黑龍江省正式出臺玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策

　　為深入推進(jìn)玉米“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”改革,調整完善大豆補貼政策,保障玉米和大豆生產(chǎn)者基本收益,促進(jìn)種植結構調整,加快推進(jìn)實(shí)施農業(yè)供給側結構性改革,提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。根據《財政部關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》(財建〔2016〕869號)和《財政部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)部關(guān)于調整完善玉米和大豆補貼政策的通知》(財建〔2017〕118號)要求,近日黑龍江省政府辦公廳正式印發(fā)了《黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。

　　《方案》提出,今年玉米、大豆生產(chǎn)者補貼的基本原則為:

　　一是市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離。進(jìn)一步完善玉米生產(chǎn)者補貼制度,自2017年起將大豆目標價(jià)格補貼政策調整為大豆生產(chǎn)者補貼政策,實(shí)現玉米和大豆補貼機制相銜接,玉米和大豆價(jià)格由市場(chǎng)決定,政府對玉米和大豆生產(chǎn)者給予一定補貼,生產(chǎn)者隨行就市出售玉米和大豆,形成購銷(xiāo)主體多元化和多渠道流通的市場(chǎng)格局。

　　二是統籌資金、統一政策。省政府統籌安排中央補貼資金,科學(xué)確定玉米和大豆生產(chǎn)者補貼資金分配比例和規模。全省范圍內施行統一的玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策,對玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者分別執行統一的玉米生產(chǎn)者補貼標準和大豆生產(chǎn)者補貼標準,充分發(fā)揮市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格機制對調整區域種植結構的決定性作用。

　　三是保障收益、調整結構。在保證生產(chǎn)者種糧基本收益的基礎上,結合補貼資金額度、補貼面積及結構調整方向等因素,對玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者實(shí)行差異化補貼標準,引導擴大大豆種植,促進(jìn)種植結構優(yōu)化調整,推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革。

　　四是公開(kāi)透明、公平公正。嚴格按照補貼政策落實(shí)改革措施,規范工作流程,健全補貼機制,實(shí)行面積公示、補貼公示和檔案管理等制度,自覺(jué)接受各方監督,維護玉米和大豆實(shí)際生產(chǎn)者合法利益,確保財政補貼資金發(fā)揮政策效應。

　　《方案》對補貼對象作出了明確規定:

　　玉米和大豆生產(chǎn)者補貼的對象為:本省行政區劃范圍內玉米、大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際生產(chǎn)者(包括農民、農民專(zhuān)業(yè)合作社、企事業(yè)單位等)。補貼資金直接發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者。通過(guò)轉包、轉讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉土地(包括鄉村機動(dòng)地),且流轉合同明確約定補貼歸屬流出方的,由合同雙方按約定執行。

　　關(guān)于補貼標準,方案中提出:根據全省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼資金總額,經(jīng)省統計局、農委核實(shí)確認的玉米和大豆合法實(shí)際種植面積,玉米和大豆種植成本收益以及種植結構調整要求等因素,綜合測算確定我省當年畝玉米和大豆生產(chǎn)者補貼標準。大豆生產(chǎn)者補貼標準原則上高于玉米生產(chǎn)者補貼標準。

　　《方案》還對面積核實(shí)、補貼發(fā)放、資金監管等方面做出了明確規定。

　　在面積核實(shí)上,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)和省農墾總局組織統計、農業(yè)部門(mén)對轄區內玉米和大豆實(shí)際種植者申報的玉米和大豆種植面積開(kāi)展入戶(hù)調查和地塊實(shí)地核實(shí)工作,并進(jìn)行張榜公示,確保玉米和大豆合法實(shí)際種植面積數據真實(shí)準確。

　　在補貼發(fā)放上,各市(地)、縣(市、區)和省農墾總局在接到省級財政補貼資金后,由其財政(財務(wù))部門(mén)根據同級統計、農業(yè)部門(mén)函告的補貼對象玉米和大豆合法實(shí)際種植面積及省政府確定的補貼標準,經(jīng)公示無(wú)異議后,通過(guò)糧食補貼“一折(卡)通”將補貼資金足額兌付給補貼對象。