農業(yè)部2017年第二次省級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄抽查結果的函

　　農機推(專(zhuān))函〔2017〕79號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　受農業(yè)部農業(yè)機械化管理司委托，2017年10月1日至10月12日，我站聯(lián)合中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院對省級農機購置補貼專(zhuān)欄信息公開(kāi)情況進(jìn)行了第二次抽查，現將抽查情況及結果分析函告如下。

　　一、抽查內容

　　抽查內容為38個(gè)省級專(zhuān)欄的15項指標，主要包括各單位向農業(yè)部農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄提交的地址鏈接是否有效，專(zhuān)欄名稱(chēng)是否規范，專(zhuān)欄欄目設置是否規范和公開(kāi)信息是否完整。其中，公開(kāi)信息包括：農業(yè)部財政部聯(lián)合印發(fā)的《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》)《農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法和實(shí)施指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》)和《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法》)；本省2017年度農機購置補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表和產(chǎn)品信息表；省、市、縣三級農機購置補貼政策咨詢(xún)受理電話(huà)及政策投訴舉報電話(huà)，網(wǎng)絡(luò )舉報投訴受理渠道，市縣級補貼專(zhuān)欄網(wǎng)址鏈接；本省縣級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設情況抽查通報，具體包括縣級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼實(shí)施公告發(fā)布情況檢查結果(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級補貼公告檢查結果”)和2016年度全縣享受農機購置補貼農戶(hù)信息表發(fā)布情況檢查結果(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農戶(hù)信息表檢查結果”)；是否在省級專(zhuān)欄上建立了農業(yè)部農機購置補貼違規通報及黑名單數據庫鏈接；是否在省級專(zhuān)欄上實(shí)現了2017年度補貼農戶(hù)公示信息和補貼資金使用情況(細化到縣)的實(shí)時(shí)公開(kāi)。

　　二、抽查情況統計分析

　　(一)整體情況

　　2017年第二次省級專(zhuān)欄抽查的38個(gè)省級專(zhuān)欄15向指標共計570個(gè)，其中合格的有497個(gè)，合格率為87.2%。

　　從各指標的公開(kāi)情況看，有8項指標的規范性較好，合格率達90%以上，分別是專(zhuān)欄地址鏈接(100%)、專(zhuān)欄名稱(chēng)(92%)、專(zhuān)欄欄目設置(92%)、農財兩部的3個(gè)文件公開(kāi)發(fā)布(95%)、本省實(shí)施方案(97%)、本省補貼額一覽表(95%)、政策咨詢(xún)及投訴舉報電話(huà)(92%)和網(wǎng)絡(luò )舉報投訴受理渠道(95%)。

　　有3項指標合格率不足70%，分別是縣級補貼公告檢查結果(58%)、2016年度縣級補貼實(shí)施公告發(fā)布情況檢查結果(68%)和2016年度農戶(hù)信息表檢查結果(68%)。此3項仍然是省級專(zhuān)欄信息公開(kāi)的薄弱環(huán)節，亟待完善，需各單位進(jìn)一步加強有關(guān)工作。

　　從38個(gè)省級專(zhuān)欄的建設情況看，16個(gè)省級專(zhuān)欄的指標抽查結果為全部合格，分別是天津、山西、上海、江蘇、寧波、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅和新疆；另有7個(gè)省級專(zhuān)欄的合格率達到90%以上，分別是內蒙古、大連、浙江、重慶、四川、寧夏和黑龍江農墾。

　　有4個(gè)省級專(zhuān)欄的指標合格率低于70%，需加強專(zhuān)欄建設，盡快完善專(zhuān)欄內容，分別是青海(20%)、西藏(33%)、廣東農墾(60%)和遼寧(67%)。

　　(二)各項指標抽查情況

　　1.專(zhuān)欄地址鏈接的有效性。各省級專(zhuān)欄在農業(yè)部農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄中設立了鏈接。抽查結果顯示，有38個(gè)省級專(zhuān)欄的地址鏈接有效，合格率為100%。

　　2.專(zhuān)欄名稱(chēng)的規范性。按照要求，各專(zhuān)欄的名稱(chēng)應統一為“XX省(市、縣)農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄”。有35個(gè)省級專(zhuān)欄的名稱(chēng)符合規范，合格率為92%。其余3個(gè)省級專(zhuān)欄(8%)為“購機補貼”“”等不規范的名稱(chēng)，分別是西藏、青海和廣東農墾。

　　3.專(zhuān)欄欄目設置的規范性。該指標的要求是，各省級專(zhuān)欄的一級欄目應至少包括綜合要聞、行政通知、曝光臺、市級和縣級信息公開(kāi)、舉報投訴窗口5個(gè)欄目。有35個(gè)省級專(zhuān)欄的欄目設置規范，合格率為92%。有3個(gè)省級專(zhuān)欄欄目設置不規范(8%)，青海專(zhuān)欄缺少市縣級信息公開(kāi)和舉報投訴窗口2個(gè)必要欄目，西藏和廣東農墾專(zhuān)欄尚未設置欄目。

　　4.農財兩部相關(guān)文件。各省級專(zhuān)欄應公開(kāi)《農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》、《生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》)和《違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法》)。有36個(gè)省級專(zhuān)欄按要求公開(kāi)了3個(gè)文件，指標合格率為95%。西藏和青海2個(gè)省級專(zhuān)欄(5%)沒(méi)有公開(kāi)或未全部公開(kāi)。

　　5.本省實(shí)施方案。各省級主管部門(mén)應根據《農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》制定本地區2017年度農機購置補貼實(shí)施方案并進(jìn)行公開(kāi)。有37個(gè)省級專(zhuān)欄公開(kāi)了本省實(shí)施方案，指標合格率為97%。西藏省級專(zhuān)欄(3%)尚未公開(kāi)。

　　6.本省補貼額一覽表。各省級主管部門(mén)應根據《2015-2017年全國通用類(lèi)農業(yè)機械中央財政資金**高補貼額一覽表》及《關(guān)于對〈2015-2017年全國通用類(lèi)農業(yè)機械中央財政資金**高補貼額一覽表〉進(jìn)行調整的通知》要求，制定本地區《2017年農業(yè)機械中央財政農機購置補貼資金補貼額一覽表》，并發(fā)布正式公告。有36個(gè)省級專(zhuān)欄公開(kāi)了本地區的補貼額一覽表，指標合格率為95%。重慶和青海2個(gè)省級專(zhuān)欄(5%)未公開(kāi)該項內容。

　　7.本省產(chǎn)品信息表。各省級主管部門(mén)應結合本地區實(shí)際需要，自主開(kāi)展非通用類(lèi)機具的分類(lèi)歸檔，**終形成本地區農機購置補貼產(chǎn)品信息表并予以公開(kāi)。有34個(gè)省級專(zhuān)欄已公開(kāi)該項內容，指標合格率為89%。有4個(gè)省級專(zhuān)欄(11%)該指標不合格，其中，遼寧僅公開(kāi)了產(chǎn)品信息表的公示稿，大連的產(chǎn)品信息表附件內容為空白；青島和四川尚未公開(kāi)。

　　8.投訴舉報電話(huà)。各省級專(zhuān)欄應設立并公開(kāi)省、市、縣三級的政策咨詢(xún)受理電話(huà)和政策投訴舉報電話(huà)。目前已有35個(gè)省級專(zhuān)欄按要求對投訴舉報電話(huà)進(jìn)行了公開(kāi)，指標合格率為92%。有3個(gè)省級專(zhuān)欄(8%)該指標不合格，其中，云南公開(kāi)的投訴舉報電話(huà)有效年份為2016年，廈門(mén)和青海尚未在省級專(zhuān)欄中進(jìn)行公開(kāi)。

　　　9.網(wǎng)絡(luò )舉報投訴受理渠道。網(wǎng)絡(luò )舉報投訴受理渠道可以是網(wǎng)頁(yè)意見(jiàn)欄，或者公開(kāi)投訴受理的電子郵箱。有36個(gè)省級專(zhuān)欄已公開(kāi)該項內容，指標合格率為95%。廈門(mén)、青海等個(gè)省級專(zhuān)欄(5%)未公開(kāi)該項內容。

　　10.市縣級補貼專(zhuān)欄網(wǎng)址鏈接。各省級專(zhuān)欄需設立所轄市縣的農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄網(wǎng)址鏈接，并且鏈接要真實(shí)有效。設立了市縣級補貼專(zhuān)欄網(wǎng)址鏈接且鏈接合格有效的省級專(zhuān)欄有34個(gè)，指標合格率為89%。有4個(gè)省級專(zhuān)欄(11%)該項指標不合格，其中，河南網(wǎng)址鏈接是農業(yè)部專(zhuān)欄鏈接，西藏、青海和廣東農墾尚未公開(kāi)。

　　11.縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果。各省級主管部門(mén)應定期對縣級補貼專(zhuān)欄的建設情況進(jìn)行抽查，并在省級專(zhuān)欄對抽查結果進(jìn)行公開(kāi)。已公開(kāi)2017年第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果的省級專(zhuān)欄有22個(gè)，指標合格率為58%。其余16個(gè)省級專(zhuān)欄(42%)尚未公開(kāi)該項內容，分別是內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、福建、廈門(mén)、山東、青島、河南、云南、西藏、青海、寧夏、新疆兵團、黑龍江農墾和廣東農墾。

　　12.2016年度縣級補貼實(shí)施公告發(fā)布情況檢查結果。有26個(gè)省級專(zhuān)欄對該內容進(jìn)行了公開(kāi)，指標合格率為68%。有12個(gè)省級專(zhuān)欄(32%)尚未公開(kāi)該項檢查結果，分別是河北、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、青島、河南、云南、西藏、青海和新疆兵團。

　　13.2016年度全縣享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表檢查結果。有26個(gè)省級專(zhuān)欄公開(kāi)了該項檢查結果，指標合格率為68%。有12個(gè)省級專(zhuān)欄(32%)未公開(kāi)該項內容，分別是河北、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、青島、河南、云南、西藏、青海和新疆兵團。

　　14.農業(yè)部違規通報及黑名單數據庫鏈接。根據《農業(yè)部農機化司關(guān)于做好農機購置補貼違規通報及黑名單數據庫上線(xiàn)試運行工作的通知》要求，各省級專(zhuān)欄應設立農業(yè)部違規通報和黑名單數據庫鏈接，**大限度地公開(kāi)違規處罰信息。有33個(gè)省級專(zhuān)欄按要求設立了農業(yè)部違規通報及黑名單數據庫鏈接，指標合格率為87%。有5個(gè)省級專(zhuān)欄(13%)該指標不合格，其中，北京、遼寧未公開(kāi)違規通報數據庫鏈接；西藏、青海和廣東農墾未設置鏈接。

　　15.補貼農戶(hù)信息及補貼資金使用情況實(shí)時(shí)公開(kāi)。各省級專(zhuān)欄須實(shí)現2017年度補貼農戶(hù)公示信息和補貼資金使用情況(細化到縣)的實(shí)時(shí)公開(kāi)。有34個(gè)省級專(zhuān)欄實(shí)現了該功能，合格率占89%。北京、西藏、青海和廣東農墾等4個(gè)省級專(zhuān)欄(11%)該指標不合格。

　　(三)各省抽查情況分析

　　本次抽查有16個(gè)省級專(zhuān)欄15項指標全部合格，天津、山西、上海、江蘇、寧波、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅和新疆。其余22個(gè)省級專(zhuān)欄的指標完成情況如下。

　　1.北京。符合要求的指標有13項，合格率為87%。存在的問(wèn)題有：(1)未公開(kāi)農業(yè)部違規通報數據庫鏈接；(2)未實(shí)現2017年度補貼農戶(hù)公示信息和補貼資金使用情況的實(shí)時(shí)公開(kāi)。

　　2.河北。符合要求的指標有13項，合格率為87%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶(hù)信息表檢查結果。

　　3.內蒙古。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果。

　　4.遼寧。符合要求的指標有10項，合格率為67%。存在的問(wèn)題有：(1)產(chǎn)品信息表只有公示稿；(2)有4項內容未公開(kāi)，分別是第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果、2016年度農戶(hù)信息表檢查結果和農業(yè)部違規通報數據庫鏈接。

　　5.大連。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)本市2017年度產(chǎn)品信息表。

　　6.吉林。符合要求的指標有13項，合格率為87%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶(hù)信息表檢查結果。

　　7.黑龍江。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶(hù)信息表檢查結果。

　　8.浙江。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果。

　　9.福建。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問(wèn)題有：(1)未公開(kāi)第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果；(2)縣級補貼公告檢查結果和農戶(hù)信息表檢查結果為2015年度內容。

　　10.廈門(mén)。符合要求的指標有12項，合格率為80%。有存在的問(wèn)題是未公開(kāi)投訴舉報電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )舉報投訴受理渠道和第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果。

　　11.山東。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶(hù)信息表檢查結果。

　　12.青島。符合要求的指標有11項，合格率為73%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)產(chǎn)品信息表、第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶(hù)信息表檢查結果。

　　13.河南。符合要求的指標有11項，合格率為73%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)市縣級補貼專(zhuān)欄網(wǎng)址鏈接、第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶(hù)信息表檢查結果。

　　14.重慶。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)2017年度補貼額一覽表。

　　15.四川。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)本省產(chǎn)品信息表。

　　16.云南。符合要求的指標有11項，合格率為73%。存在的問(wèn)題有：(1)舉報投訴電話(huà)公開(kāi)的是2016年電話(huà)；(2)未公開(kāi)第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶(hù)信息表檢查結果3項內容。

　　農業(yè)部農機推廣總站關(guān)于通報2017年第二次省級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄抽查結果的函

　　發(fā)布日期：2017-12-01來(lái)源：農業(yè)部農機推廣總站內容字號：大中小.　17.西藏。符合要求的指標有5項，合格率為33%。存在的問(wèn)題有：(1)專(zhuān)欄名稱(chēng)為“購機補貼”，不規范；(2)未設置專(zhuān)欄欄目；(3)有7項內容未公開(kāi)，分別是農財兩部相關(guān)文件、本地區農機購置補貼實(shí)施方案、市縣級補貼專(zhuān)欄網(wǎng)址鏈接、第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶(hù)信息表檢查結果、農業(yè)部違規通報及黑名單數據庫鏈接；(4)未實(shí)現2017年度補貼農戶(hù)公示信息和補貼資金使用情況的實(shí)時(shí)公開(kāi)。

　　18.青海。符合要求的指標有3項，合格率為20%。存在的問(wèn)題有：(1)專(zhuān)欄名稱(chēng)為農機補貼不規范；(2)專(zhuān)欄欄目設置不規范，缺少市縣級信息公開(kāi)和舉報投訴窗口2個(gè)必要欄目；(3)未轉發(fā)公開(kāi)《生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》和《違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法》；(4)有8項內容未公開(kāi)，分別是補貼額一覽表、投訴舉報電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )舉報投訴受理渠道、市縣級補貼專(zhuān)欄網(wǎng)址鏈接、第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶(hù)信息表檢查結果、農業(yè)部違規通報及黑名單數據庫鏈接；(5)未實(shí)現2017年度市縣補貼農戶(hù)公示信息和補貼資金使用情況的實(shí)時(shí)公開(kāi)。

　　19.寧夏。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果。

　　20.新疆兵團。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶(hù)信息表檢查結果。

　　21.黑龍江農墾。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問(wèn)題是未公開(kāi)第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果。

　　22.廣東農墾。符合要求的指標有9項，合格率為60%。存在的問(wèn)題有：(1)專(zhuān)欄名稱(chēng)為“購機補貼”，不規范；(2)專(zhuān)欄未設置欄目；(3)有3項內容未公開(kāi)，分別是市縣級補貼專(zhuān)欄網(wǎng)址鏈接、第二次縣級補貼專(zhuān)欄建設情況檢查結果、農業(yè)部違規通報及黑名單數據庫鏈接；(4)未實(shí)現2017年度補貼農戶(hù)公示信息和補貼資金使用情況的實(shí)時(shí)公開(kāi)。

　　三、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)建議

　　2017年省級專(zhuān)欄建設情況總體向好，成效顯著(zhù)，大部分省級專(zhuān)欄版面設計已符合規范，16個(gè)省級專(zhuān)欄的抽查指標全部合格，另有7個(gè)省級專(zhuān)欄指標合格率達到90%以上。目前省級專(zhuān)欄建設存在的問(wèn)題主要包括以下兩個(gè)方面。

　　(一)個(gè)別省份的專(zhuān)欄設置仍不規范，需大力推進(jìn)。青海、西藏和廣東農墾的專(zhuān)欄名稱(chēng)及欄目設置一直未符合規范要求，多項必要信息未及時(shí)公開(kāi)，需要相關(guān)省份主管部門(mén)對農機購置補貼的信息公開(kāi)工作給予高度重視，明確問(wèn)題成因并逐項加以解決。

　　(二)縣級補貼專(zhuān)欄是薄弱環(huán)節，需全面建設完善。有些省份縣級補貼專(zhuān)欄建設不完善、不規范、信息公開(kāi)不全面，相關(guān)省級主管部門(mén)應加強對縣級補貼專(zhuān)欄建設情況的監督檢查，制定明確具體的縣級補貼專(zhuān)欄抽查計劃，采取有效的方式方法推進(jìn)縣級補貼專(zhuān)欄建設取得明顯實(shí)效。

　　附件：1.2017年第二次省級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄抽查情況統計表(按指標)

　　2.2017年第二次省級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄抽查情況表

　　農業(yè)部農業(yè)機械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站

　　2017年11月20日