“十三五”時(shí)期末我國將培育新型職業(yè)農民2000萬(wàn)人以上

　　△江西省永豐縣三坊鄉高山紅果專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)胡懷松利用攝像頭將采摘的有機藍莓拍照上傳，以便在網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。懂技術(shù)、會(huì )管理是不少合作社理事長(cháng)的必備本領(lǐng)。

　　△吉林省榆樹(shù)市五棵樹(shù)鎮長(cháng)新村種糧大戶(hù)李軍去年種了400畝地，他向記者展示自家的玉米，穗大、顆粒飽滿(mǎn)。本報記者喬金亮攝

　　農民是現代農業(yè)發(fā)展的主體，農民職業(yè)化是農業(yè)基本現代化的重要指標。自2012年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)就啟動(dòng)實(shí)施了新型職業(yè)農民培育工程，當前，一批能創(chuàng )新、敢創(chuàng )業(yè)、有技術(shù)的高素質(zhì)新型職業(yè)農民，正在引領(lǐng)著(zhù)我國現代農業(yè)的發(fā)展方向

　　農業(yè)部日前印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規劃》明確提出，到2020年，我國新型職業(yè)農民數量要發(fā)展到2000萬(wàn)人。

　　破解“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題

　　在北京某小區當電工的戴師傅來(lái)北京已經(jīng)是第十個(gè)年頭了。“盡管比較辛苦，但掙錢(qián)機會(huì )多，比在家種地強。”戴師傅向記者坦言，河南老家還有幾畝地，但是無(wú)論如何也不會(huì )回去種了，“種地一年的收入還不如在外打工一個(gè)月的收入多”。

　　隨著(zhù)我國工業(yè)化和城鎮化的快速推進(jìn)，越來(lái)越多的農民選擇到城市務(wù)工，并成為城市發(fā)展中不可或缺的一員。據人社部統計，截至2016年末，全國農民工總量達2.82億人，其中外出農民工1.69億人。

　　如此龐大的群體離開(kāi)農村，走進(jìn)城市，導致農村務(wù)農勞動(dòng)力數量大幅減少，農村“空心化”現象十分普遍。“70后不愿種地，80后不會(huì )種地，90后不談種地”已經(jīng)成為極其現實(shí)的問(wèn)題。

　　但是，在中央反復提出“中國人的飯碗要牢牢地抓在中國人自己手里，并且里面主要裝的是中國糧”的背景下，莊稼終究還是要有人來(lái)種，而且要種得好、種得精。

　　這就需要依靠新型職業(yè)農民。

　　“農民是現代農業(yè)發(fā)展的主體，農民職業(yè)化是農業(yè)基本現代化的重要指標。新型職業(yè)農民+新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+規?；?jīng)營(yíng)是我國現代農業(yè)發(fā)展的基本方向。”農業(yè)部副部長(cháng)張桃林表示，“再過(guò)10到20年，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民，將是中國現代農業(yè)發(fā)展的主要依靠力量”。

　　實(shí)際上，自2012年以來(lái)，按照黨中央國務(wù)院的要求，農業(yè)部、財政部等部門(mén)就啟動(dòng)實(shí)施了新型職業(yè)農民培育工程。截至2015年，我國新型職業(yè)農民規模已達1272萬(wàn)人，比2010年增長(cháng)55%；陜西、江西等11個(gè)省區市政府出臺了《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農民的意見(jiàn)》等文件。中央和地方財政累計投入超過(guò)80億元，全國1800多個(gè)農業(yè)縣開(kāi)展了新型職業(yè)農民培訓工作。

　　“只有加大新型職業(yè)農民培育力度，加快構建一支高素質(zhì)現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊伍，才能為現代農業(yè)建設提供堅實(shí)的人力基礎和保障。”農業(yè)部科教司副司長(cháng)江文勝告訴記者。

　　著(zhù)力培育“三類(lèi)農民”

　　吸引“新農”、提升“老農”、儲備“知農”是我國培育新型職業(yè)農民的主要手段。

　　當前，一批能創(chuàng )新、敢創(chuàng )業(yè)的“新農”加入職業(yè)農民隊伍，引領(lǐng)了現代農業(yè)發(fā)展的方向——

　　隨著(zhù)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的深入推進(jìn)，農業(yè)領(lǐng)域正成為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的沃土，工商資本的進(jìn)入，“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)等新業(yè)態(tài)催生一批新農人，一批大學(xué)生、返鄉農民工和退伍軍人加入新型職業(yè)農民隊伍，為現代農業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。新型職業(yè)農民通過(guò)發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)以及農業(yè)電商、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　安徽省南陵縣“80后”職業(yè)農民谷浩，從上海海洋大學(xué)畢業(yè)后返鄉創(chuàng )業(yè)，承包了300畝魚(yú)塘，并運用自身的知識和技術(shù)，創(chuàng )新四大家魚(yú)混養模式，實(shí)現單位面積養殖產(chǎn)量和效益翻番，輻射帶動(dòng)周邊100多個(gè)養殖戶(hù)畝均效益增加1000元以上。

　　同時(shí)，一批想務(wù)農、有經(jīng)驗的“老農”轉變觀(guān)念提升技能，成為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的骨干力量——

　　通過(guò)教育培訓，一批農民的綜合素質(zhì)和技能水平獲得提升，正在成為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)骨干。他們積極發(fā)展規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展標準化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，為確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品供給提供了基礎支撐。

　　吉林省農安縣農民武向全曾經(jīng)是種田能手，在專(zhuān)家的引導下，他創(chuàng )辦了天地豐種植專(zhuān)業(yè)合作社，探索利用農家肥和黑沙改造鹽堿地，大幅提高了玉米單產(chǎn)水平，不但成為科技達人，還帶動(dòng)了周邊400多戶(hù)農戶(hù)，流轉、托管土地7600多畝，增產(chǎn)增收又增效。

　　此外，一批高學(xué)歷、有情懷的“知農”在職業(yè)培育中加速成長(cháng)，成為農業(yè)后繼者，推動(dòng)了農業(yè)可持續發(fā)展——

　　一些地方積極探索，創(chuàng )新教育內容與方式，立足未來(lái)農業(yè)發(fā)展培育后備人才，確保我國現代農業(yè)發(fā)展后繼有人。如江蘇省自2015年開(kāi)始針對省內高校所有涉農專(zhuān)業(yè)應屆生，開(kāi)展為期一周的新型職業(yè)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓，引導學(xué)生投身現代農業(yè)建設；安徽農業(yè)大學(xué)與安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司合作，創(chuàng )設現代青年農場(chǎng)主創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)驗班，采用“理論學(xué)習+實(shí)踐教學(xué)+創(chuàng )業(yè)孵化”的分段培養模式，目前首批畢業(yè)生已經(jīng)走上創(chuàng )業(yè)道路，注冊了青年農場(chǎng)主商標，創(chuàng )建了“青年壹品”互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺，成為全校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的孵化平臺。

　　打造“一主多元”培育體系

　　《規劃》提出，到2020年，我國新型職業(yè)農民人數將達到2000萬(wàn)人。那么，對于人口眾多、農民眾多的中國而言，多少新型職業(yè)農民數量可以滿(mǎn)足我國農業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要？

　　對此，農業(yè)部科教司教育處處長(cháng)紀紹勤說(shuō)，按照發(fā)達國家的標準，通常耕地的80%左右是靠職業(yè)農民來(lái)耕種的，農業(yè)產(chǎn)值中50%左右是由職業(yè)農民貢獻的。照此標準，我國新型職業(yè)農民培育任重而道遠。

　　據農業(yè)部測算，1億人左右規模的新型職業(yè)農民數量比較符合中國國情。這1億人中，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型3000萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技能型6000萬(wàn)人，社會(huì )服務(wù)型1000萬(wàn)人。

　　記者了解到，目前，各級農業(yè)部門(mén)著(zhù)力加強農民教育培訓體系建設，積極發(fā)揮各級農業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農學(xué)院、科研推廣機構、企業(yè)社會(huì )組織的作用，形成了以農廣校為主體、多方資源廣泛參與的“一主多元”新型職業(yè)農民教育培訓體系。

　　據悉，2012年至2017年間，連續6個(gè)中央“一號文件”都對新型職業(yè)農民培育作出了部署，表明了中央對此項工作的高度重視。2016年的中央“一號文件”還提出，要“健全農業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養新型職業(yè)農民”。

　　中央農業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長(cháng)劉天金認為，農廣校不是一所普通意義上的學(xué)校，是農民教育培訓的專(zhuān)門(mén)機構和全國體系，在加快培育新型職業(yè)農民，服務(wù)“三農”發(fā)展上肩負著(zhù)特殊而艱巨的使命。“定向培養職業(yè)農民”，核心是圍繞職業(yè)農民本身的性質(zhì)、特點(diǎn)、規律推進(jìn)精準培訓。

　　劉天金認為，要著(zhù)力推動(dòng)三個(gè)轉變：在培訓對象上，推動(dòng)留守向職業(yè)的轉變；在教育培訓機構上，推動(dòng)從分散到聯(lián)合的轉變；在教育方式上，推動(dòng)由短期向經(jīng)常的轉變。

　　農業(yè)部科教司司長(cháng)廖西元建議，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，鼓勵和支持有條件的農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社等市場(chǎng)主體，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)化運作等方式參與培訓工作，推動(dòng)新型職業(yè)農民培訓面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮農民職業(yè)教育集團的作用，支持各地整合資源辦好農民學(xué)院，拓寬新型職業(yè)農民培育渠道。鼓勵農業(yè)園區、農業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立新型職業(yè)農民實(shí)習實(shí)訓基地和創(chuàng )業(yè)孵化基地，引導農民合作社建立農民“田間學(xué)校”，為新型職業(yè)農民提供就近就地學(xué)習、教學(xué)觀(guān)摩、實(shí)習實(shí)踐和創(chuàng )業(yè)孵化場(chǎng)所。