農業(yè)部答復：秸稈綜合利用，我們很重視！

　　近日，農業(yè)部對十二屆全國人大五次會(huì )議徐淙祥、陸勝祥代表，提出第2844號關(guān)于國家對糧食主產(chǎn)區加大秸稈利用和優(yōu)質(zhì)糧綠色生產(chǎn)投入的建議，答復如下。

資料圖

　　一、關(guān)于支持種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)農民專(zhuān)業(yè)合作社購置機械設備

　　我部已將秸稈粉碎還田機、青飼料收獲機、青貯切碎機、翻轉犁、深松機、撿拾壓捆機、壓捆機等促進(jìn)秸稈綜合利用的機具品目列入中央財政農機購置補貼范圍。對屬于這些品目的所有境內生產(chǎn)且通過(guò)農機推廣鑒定的產(chǎn)品，農民可自主購置并按規定申請補貼，中央財政農機購置補貼資金補貼標準達到30%，極大促進(jìn)了秸稈還田、離田機械化水平的提高。據統計，2016年全國機械化秸稈還田面積達7.2億畝，秸稈撿拾打捆面積達0.65億畝。下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步調整優(yōu)化農機購置補貼機具種類(lèi)范圍，將更多符合要求的秸稈綜合利用、農業(yè)廢棄物利用等綠色發(fā)展機具納入補貼范圍，加快秸稈利用機械化進(jìn)程。

　　二、關(guān)于支持秸稈過(guò)腹還田，形成生態(tài)農業(yè)良性循環(huán)

　　農作物秸稈適合草食動(dòng)物消化利用，飼料化是秸稈傳統用途，也是經(jīng)濟有效的利用方式。1992年，中央從促進(jìn)資源綜合利用、保障畜產(chǎn)品供給、節約糧食資源、保護生態(tài)環(huán)境的大局出發(fā)，做出實(shí)施秸稈養畜項目的重要決策，大力推進(jìn)秸稈飼料化工作。20多年來(lái)，中央財政累計投入項目資金16.99億元，立項建設秸稈養畜項目1591個(gè)，覆蓋全國900多個(gè)縣(市)。2017年，農業(yè)部辦公廳、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室印發(fā)了《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目指引(2017—2020年)》，集中力量推進(jìn)區域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目建設，到2020年擬建設區域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目300個(gè)左右；其中，對農作物秸稈及農產(chǎn)品加工剩余物等農副資源進(jìn)行飼料化、肥料化、基料化、燃料化等綜合開(kāi)發(fā)，是區域生態(tài)循環(huán)農業(yè)的重要支持方向。下一步，我部將繼續利用農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農副資源飼料化利用項目渠道，以規?；諆?、專(zhuān)業(yè)化加工、高效利用為目標支持開(kāi)展種養結合示范，探索形成生態(tài)農業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展模式。

　　三、關(guān)于以縣市為單位，興辦秸稈板材廠(chǎng)、秸稈飼料加工廠(chǎng)和秸稈發(fā)電廠(chǎng)

　　2016年我部會(huì )同財政部投入資金10億元，在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南等10省(區)90個(gè)縣，按照“整縣推進(jìn)、多元利用”的原則，開(kāi)展了秸稈綜合利用試點(diǎn)，圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化和收儲運體系建設，探索可持續、可復制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)、模式和機制。工業(yè)和信息化部高度重視秸稈造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《造紙工業(yè)發(fā)展規劃》，將發(fā)展秸稈未漂紙漿及其制品生產(chǎn)技術(shù)列為鼓勵發(fā)展的工藝技術(shù)，將年產(chǎn)10萬(wàn)—20萬(wàn)噸非木纖維漿設備列為重點(diǎn)研發(fā)的制漿造紙裝備；2016年印發(fā)了《工業(yè)綠色發(fā)展規劃(2016—2020)》明確提出，鼓勵造紙行業(yè)利用農作物秸稈制漿，為秸稈產(chǎn)業(yè)化提供政策支持；發(fā)布了兩批《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》，將6項典型企業(yè)農作物秸稈資源化利用技術(shù)列入目錄中。國家能源局發(fā)布實(shí)施了《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規劃》，提出“十三五”期間農林生物質(zhì)發(fā)電全面轉向熱電聯(lián)產(chǎn)，到2020年，包括秸稈在內的生物質(zhì)能利用規模將超過(guò)5800萬(wàn)噸標煤。下一步，我部將繼續依托中央財政秸稈綜合利用試點(diǎn)補助資金項目，支持秸稈綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，帶動(dòng)區域秸稈處理能力的整體提升，同時(shí)配合國家能源局組織一批農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，為縣城供暖及中小型工業(yè)園區供熱，推進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。