jià)格承受能力較弱，過(guò)高的標準指標使成本提高，市場(chǎng)很難接受。所以，制定標準指標時(shí)不宜直接采用高速電動(dòng)乘用車(chē)標準指標，而應根據四輪低速電動(dòng)車(chē)的實(shí)際參數情況制定。

　　第三，四輪低速電動(dòng)車(chē)用何種電池應采取市場(chǎng)主導、政府引導的辦法。

　　鉛酸電池因結構簡(jiǎn)單、性能可靠、經(jīng)濟實(shí)用受到用戶(hù)歡迎。有專(zhuān)家表示，目前的四輪低速電動(dòng)車(chē)大約有95%使用鉛酸電池，造就了低速電動(dòng)車(chē)**為廉價(jià)且節能減排，它不要國家補貼，以50%的年增長(cháng)速度發(fā)展。鉛酸電池**突出的優(yōu)點(diǎn)是安全性高。目前，全國有3億輛燃油車(chē)，有3億多塊鉛酸電池，還有上億輛電動(dòng)自行車(chē)絕大多數都使用鉛酸電池。更為重要的是，通過(guò)前幾年的行業(yè)整頓，目前鉛酸電池行業(yè)生產(chǎn)條件和工藝水平也全部達到環(huán)保部門(mén)的要求。廢舊鉛酸電池回收資源利用率超過(guò)98%。目前應允許四輪低速電動(dòng)車(chē)使用鉛酸電池，但同時(shí)對采用鋰電池政府應給予一定補貼。

　　第四，在制定產(chǎn)品標準的同時(shí)，制定企業(yè)準入管理和注冊登記、道路交通管理的配套法規。

　　產(chǎn)品標準只是為行業(yè)規范管理提供依據，而實(shí)現規范管理是一個(gè)系統工程。政府應加快制定企業(yè)準入、車(chē)輛注冊登記、道路運行管理的配套法規，在制定這些法規時(shí)應本著(zhù)改革創(chuàng )新的原則，方便企業(yè)讓利于民，減輕企業(yè)和用戶(hù)的負擔。

　　四輪低速電動(dòng)車(chē)是一個(gè)既可以拉動(dòng)市場(chǎng)需求、加快供給側結構性改革的產(chǎn)品，又是一個(gè)節能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，引導得當可以大有作為。他懇請國務(wù)院督促有關(guān)部門(mén)盡快出臺產(chǎn)品標準和管理辦法。