補貼機具分類(lèi)分檔下一步如何優(yōu)化？農業(yè)部給出響亮回答！

　　近日，農業(yè)部對左宗申委員政協(xié)十二屆全國委員會(huì )第五次會(huì )議，提出的關(guān)于加大對農業(yè)機械補貼力度的提案進(jìn)行答復，內容如下：

　　一、關(guān)于降低或取消中小型農機補貼的額度，加大對大型農業(yè)機械的補貼力度

　　農機購置補貼是中央強農惠農富農政策重要組成部分，自2004年設立實(shí)施至今，取得了重大成績(jì)。2016年，全國農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)65%，農業(yè)機械化向全程化、全面化扎實(shí)邁進(jìn)。截至2016年，我國農機戶(hù)達4229.8萬(wàn)個(gè)、從業(yè)人員達5289.3萬(wàn)人，但農機化作業(yè)服務(wù)組織僅18.7萬(wàn)個(gè)、從業(yè)人員208.1萬(wàn)人，分別占農機戶(hù)數和從業(yè)人員數的0.4%、4%,我國農業(yè)生產(chǎn)小規模經(jīng)營(yíng)為主的基本情況并未改變，特別是目前南方地區受土地資源條件的限制，土地經(jīng)營(yíng)規模相對較小，中小型農機具仍具有較大需求，降低或取消對購置中小型農機的補貼宜根據農機戶(hù)購置意愿和適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展程度相機施策。

　　隨著(zhù)農業(yè)供給側結構性改革的深入推進(jìn)，農業(yè)部、財政部統籌考慮各方面情況，持續優(yōu)化補貼機具種類(lèi)范圍，力求大、中、小型補貼機具結構科學(xué)合理。一是著(zhù)力推行補貼范圍內全部機具敞開(kāi)補貼，把機具購置的選擇權交給購機者，確保其選購到與農業(yè)生產(chǎn)規模相適應、與自身需求相適應的補貼機具。二是鼓勵各省統籌考慮補貼資金額度、農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍中選取適合本省實(shí)際的機具予以補貼，可逐步剔除低端、低值、需求量小和監管難度大的機具品目。三是在穩定直接補貼的基礎上，進(jìn)一步創(chuàng )新扶持手段，針對大型農機具探索實(shí)施貸款貼息、擔保、融資租賃等配套支持措施，撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本投入農機化發(fā)展。

　　二、關(guān)于進(jìn)一步細分大型農機的補貼細則，促進(jìn)高端大型機械的發(fā)展

　　中央財政農機購置補貼實(shí)行定額補貼管理以來(lái)，有效避免了補貼額在省際間和年度間差距過(guò)大等問(wèn)題，保障了補貼機具在同等條件下有序競爭，對發(fā)揮補貼資金效益、確保補貼資金安全起到了重要作用。隨著(zhù)新機具的不斷涌現，部分機具原有分類(lèi)分檔出現了覆蓋面過(guò)寬、精準性下降等問(wèn)題。

　　下一步，我們將研究開(kāi)展補貼機具分類(lèi)分檔優(yōu)化工作，重點(diǎn)選取大型、多功能、復式作業(yè)、具有綠色生態(tài)特征和結構型式變化的機具，以省為單位進(jìn)一步細化分檔，提升補貼檔次的精準性，提高資金使用效益。

　　三、關(guān)于探索完善農機報廢更新補貼實(shí)施辦法，加快農業(yè)機械的更新?lián)Q代

　　2012年，農業(yè)部、財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2012〕133號)，在山東等11個(gè)省(區、市和墾區)啟動(dòng)實(shí)施了農機報廢更新補貼試點(diǎn)，中央財政從農機購置補貼中安排資金，對農民自愿報廢淘汰老舊農機且購買(mǎi)新農機的給予適當補助。2015年農機報廢更新補貼試點(diǎn)省份擴展至17個(gè)，2016年擴大到所有省份。目前我國農機報廢更新補貼工作仍處于試點(diǎn)探索階段，報廢機型暫定為納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機；報廢與更新相結合的主要原因是：資金總額有限、便于操作、防范風(fēng)險等；報廢年限僅是一個(gè)參考因素，是否報廢主要依據機具的安全技術(shù)性能由機具擁有者自主決定。下一步，我部將會(huì )同財政部等有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加強農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作調研，深入總結經(jīng)驗，不斷完善工作機制。