6月起：農業(yè)部制定農業(yè)補貼新管理方式

　　自2017年6月1日起，財政部會(huì )同農業(yè)部制定了《農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(補貼)的使用做了重要規定。

　　三農

　　6月起：農業(yè)部制定農業(yè)補貼新管理方式

　　近日，記者從財政部網(wǎng)站了解到，財政部農業(yè)部印發(fā)《農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。從今年6月1日起，中央財政公共預算安排的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金將主要按照因素法進(jìn)行分配，并實(shí)行“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式，除用于約束性任務(wù)的資金不允許統籌以外，各省可對其他資金在本專(zhuān)項的支出方向范圍內統籌使用。

　　補貼分配實(shí)行“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式

　　《辦法》明確，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于耕地地力保護(直接發(fā)放給農民)、適度規模經(jīng)營(yíng)、農機購置補貼、優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)、畜牧水產(chǎn)發(fā)展、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、農業(yè)結構調整、地下水超采區綜合治理(農業(yè)種植結構調整)、新型職業(yè)農民培育等支出方向，以及黨中央、國務(wù)院確定的支持農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的其他重點(diǎn)工作。

　　農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支持對象主要是農民、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及承擔項目任務(wù)的單位和個(gè)人?！掇k法》指出，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金可以采取直接補助、政府購買(mǎi)服務(wù)、貼息、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、擔保補助、設立基金等支持方式，具體由省級財政部門(mén)和農業(yè)主管部門(mén)確定。

　　農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金由財政部會(huì )同農業(yè)部共同管理，按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調、績(jì)效結果導向”的原則分配、使用和管理。

　　根據《辦法》，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配的因素主要包括工作任務(wù)(任務(wù)清單)和工作成效等。工作任務(wù)(任務(wù)清單)分為約束性任務(wù)和指導性任務(wù)兩類(lèi)，不同支出方向的工作任務(wù)(任務(wù)清單)根據任務(wù)特點(diǎn)、政策目標等選擇相應的具體因素和權重進(jìn)行測算分配資金。工作成效主要以績(jì)效目標評價(jià)結果為依據。用于耕地地力保護的資金及相關(guān)試點(diǎn)項目資金可根據需要采取定額分配方式。農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規定執行。

　　農業(yè)補貼不得用于與農業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出

　　《辦法》明確強調，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口及耕地、林地轉作畜牧養殖場(chǎng)或改做其他非農用途、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、土地長(cháng)年拋荒、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等與農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。

　　《辦法》要求，各級財政、農業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人(或項目)分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《公務(wù)員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　資金使用單位和個(gè)人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

　　農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度，評價(jià)結果作為農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配的重要依據。農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jì)效管理辦法另行制定。