黑龍江農墾2017年新型農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　黑墾農機聯(lián)〔2017〕1號

　　各管理局農機局、計財處，北大荒農業(yè)股份公司農業(yè)生產(chǎn)部、財務(wù)部，各農牧場(chǎng)農機科、財務(wù)科，各分公司農業(yè)生產(chǎn)部、財務(wù)部：

　　為了切實(shí)做好墾區2017年新型農業(yè)機械購置補貼工作，根據《黑龍江墾區新型農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(黑墾農機聯(lián)〔2015〕3號)要求，結合墾區實(shí)際，我們研究制定了《黑龍江省農墾總局2017年新型農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新型農機補貼實(shí)施方案》)，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

　　黑龍江省農墾總局農業(yè)機械化管理局

　　黑龍江省農墾總局財務(wù)處

　　2017年4月13日

　　黑龍江省農墾總局2017年新型農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　根據《黑龍江墾區新型農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(黑墾農機聯(lián)〔2015〕3號)，堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，加快農業(yè)現代化進(jìn)程，轉變農業(yè)發(fā)展方式，調整農業(yè)結構，促進(jìn)職工持續增收，通過(guò)新型農業(yè)機械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新型農機)購置補貼政策實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)農機裝備結構優(yōu)化和水平提升，切實(shí)保障主要農產(chǎn)品有效供給。注重突出重點(diǎn)，新機具具有新技術(shù)和推廣性，主要圍繞“三減”及關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節機械化技術(shù)，抗災減災等有重要作用的農業(yè)機械等。注重提高政策的指向性和精準性；注重規范實(shí)施，加強過(guò)程監管，強化信息公開(kāi)，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，通過(guò)市場(chǎng)機制發(fā)揮補貼政策對農機化發(fā)展的引導作用，保障購機者選機購機自主權，促進(jìn)農機科技進(jìn)步。

　　二、實(shí)施范圍及規模

　　新型農機補貼資金根據各管理局(含北大荒農業(yè)股份公司，下同)、農牧場(chǎng)(含北大荒農業(yè)股份公司農業(yè)分公司，下同)農業(yè)結構調整、新型機械需求、購機需求和農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際等因素，按照中央財政新型農機購置補貼資金安排情況，征求各管理局意見(jiàn)后確定資金規模，具體補貼資金分配明細詳見(jiàn)附件1。

　　當年結余新型農機補貼資金經(jīng)管理局和總局同意后，可以按照當年度農機購置補貼實(shí)施方案要求安排購置其他農業(yè)機械，如有結轉資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按財務(wù)有關(guān)規定處理。

　　新型農機補貼資金還可用于開(kāi)展秸稈還田等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節的作業(yè)補助等，具體操作辦法另行規定。

　　三、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)范圍。按照“轉方式、調結構、穩增長(cháng)”要求，結合墾區農機化發(fā)展實(shí)際，2017年墾區新型農機購置補貼資金重點(diǎn)向“三減”、免耕、水稻及馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化等新產(chǎn)品新技術(shù)和具有抗災減災作用的主要農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節傾斜。具體分類(lèi)分檔及補貼標準以《黑龍江省農墾總局2017年新型農機購置補貼機具補貼額一覽表》為準。

　　2017年補貼重點(diǎn)：水稻側深施肥機、水稻振搗提漿機、水稻缽育擺栽機、馬鈴薯起壟中耕機、馬鈴薯精量播種機、馬鈴薯收獲機、馬鈴薯空氣動(dòng)力清選機、糧飼袋貯機、移動(dòng)式水稻低溫烘干機、水稻多功能管理機、多功能谷物聯(lián)合收獲機及自走式青貯收獲機、智能化擠奶藥浴機器人、大豆精量播種機改裝、防陷半履帶、農用飛機等，具體補貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍詳見(jiàn)附件2。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具應具有創(chuàng )新性、先進(jìn)性、適應性、抗災性等特點(diǎn)，并且對于農業(yè)生產(chǎn)支持力度大，適應國家“三減”需要。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準。新型農機購置補貼實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在墾區范圍內實(shí)行統一的補貼標準。不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。并按程序制訂和公布《黑龍江省農墾總局2017年新型農機購置補貼機具補貼額一覽表》，供購機者選擇。2017年各類(lèi)別產(chǎn)品補貼額詳見(jiàn)附件3。

　　四、補貼對象確定和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布

　　補貼對象為黑龍江墾區所轄區域內符合條件的直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農牧場(chǎng)、有生產(chǎn)基地的龍頭企業(yè)。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則確定。在總局范圍內各管理局和農牧場(chǎng)可以跨局和跨場(chǎng)進(jìn)行申請補貼，跨局申請補貼的需要在總局農機局備案，跨場(chǎng)的需要在管理局農機局備案，具體操作辦法另行制定。

　　個(gè)人補貼對象年度內享受補貼購置農機具的臺(套)數不超過(guò)1臺件；農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受補貼額度不應超過(guò)農牧場(chǎng)年度新型農機補貼總額的30%。特殊情況需要超出補貼臺套數和補貼總額限制的，農牧場(chǎng)農機主管部門(mén)需提出申請，報請管理局農機主管部門(mén)同意后方可實(shí)施，并上報總局農機局備案。同類(lèi)別機具個(gè)人補貼對象三年內不可重復享受補貼。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布?？偩謱⒓皶r(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人名單，該類(lèi)企業(yè)及個(gè)人不允許參與補貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受新型農機購置補貼政策。并根據“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷(xiāo)商違法違規補貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。

　　補貼對象可以在農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)處自主選機購機，允許跨管理局區域選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機，也可通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購機。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應風(fēng)險。

　　五、補貼操作及資金兌付

　　自2017年開(kāi)始，墾區新型農機購置補貼政策實(shí)施方式采取先購后補、去經(jīng)銷(xiāo)商模式。與2016年新型農機補貼操作模式區別在于發(fā)票等信息的上傳改由農場(chǎng)(分公司)農機管理人員完成，無(wú)需經(jīng)銷(xiāo)商操作。

　　2017年黑龍江省農墾總局新型機購置補貼輔助管理系統操作流程與2016年墾區“國補”系統操作流程相同，可進(jìn)行參考(見(jiàn)附件4)。

　　六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農機化主管部門(mén)、財務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，建立工作責任制。要加強工作指導和監督檢查，加大考核管理工作力度，并將考核結果與新型補貼資金分配掛鉤。

　　管理局農機化主管部門(mén)要加強對農牧場(chǎng)新型農機購置補貼工作的指導、監督和檢查。農牧場(chǎng)農機化主管部門(mén)、財務(wù)部門(mén)，要在農牧場(chǎng)領(lǐng)導的帶領(lǐng)下密切配合實(shí)施，共同對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。

　　(二)加強引導，科學(xué)調控。要通過(guò)政策實(shí)施，促進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化，提高新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機械的推廣應用力度和步伐，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時(shí)推動(dòng)農機工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新，提高制造水平。

　　(三)規范操作，嚴格管理。要公開(kāi)公平公正確定補貼對象，嚴格執行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。要加強對基層補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監督。各級農機化主管部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善的補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，確保信息公開(kāi)載體有效運行。

　　在年度補貼工作結束后，農牧場(chǎng)農機化主管部門(mén)要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見(jiàn)附件5)及落實(shí)情況要在墾區農業(yè)機械化信息網(wǎng)農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄中公布，同時(shí)要注意保護個(gè)人隱私。

　　(五)加強監管，嚴懲違規。各級農機化主管部門(mén)、財務(wù)部門(mén)要全面履行監管職責，以問(wèn)題為導向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規現象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì )公布。

　　管理局、農牧場(chǎng)農機化主管部門(mén)要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范、以次充好、騙補套補等線(xiàn)索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調查核實(shí)。對于違反政策相關(guān)規定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，可采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和處理建議報總局農機化主管部門(mén)?？偩洲r機化主管部門(mén)視調查情況及基層農機部門(mén)建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時(shí)向社會(huì )公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監督、公安等部門(mén)。

　　農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商產(chǎn)品補貼資格被暫停、取消所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商自行承擔。

　　七、實(shí)施與總結報送

　　各管理局農機部門(mén)、財務(wù)部門(mén)要認真指導本區域內各農牧場(chǎng)的新型農機購置補貼實(shí)施工作。并于11月20日前，將全年新型農機購置補貼(包括重點(diǎn)環(huán)節農機作業(yè)補助)實(shí)施情況總結報告報送總局農機局，總局財務(wù)處。

　　附件：1、2017年墾區新型農機購置補貼資金分配明細表

　　2、2017年墾區新型農機購置補貼機具種類(lèi)范圍

　　3、《黑龍江省農墾總局2017年新型農機購置補貼機具補貼額一覽表》

　　4、補貼系統參考操作步驟

　　5、年度農牧場(chǎng)享受農機購置補貼的購機者信息表