農業(yè)部：農村承包地確權已完成80% 將建土地流轉市場(chǎng)

　　農業(yè)部今天宣布，去年下半年中央開(kāi)展“三權分置”農村土地制度改革以來(lái)，“三權分置”進(jìn)展總體順利，目前農村承包地確權已經(jīng)完成80%。

　　“三權分置”是指農村承包地在集體所有權不變的基礎上，將原有的承包經(jīng)營(yíng)權拆分開(kāi)，形成所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置。因此，“三權分置”的首要任務(wù)是摸清承包地的家底，對承包地確權頒證。

　　農業(yè)部**新統計顯示，截至7月底，全國農村承包地確權面積已完成10.5億畝，約占二輪家庭承包耕地面積的80%。山東、寧夏、安徽、四川4省、區已基本完成。今年新增北京、天津等6個(gè)省份開(kāi)展整省試點(diǎn)，整省試點(diǎn)省份已達到28個(gè)，農村承包地確權登記頒證試點(diǎn)基本在全國全面鋪開(kāi)。預計明年底，將基本完成農村承包地確權。

　　農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇：下一步還是要按照中央的要求，怎樣在保護農戶(hù)承包權益的同時(shí)，給經(jīng)營(yíng)權更大的活力。

農業(yè)部：建立土地流轉市場(chǎng)規避流轉風(fēng)險

　　農業(yè)部有關(guān)負責人表示，今后，在“三權分置”推進(jìn)過(guò)程中，將加強土地流轉市場(chǎng)的建立，規避流轉雙方的風(fēng)險。

　　農業(yè)部**新統計顯示，目前，全國家庭承包耕地流轉面積超過(guò)4.7億畝，已經(jīng)占到家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的35.1%。“三權分置”之后，農村承包地所有權仍歸集體所有，承包權仍屬于承包戶(hù)，但在這些已經(jīng)流轉的土地上，承包權主體與經(jīng)營(yíng)權主體分離，2.3億農戶(hù)還是土地承包者，但270多萬(wàn)農業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，成為真正的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。圍繞土地經(jīng)營(yíng)權，也就形成了土地承包者和經(jīng)營(yíng)者流轉雙方。

　　農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇：流轉雙方毀約，實(shí)際上，在前些年應該講是大量存在的，這種情況的話(huà)很多發(fā)生是在口頭協(xié)定君子協(xié)定，那么我們主張通過(guò)建立土地經(jīng)營(yíng)權的流轉的有序市場(chǎng)。

　　張紅宇表示，為保障“三權分置”之后土地流轉有序進(jìn)行，今后將通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，來(lái)引導土地承包戶(hù)和經(jīng)營(yíng)者雙方面對面進(jìn)行交易，以合同約束來(lái)保護雙方的權益。

　　農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇：那么這個(gè)合同約束里面，包括租金，包括年限，包括雙方的其中一方毀約以后的處罰相關(guān)的條例，這樣的話(huà)我們想可以**大限度地回避你剛才講的不規范的行為。

　　目前，全國各地已經(jīng)建立了近2萬(wàn)個(gè)土地流轉服務(wù)中心，為農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體提供價(jià)格信息、政策咨詢(xún)等土地流轉服務(wù)。