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廣西2017年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案
桂農機辦〔2017〕130號
各市、縣農機局(農委、農業(yè)局)、財政局：
為貫徹落實(shí)農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2015〕6號)、《關(guān)于開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)和《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年
農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2017〕7號)，以及《廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(桂農機辦〔2015〕34號)精神，經(jīng)研究，決定2017年繼續在全區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作?，F將《廣西2017年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
廣西壯族自治區農業(yè)機械化管理局
廣西壯族自治區財政廳
2017年8月21日
廣西2017年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為改善耕地質(zhì)量，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)和農民增收，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2015〕6號)、《關(guān)于開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(桂農機辦〔2015〕34號)精神，結合廣西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍、方式及資金規模
本實(shí)施方案所稱(chēng)的農機深松整地作業(yè)，是指使用大型拖拉機配套深松機(含淺翻深松機，下同)及旋耕機(或圓盤(pán)耙)等機具組合，或使用自走式粉壟深耕深松機，對土壤進(jìn)行深松、碎土和平整的機械化作業(yè)。
(一)實(shí)施范圍。全區所有縣(市、區)，包括各級農墾農場(chǎng)、司法農場(chǎng)(監獄)和華僑農場(chǎng)等，各級農場(chǎng)的農機深松整地作業(yè)補貼納入所在縣(市、區)的實(shí)施范圍。
(二)實(shí)施方式。自主作業(yè)、先作后補、定額補助、縣級結算、直補到戶(hù)(卡)。
補助資金結算兌付方式有兩種：
第一種方式：直接向種植經(jīng)營(yíng)者結算兌付作業(yè)補助資金；
第二種方式：向農機代耕服務(wù)者結算兌付作業(yè)補助資金。
采用第一種方式的，農機代耕服務(wù)者在收取作業(yè)服務(wù)費時(shí)，實(shí)行全額收費；采取第二種方式的，農機代耕服務(wù)者在收取作業(yè)服務(wù)費時(shí)，實(shí)行差額收費(即在應收作業(yè)服務(wù)費總額中扣減種植經(jīng)營(yíng)者享受的相應補助金額)。
各地可自行決定選用第一種或第二種，或者同時(shí)選用兩種結算兌付方式。
(三)補助資金。根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳〈關(guān)于印發(fā)2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財〔2015〕6號)規定，自治區農機局、財政廳已從2015年中央下達我區的農機購置補貼資金總額中安排不超過(guò)15%即6000萬(wàn)元用于農機深松作業(yè)補助。補助資金來(lái)源為各縣(市、區)2017年結轉使用2015年剩余的補助資金。
二、補助對象、補助條件及補助標準
(一)補助對象。
補助對象為種植經(jīng)營(yíng)者，即從事種植業(yè)的個(gè)人(含農民、農場(chǎng)職工及其他居民等自然人)、種植大戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織[含農民合作社、家庭農場(chǎng)、農墾農場(chǎng)、司法(監獄)農場(chǎng)、華僑農場(chǎng)及農業(yè)企業(yè)等。
種植經(jīng)營(yíng)者選用安裝有作業(yè)信息化監測設備的拖拉機及配套深松機進(jìn)行農機深松整地作業(yè)，且作業(yè)信息能夠真實(shí)有效上傳至縣級農機化主管部門(mén)監測平臺(數據庫)的，優(yōu)先享受農機深松整地作業(yè)補助。
各縣(市、區)對自治區直屬各級農墾農場(chǎng)、司法(監獄)農場(chǎng)和華僑農場(chǎng)申辦作業(yè)補助資金要平等對待，如發(fā)現存在不公平、不公正現象的，自治區將扣減相應縣(市、區)的補助資金額度，并按相關(guān)規定處理。
(二)補助條件。
1.補助耕地類(lèi)型：甘蔗、香蕉、玉米、花生、馬鈴薯、木薯、淮山、蠶桑、煙草、果蔬等糧經(jīng)作物種植耕地，優(yōu)先安排甘蔗“雙高”基地作業(yè)補助。
2.作業(yè)補助面積：每個(gè)補助對象申請作業(yè)補助面積的起止數量，由各地自行決定。
(三)補助標準。
1.采用深松機(含淺翻深松機、自走式粉壟深耕深松機)進(jìn)行農機深松整地作業(yè)，作業(yè)深度≥35cm的，中央財政補助標準為每畝補助50元；
2.采用深松機(含淺翻深松機、自走式粉壟深耕深松機)進(jìn)行農機深松整地作業(yè)，25≤作業(yè)深度＜35cm的，中央財政補助標準為每畝補助30元。
三、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量
(一)作業(yè)模式。
本實(shí)施方案所稱(chēng)的農機深松整地作業(yè)有如下三種模式：
1.深松機深松+旋耕(或耙耕)作業(yè)。使用拖拉機配套深松機和旋耕機或圓盤(pán)耙等機具，對土壤分別進(jìn)行一橫一縱兩遍的深松和一橫一縱的旋耕(或耙耕)碎土、平整作業(yè)。
2.淺翻深松機深松+旋耕(或耙耕)作業(yè)。使用拖拉機配套淺翻深松機和旋耕機或圓盤(pán)耙等機具，對土壤分別進(jìn)行一橫或一縱(即一遍)的淺翻深松和一橫一縱的旋耕(或耙耕)碎土、平整作業(yè)。
3.自走式粉壟深耕深松機深松作業(yè)。使用自走式粉壟深耕深松機，對土壤進(jìn)行一次性完成深松和碎土、平整作業(yè)。
(二)作業(yè)質(zhì)量。
1.作業(yè)深度要求。
(1)甘蔗、香蕉等作物種植地深松作業(yè)深度≥35cm；
(2)其他作物種植地深松作業(yè)深度為≥25cm；
(3)旋耕(或耙耕)整地作業(yè)深度達15-25cm。
2.平整碎土要求。
深松整地作業(yè)后，地塊要達到深、平、細、實(shí)，打破犁底層，裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎，沒(méi)有漏耕，深淺一致，符合農藝要求。
四、實(shí)施流程
(一)作業(yè)及登記。種植經(jīng)營(yíng)者自主選擇農機代耕服務(wù)者為其提供深松整地作業(yè)服務(wù)或開(kāi)展自耕。作業(yè)完畢，種植經(jīng)營(yíng)者和農機代耕服務(wù)者填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)記錄表》(附件1)一式二份，并在表中相應欄目簽名(如屬種植經(jīng)營(yíng)者自耕的，則獨立填寫(xiě)并在農機代耕服務(wù)者簽名欄簽名，下同)。
(二)申請補助。申請人向縣級農機化主管部門(mén)申請辦理作業(yè)補助，并提交如下材料：
1.申請人的身份證明原件(核驗后退還申請人)及復印件(一式二份)。
身份證明是指：居民身份證，如屬農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，則為法人的居民身份證和營(yíng)業(yè)執照(下同)；
2.《農機深松整地作業(yè)記錄表》一式二份。
3.申請人的銀行賬號；
4.種植大戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，需提交相應的土地承包(或流轉、租賃服務(wù))合同等相關(guān)證明材料原件(核驗后退還申請人)及復印件一式二份(受理人在復印件簽注“已核，與原件相符”字樣、姓名和日期)。
5.甘蔗“雙高”基地種植經(jīng)營(yíng)者還需提交當地甘蔗“雙高”辦(或相關(guān)管理部門(mén)，下同)相關(guān)驗收憑證。
(三)作業(yè)面積及質(zhì)量抽驗?？h級農機化主管部門(mén)對申請人提交作業(yè)補助申請材料進(jìn)行合規性審核。符合規定的，派出2名工作人員，對每個(gè)種植經(jīng)營(yíng)者按不少于作業(yè)面積的10%組織開(kāi)展作業(yè)面積及作業(yè)質(zhì)量抽驗，填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)抽驗表》(附件2)一式二份。
對于甘蔗“雙高”基地農機深松整地作業(yè)，縣級農機化主管部門(mén)可采取實(shí)地抽驗或到當地甘蔗“雙高”辦抽驗的方式，或兩種方式并用，具體方式由各縣(市、區)自主決定。如到甘蔗“雙高”辦抽驗，由抽驗人從《農機深松整地作業(yè)記錄表》中隨機抽取不少于10%的作業(yè)面積與“雙高”辦的資料進(jìn)行核對，填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)抽驗表》(不需種植經(jīng)營(yíng)者、農機代耕服務(wù)者簽名)。
縣級農機化主管部門(mén)自接到申請材料之日起，在二個(gè)月內完成上述工作。
(四)公示。抽驗合格的，縣級農機化主管部門(mén)制作《農機深松整地作業(yè)補助情況公示表》(附件4)，在農機深松整地作業(yè)所在地的鄉鎮或農場(chǎng)場(chǎng)部(或分隊、分場(chǎng))等相關(guān)地點(diǎn)進(jìn)行不少于7天的公示。
(五)結算兌付補助款。公示結束無(wú)異議后，縣級農機化主管部門(mén)對農機深松整地作業(yè)補助款進(jìn)行匯總，制作《農機深松整地作業(yè)補助款結算兌付報告》(附件4)和《農機深松整地作業(yè)補助款結算兌付明細表》(附件5)，連同下列相關(guān)材料一并送當地財政部門(mén)：
1.申請人的身份證明復印件；
2.農機深松整地作業(yè)記錄表；
3.農機深松整地作業(yè)抽驗表；
4.土地承包(或流轉、租賃服務(wù))合同等相關(guān)證明材料(種植經(jīng)營(yíng)者非種植大戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，不需提交此材料)；
5.甘蔗“雙高”辦相關(guān)驗收憑證(申請人非甘蔗“雙高”基地種植經(jīng)營(yíng)者的，不需提交此材料)。
作業(yè)補助工作啟動(dòng)實(shí)施后，縣級農機化主管部門(mén)要按月向財政部門(mén)提交補助款結算兌付材料，財政部門(mén)要按月組織補助款結算兌付工作。
五、相關(guān)責任
種植經(jīng)營(yíng)者和農機代耕服務(wù)者對其提交的作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等作業(yè)補助申請材料的真實(shí)性承擔法律責任。如提供的作業(yè)補助申請材料不真實(shí)，不予辦理補助相關(guān)手續，已結算兌付補助資金的，由農機代耕服務(wù)者負責追回或退還上繳國庫；如故意提供虛假作業(yè)補助申請材料，屬故意騙取國家補助資金的違法違規行為，將永久取消種植經(jīng)營(yíng)者享受農機作業(yè)補助和農機代耕服務(wù)者參與農機代耕作業(yè)補助服務(wù)資格，已結算兌付助貼資金的，由農機代耕服務(wù)者負責追回或退還上繳國庫，并將案件移交司法機關(guān)處理。由此所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由種植經(jīng)營(yíng)者和農機代耕服務(wù)者自行承擔。
縣級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工對作業(yè)補助材料的合規性審核結果負責。
縣級農機化主管部門(mén)要按時(shí)限向財政部門(mén)提交相關(guān)資料，財政部門(mén)按時(shí)限組織補助資金兌付工作。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各實(shí)施縣(市、區)要成立由縣級政府領(lǐng)導任組長(cháng)，農機、財政、農業(yè)、糖業(yè)、甘蔗“雙高”辦、僑辦等相關(guān)部門(mén)參加的農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，共同研究確定農機深松整地作業(yè)補助工作重要事宜，聯(lián)合對政策實(shí)施進(jìn)行監管，并主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監察部門(mén)參與監督工作。農機、財政主管部門(mén)要加強與當地農業(yè)、糖業(yè)及甘蔗“雙高”辦等部門(mén)、單位的溝通協(xié)調，形成強大的工作合力，確保作業(yè)補助工作順利推進(jìn)。
為保障深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作順利實(shí)施，各市、縣財政部門(mén)根據財力情況，適當安排必要的組織管理經(jīng)費，作為農機部門(mén)政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)、建立信息檔案，以及購置驗收檢測儀器設備和驗收人員補助費等方面支出。
(二)加強宣傳培訓。各級農機、財政主管部門(mén)要充分利用各種媒體，對實(shí)施作業(yè)補助政策重要意義和增產(chǎn)增收效果進(jìn)行廣泛宣傳，提高種植經(jīng)營(yíng)者應用深松作業(yè)技術(shù)的積極性。要對縣、鄉農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓；組織農機技術(shù)人員下鄉進(jìn)村，對農機手進(jìn)行操作技能培訓、指導，提高作業(yè)質(zhì)量。
(三)加強信息公開(kāi)。各實(shí)施縣(市、區)要將實(shí)施方案、補貼標準、操作程序等信息向社會(huì )公開(kāi)，將享受補助對象名單、作業(yè)面積、補助資金等相關(guān)情況向社會(huì )進(jìn)行公示，做到公正、公平、公開(kāi)、透明，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
(四)加強實(shí)施監管。在實(shí)施過(guò)程中，各級農機、財政主管部門(mén)加強對農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的實(shí)施監管，經(jīng)常開(kāi)展檢查、指導，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，確保補助政策不走樣。要做到“三個(gè)加強”：一要加強對作業(yè)服務(wù)收費監管。作業(yè)服務(wù)收費不得超過(guò)當地同類(lèi)作業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格，不得因為種植經(jīng)營(yíng)者享受作業(yè)補助而提高作業(yè)服務(wù)收費。二要加強作業(yè)質(zhì)量監督。把作業(yè)質(zhì)量監督工作做在核查驗收環(huán)節前面，防止作業(yè)質(zhì)量不達標的現象。三要加強核查驗收把關(guān)。嚴格執行“誰(shuí)驗收、誰(shuí)負責”，“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”制度，做到按程序操作，按標準核查驗收。防止虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)質(zhì)量標準、套取補助資金等違法違規發(fā)生。對違法違規行為，發(fā)現一起，查處一起。確保補助資金有效利用，政策安全、廉潔、規范、高效實(shí)施。
七、相關(guān)事項
(一)實(shí)施時(shí)間。本方案從2017年1月1日起實(shí)施。此前已經(jīng)開(kāi)展農機深松整地作業(yè)的，按本方案規定辦理作業(yè)補助。
(二)做好補助資金計劃?？h級農機化主管部門(mén)提出2017年農機深松整地作業(yè)補助資金計劃并商當地財政部門(mén)同意后實(shí)施。
(三)做好作業(yè)進(jìn)度報送工作。各市從8月上旬起至全年深松作業(yè)基本結束，每月以報送一次《2017年農機深松整地作業(yè)進(jìn)度統計表》(附件6)。具體報送時(shí)間為：8月1日、9月1日、10月9日、11月1日、12月1日當天17:00之前。上月數據無(wú)變化的，也須按時(shí)報送。
(四)做好總結工作。各縣(市、區)于2017年11月25日前將2017年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作總結和《2017年農機深松整地作業(yè)進(jìn)度統計表》、《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件7)，報送市級農機化主管部門(mén)。各市農機化主管部門(mén)于2017年11月30日前將本市2017年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作總結及匯總好的《2017年農機深松整地作業(yè)進(jìn)度統計表》、《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》紙質(zhì)材料原件和電子文檔，報送自治區農機局監督管理處。
《2017年農機深松整地作業(yè)進(jìn)度統計表》紙質(zhì)版傳真至：0771—5626321，總結材料及相關(guān)表格的電子版發(fā)至郵箱：38678036@qq.com。
聯(lián)系人：孫曉玲，聯(lián)系電話(huà)：0771—5641291。
(五)做好建檔立卷工作。2017年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作完成后，縣級農機化主管部門(mén)要及時(shí)填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件7)，連同工作總結等相關(guān)村料建檔立卷備查。
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