2017農村消費調查：玉米收獲機的質(zhì)量問(wèn)題誰(shuí)來(lái)管?

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，從家電廠(chǎng)商在農村“刷墻”打廣告，到家電“下鄉”政策的實(shí)施，農村消費市場(chǎng)不斷擴大，國家財政也不斷加大向農村傾斜的力度，農機購置補貼便是其中的一項惠農政策。面對這一片藍海，眾多商家把目光投向了農機銷(xiāo)售市場(chǎng)。然而，也有不法廠(chǎng)商混跡其中。

　　河北農民：20多萬(wàn)買(mǎi)了個(gè)“祖宗”，一天壞的次數數不清楚

　　近日，有多地農民反映，河北省順平縣一家農機廠(chǎng)早在2014年就曾因出售問(wèn)題農機，涉嫌套取國家農機補貼，被農業(yè)部門(mén)責令整改。在那之后，這家廠(chǎng)商并未收斂，繼續用不合格產(chǎn)品坑害農民。據河北、河南、天津、內蒙古等地的農民反映，他們在這家農機廠(chǎng)購買(mǎi)的大型玉米收割機，都出現了嚴重的質(zhì)量問(wèn)題。當大家把機器送回原廠(chǎng)后，卻遲遲得不到處理，現在，工廠(chǎng)老板又跑路了。

　　“下地的頭一天，割了半個(gè)小時(shí)就著(zhù)火了。才買(mǎi)來(lái)的新車(chē)，他們也不知道怎么回事。聽(tīng)他們說(shuō)火著(zhù)的挺大，里面都是油，也沒(méi)敢去救。”在場(chǎng)的農民說(shuō)，這些機子都是賣(mài)出后出了嚴重的質(zhì)量問(wèn)題，被當地政府拉到這里，其中有一部分遲遲得不到處理。

　　來(lái)自河北邯鄲的田朝軍，已經(jīng)記不清兩年來(lái)是第幾次來(lái)這里了。踩著(zhù)厚厚的塵土，撥開(kāi)層層的蜘蛛網(wǎng)，他找到了自家的車(chē)。“車(chē)靠液壓行走，油管經(jīng)常崩，一崩就是一整箱液壓油；把這個(gè)打開(kāi)，換的曲軸；這鏈條換的不能再換了；這個(gè)離合，經(jīng)常是掛不上，齒輪就給打了。這一天壞的數不清楚。玉米收滿(mǎn)之后，艙升不起來(lái)，必須得等上個(gè)十多分鐘，歇一會(huì )才行。我們等于20多萬(wàn)買(mǎi)了個(gè)‘祖宗’，天天伺候著(zhù)。”

　　2015年，河北保定農民徐占偉跟同村的徐哲紅一道，借錢(qián)、貸款買(mǎi)了機子。盡管這款機子比普通的玉米收獲機貴一倍，盡管連購機發(fā)票都是手寫(xiě)的，但商家誘人的宣傳讓倆人堅信“穩賺不賠”。

　　徐占偉說(shuō)：“從網(wǎng)上一搜玉米收割機，首先出來(lái)的網(wǎng)頁(yè)就是他們，秸稈兩用，能回收秸稈的。我們一看這個(gè)機子挺好，雖然別的機子是11萬(wàn)，這個(gè)22萬(wàn)。但是我們割一畝地的效益，是他們割三四畝地的效益，這個(gè)草可以再賣(mài)錢(qián)啊。”

　　然而希望很快化成了泡影。倆人非但沒(méi)賺到錢(qián)，還把全部的家當都搭了進(jìn)去，背了一身債。“我們買(mǎi)了車(chē)之后，出來(lái)二百米就漏水了，開(kāi)回家，發(fā)動(dòng)機就壞了，這是新車(chē)??！我么要求換整機，他們不給換，只能修，各種壞，修也沒(méi)修好。他**后弄了一句‘你告我去吧’。二十天干了一百來(lái)畝地，總共掙了三千塊錢(qián)，不夠費用的呢，光花錢(qián)也得有六七千。我們都是借的錢(qián)。”

　　調查：廠(chǎng)商3年前被責令整改，改了個(gè)名字后繼續制售問(wèn)題機器

　　有類(lèi)似遭遇的農民不在少數。那么，這樣的機子是哪里生產(chǎn)的，農民又是從哪里買(mǎi)來(lái)的呢？在農民的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到順平縣西郊的一個(gè)名為“順平縣盈動(dòng)農業(yè)科技有限公司”的工廠(chǎng)。遠遠望去，十來(lái)臺返廠(chǎng)維修的玉米收獲機散落在露天的角落里。此時(shí)的工廠(chǎng)已是人去廠(chǎng)空，大門(mén)緊閉，一個(gè)守門(mén)人攔住了記者。

　　當記者詢(xún)問(wèn)“你們不知道老板為什么跑？”時(shí)，守門(mén)人說(shuō)：“瞎問(wèn)！這個(gè)跟質(zhì)量挨不著(zhù)。你問(wèn)我這個(gè)有啥用??？出去吧快！趕緊出去吧！你的車(chē)也不叫你看，出去，我叫你出去！”

　　幾經(jīng)周旋，記者終于來(lái)到工廠(chǎng)的生產(chǎn)車(chē)間。破敗的廠(chǎng)房，簡(jiǎn)陋的車(chē)床，滿(mǎn)地散落的廢舊零件，還有帶有翻新痕跡的機器……天津寶坻農民何建虎說(shuō)，當第一次看到車(chē)間內部狀況時(shí)，才終于意識到“為什么一臺價(jià)值22萬(wàn)的機器會(huì )毛病不斷”。“你看，這都是人家使過(guò)的東西，能看出來(lái)，這里面還有草嘛。這不都是舊的嗎？回來(lái)焊焊再用。前年咱們買(mǎi)完機子，回來(lái)找他，廠(chǎng)子封了。這機子扔這里二年，都糙了，沒(méi)法用了。”

　　記者調查發(fā)現，其實(shí)早前，該廠(chǎng)并不叫盈動(dòng)農業(yè)科技有限公司，而是叫惠興農業(yè)機械制造有限公司。2014年，順平縣惠興農業(yè)機械制造有限公司生產(chǎn)的66臺“4行穗莖兼收型玉米收獲機”，也遭遇大面積質(zhì)量投訴，涉及金額上千萬(wàn)元，并涉嫌套取農機補貼，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。**終，在農業(yè)部和河北省農機局的督促下，順平縣政府成立聯(lián)合協(xié)調小組，由政府和企業(yè)共同出資，對農民進(jìn)行了賠償。

　　順平縣市場(chǎng)監督管理局相關(guān)負責人高峰介紹說(shuō)：“原先我們這兒出過(guò)這種事，當時(shí)屬于特殊情況，找的第三方處理，到現在還沒(méi)處理清楚呢。政府想辦法處理，包括當事人提供了點(diǎn)資金，第三方借了點(diǎn)資金。”

　　然而，這家被認為“闖了大禍”的農機企業(yè)，并沒(méi)有得到進(jìn)一步處理。2015年，企業(yè)原班人馬，在原來(lái)的廠(chǎng)址成立順平縣盈動(dòng)農業(yè)科技有限公司，“改頭換面”后，推出了改進(jìn)型的4YZBH-4型莖穗兼收型玉米收獲機，自行市場(chǎng)推廣。

　　事后，當地政府先后兩次請第三方專(zhuān)業(yè)機構鑒定，21臺機器無(wú)一例外都存在明顯的設計缺陷，容易導致安全離合器摩擦片燒毀、鏈條斷裂、發(fā)動(dòng)機高溫、萬(wàn)向聯(lián)軸器損壞等故障，被鑒定為“不能滿(mǎn)足正常使用要求”。

　　回應：職能部門(mén)相互推責工廠(chǎng)老板跑路農民投訴無(wú)望

　　一個(gè)正式發(fā)票都不給開(kāi)的公司，生產(chǎn)一款根本無(wú)法使用的機器，竟漫天要價(jià)22萬(wàn)，并能堂而皇之地流入市場(chǎng)。相關(guān)職能部門(mén)是否涉嫌監管不力？老板跑路后，受害農民又該如何維權？

　　據了解，該公司2015年共銷(xiāo)售此類(lèi)問(wèn)題機器39臺，其中19戶(hù)21臺反映存在質(zhì)量問(wèn)題，銷(xiāo)售范圍涉及河北、河南、天津、內蒙古、山西、山東等地，涉及金額四百多萬(wàn)元。

　　對于企業(yè)近一年的此類(lèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售行為，順平縣市場(chǎng)監督管理局給出的回應是“無(wú)權監管”。順平縣市場(chǎng)監督管理局相關(guān)負責人表示，農業(yè)機械都不用生產(chǎn)許可，只要是能研制出來(lái)，生產(chǎn)，自行定價(jià)，自行出合格證。“監管是有的，但由農業(yè)部門(mén)進(jìn)行監管。農業(yè)部門(mén)也不是縣一級、市一級，是省一級的農業(yè)機械推廣部門(mén)，省農業(yè)廳下屬的省農機管理局。我這兒也管不著(zhù)。我們管的是有沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照，他們可以一址多照。”

　　記者又走訪(fǎng)了順平縣農業(yè)局。農業(yè)局相關(guān)負責人表示，縣級農機部門(mén)只負責技術(shù)推廣，也同樣聲稱(chēng)農機生產(chǎn)的監管權在省級農機部門(mén)。“咱們農機股，你說(shuō)執法權也沒(méi)有執法權。這個(gè)事兒，咱們確實(shí)是對他們沒(méi)有監管。咱們管的是買(mǎi)了機子干什么，教老百姓做這個(gè)，還有農機補貼這塊，咱們做些行政性的工作。”

　　記者隨即撥打了河北省農機管理部門(mén)電話(huà)，相關(guān)負責人表示，這一型號的農機，沒(méi)有在省農機部門(mén)鑒定和推廣，省農機部門(mén)沒(méi)法查處。“農機補貼的管理是在我們這一塊。頭一年，他是拿沒(méi)有資質(zhì)的產(chǎn)品搞了補貼，我們參與處理，所有的事情都處理清了。第二年他又弄了一個(gè)產(chǎn)品，也沒(méi)有鑒定，自己就銷(xiāo)售了，這也允許。第二年的問(wèn)題，應該說(shuō)跟我們沒(méi)關(guān)系，市場(chǎng)銷(xiāo)售是企業(yè)行為。我們這兒是負責發(fā)農機推廣證的，生產(chǎn)證我們這兒不管，那屬于技術(shù)監督部門(mén)。”

　　《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》第十二條規定，產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)應當依法組織對農業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的監督抽查；工商行政管理部門(mén)應當依法加強對農業(yè)機械產(chǎn)品市場(chǎng)的監督管理工作。

　　農業(yè)部農機化司科教處處長(cháng)劉云澤表示，農業(yè)機械的監管和推廣有明確分工。出廠(chǎng)之前的質(zhì)量是由質(zhì)檢部門(mén)來(lái)管；進(jìn)入流通之后，產(chǎn)品是否合格，由工商部門(mén)來(lái)管。農機部門(mén)只管使用，要對用戶(hù)使用產(chǎn)品的情況進(jìn)行質(zhì)量調查，告訴社會(huì )這個(gè)機器哪兒有問(wèn)題，農機部門(mén)沒(méi)有什么處罰手段。

　　本該是權責分明的管理，卻變成了“三不管”。如今，順平縣惠興農業(yè)機械制造有限公司、順平縣盈動(dòng)農業(yè)科技有限公司以及三名企業(yè)員工，以“生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪”被提起公訴。但是，在逃的企業(yè)實(shí)際控制人王雪松不在此列。關(guān)乎老百姓經(jīng)濟賠償的民事訴訟，更是遲遲沒(méi)有進(jìn)展。就在受害農民四處借債準備提起民事訴訟時(shí)，他們遇到了新的困難。

　　河北邯鄲農民田朝軍告訴記者：“我剛從法院出來(lái)，他們說(shuō)被告人不能寫(xiě)王雪松。說(shuō)他現在在潛逃，不能起訴他，只能起訴法人劉建平，起訴這個(gè)公司。這是他們法院負責人說(shuō)的，他說(shuō)，你就是勝訴，沒(méi)有資產(chǎn)法院也沒(méi)辦法。地皮，政府也說(shuō)是王雪松的，但是起訴不能起訴王雪松。之前已經(jīng)起訴他的，說(shuō)傳不到人，案子也要撤下來(lái)。”

　　對此，北京鑫諾律師事務(wù)所律師王國軍表示，這一說(shuō)法值得商榷。有刑事責任該承擔承擔，不能說(shuō)有刑事責任就免于民事責任，這個(gè)說(shuō)法是不成立的。