東北畜牧業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大轉機

　　農業(yè)部日前發(fā)布《關(guān)于加快東北糧食主產(chǎn)區現代畜牧業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出突出東北騰挪空間較大的優(yōu)勢，著(zhù)力提升養殖規?；?；補齊東北畜產(chǎn)品加工流通短板，加強對東北地區畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持。到2020年，東北現代畜牧業(yè)建設取得明顯進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結構調整基本完成，優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應能力明顯增強，肉類(lèi)和奶類(lèi)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別達到15%和40%以上。到2025年，東北畜牧業(yè)基本實(shí)現現代化。

　　長(cháng)期以來(lái)，受飼養方式粗放、畜產(chǎn)品加工和運銷(xiāo)能力不足等因素影響，東北畜牧業(yè)發(fā)展水平與豐富的糧草資源不相稱(chēng)、不同步，主要表現為“冷”“遠”“高”“低”四方面：“冷”，指設施條件差，牲畜在冬季低溫嚴寒中能量消耗大，增加了養殖成本；“遠”，指區位偏遠，運力不足，資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢不能轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢；“高”，指玉米臨時(shí)收儲政策推高了價(jià)格，與東部沿海地區大量使用低價(jià)進(jìn)口玉米和高粱比，失去了競爭優(yōu)勢；“低”，指生產(chǎn)方式粗放，畜牧業(yè)生產(chǎn)效率總體低于全國平均水平。

　　“當前，東北地區畜牧業(yè)發(fā)展迎來(lái)了重大機遇。”農業(yè)部副部長(cháng)于康震表示，玉米臨時(shí)收儲政策改革以來(lái)，國內玉米價(jià)格下降了30%左右，有利于降低養殖業(yè)成本，有了與東部沿海地區競爭的基礎；人們對有機、綠色畜產(chǎn)品等高端消費需求不斷增加，為東北畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了更大消費空間；沿海地區、水網(wǎng)地帶禁養限養，倒逼畜牧生產(chǎn)北移西進(jìn)，東北廣袤的土地有足夠的接納能力。加快東北畜牧業(yè)發(fā)展的條件都已具備。

　　玉米種植帶和畜牧養殖帶緊密結合，是世界農業(yè)發(fā)展的一條普遍經(jīng)驗，而我國東北玉米帶的畜牧業(yè)發(fā)展落后于其他畜牧主產(chǎn)區。2016年，四省區(內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江)生豬年出欄量?jì)H為7100萬(wàn)頭左右，比不上四川一省的出欄量。加快東北糧食主產(chǎn)區畜牧業(yè)發(fā)展，推動(dòng)玉米就地轉化、帶動(dòng)青貯玉米種植，建立糧經(jīng)飼統籌的農業(yè)結構，是調結構的必由之路。

　　據了解，豐富的種植業(yè)資源是東北地區畜牧業(yè)加快發(fā)展的強大優(yōu)勢。四省區既有糧食，又有秸稈、牧草，2015年糧食產(chǎn)量和秸稈產(chǎn)量分別占全國的24%和41%；青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草分別占全國產(chǎn)量的70%和13%。同時(shí)，東北地區發(fā)展畜牧業(yè)在人工成本、土地資源等方面具有明顯優(yōu)勢。據調查，東北四省區養殖業(yè)雇工成本比全國平均水平低20%至30%。與中原和南方水網(wǎng)地區比，東北養殖用地相對寬裕。

　　事實(shí)上，近兩年，國內大型畜牧業(yè)龍頭企業(yè)相繼布局東北地區。初步統計，四省區在建生豬養殖項目投資已經(jīng)超過(guò)615億元，2018年底前可新增出欄1540萬(wàn)頭。大型龍頭企業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，有利于東北現代畜牧業(yè)“彎道超車(chē)”。

　　“加快東北糧食主產(chǎn)區畜牧業(yè)發(fā)展，要著(zhù)力打造東北畜產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。”于康震表示，東北地區歷來(lái)就是畜產(chǎn)品價(jià)格洼地，肉、蛋價(jià)格總體低于全國平均水平，在東北發(fā)展現代畜牧業(yè)，不是簡(jiǎn)單地把南方水網(wǎng)地區的生豬產(chǎn)能轉移過(guò)來(lái)，而是要用好用足東北地區的好資源、好條件，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　如何利用好資源優(yōu)勢？農業(yè)部提出，要在集約化、規?；献鑫恼?。利用東北人均耕地多、發(fā)展空間大的優(yōu)勢，加強政策引導，鼓勵全國有實(shí)力的農牧業(yè)龍頭企業(yè)到東北建場(chǎng)，通過(guò)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、“企業(yè)+家庭牧場(chǎng)”等方式發(fā)展集約化規?；B殖；要突出東北畜牧業(yè)的特色和優(yōu)勢，在綠色化、品牌化上做文章。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是東北的天然優(yōu)勢，黑土地是一塊“金招牌”。打好綠色牌、有機牌，引領(lǐng)實(shí)現產(chǎn)品綠色化，打造東北地區的獨特競爭優(yōu)勢。

　　畜牧業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。為解決資金難題，《指導意見(jiàn)》提出，加大東北現代畜牧業(yè)建設政策資金扶持力度。利用全國農業(yè)信貸擔保體系，加大對畜牧業(yè)發(fā)展的信貸支持。加快推廣畜牧養殖和價(jià)格保險，保障持續穩定經(jīng)營(yíng)。積極探索通過(guò)政府與社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)、以獎代補、風(fēng)險補償等方式，引導和支持社會(huì )資本向東北地區聚集，著(zhù)力做強畜禽牧草種業(yè)、優(yōu)質(zhì)飼草料供應、產(chǎn)品加工流通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。