農機合作組織助力農業(yè)社會(huì )化服務(wù)

　　農機社會(huì )化服務(wù)是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的重要內容，是構建“集約化、組織化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化”相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要支撐，是實(shí)現農業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展的必然要求。為此，我們專(zhuān)題調查組赴湖北省荊門(mén)市屈家嶺管理區(五三農場(chǎng))，就農機合作組織助力農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作開(kāi)展專(zhuān)題調研。通過(guò)實(shí)地調查走訪(fǎng)和座談交流，我們發(fā)現農機專(zhuān)業(yè)合作社在當地政府和農機部門(mén)的扶持下，得到了健康發(fā)展，并在承擔農業(yè)社會(huì )化服務(wù)方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。

　　農機合作組織助力農業(yè)社會(huì )化服務(wù)

　　1、合作社發(fā)展情況

　　湖北省荊門(mén)市五三順達農機專(zhuān)業(yè)合作社成立于2010年4月，經(jīng)過(guò)六年多的發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)從單純的農機修理發(fā)展到農機作業(yè)服務(wù)、土地規模種植、農機產(chǎn)品銷(xiāo)售及維修、汽車(chē)維修等。截至2016年底，合作社擁有社員225人，擁有各類(lèi)農業(yè)機械285臺，其中大中型拖拉機25臺、聯(lián)合收割機200臺，合作社場(chǎng)院占地面積13889平方米，流轉經(jīng)營(yíng)土地7000畝，總資產(chǎn)達到3750萬(wàn)元。合作社與廣西玉柴、安徽全柴、雷沃重工、一拖東方紅、浙江新柴等公司簽訂售后服務(wù)協(xié)議，組建了一支擁有農機專(zhuān)業(yè)維修資質(zhì)的服務(wù)隊。在服務(wù)本社成員的同時(shí)，為周邊農機手提供售后服務(wù)，年維修車(chē)輛2500臺次，維修收入120萬(wàn)元。

　　2、合作組織提供社會(huì )化服務(wù)的作用

　　我們調研發(fā)現，五三順達農機專(zhuān)業(yè)合作社依靠農機作業(yè)和農機維修完成了原始的資本積累，后期又靠多種經(jīng)營(yíng)實(shí)現了資金的快速增長(cháng)；同時(shí)，鑒于農機作業(yè)利潤較低、競爭激烈、季節性較強，該合作社又以農機為中心開(kāi)展了農機銷(xiāo)售、種植養殖等多種形式的經(jīng)營(yíng)來(lái)反哺農機經(jīng)營(yíng)，保證了合作社的快速發(fā)展。合作社的壯大有力地提升了當地農機社會(huì )化服務(wù)水平。這主要體現在“五個(gè)促進(jìn)”。

　　農機社會(huì )化服務(wù)促進(jìn)了農民增收。開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)，通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的方式為第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)，有效增加了機手的收入。農機合作組織為了更好地提供社會(huì )化服務(wù)，需要將經(jīng)營(yíng)向農機維修、銷(xiāo)售等延伸，使社員獲得分紅收入。荊門(mén)市農機推廣站站長(cháng)喬風(fēng)生認為：“通過(guò)提供聯(lián)耕、聯(lián)種、植保、收獲等社會(huì )化農機作業(yè)服務(wù)，廣大農民降低了生產(chǎn)的成本、降低了勞動(dòng)強度，增加了種地收入。”

　　農機社會(huì )化服務(wù)促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)方式轉變。發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)可以促使土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息等要素的有效整合，提高農業(yè)組織化程度，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。荊門(mén)市農機推廣站站長(cháng)喬風(fēng)生表示：“一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)依靠合作社提供‘保姆式’‘訂單式’服務(wù)，實(shí)現了大農機的統一作業(yè)和統一經(jīng)營(yíng)，有效提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現了集約發(fā)展。”

　　農機社會(huì )化服務(wù)促進(jìn)了農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉變。合作社提供農機社會(huì )化服務(wù)，是在不改變土地經(jīng)營(yíng)權基礎上，實(shí)現聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)收的規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了土地的規?；a(chǎn)。同時(shí)，靠農機手個(gè)人單打獨斗，提供農機社會(huì )化服務(wù)，很難有市場(chǎng)競爭力。這就倒逼農機手通過(guò)抱團取暖的方式，成立合作社，提升抵抗風(fēng)險的能力，增強市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。荊門(mén)市農機管理局副局長(cháng)吳繼洪表示：“農機作業(yè)是一種共享經(jīng)濟，是農機的‘社會(huì )共用’，是以**小的投資，取得**佳的社會(huì )效益，解決了小農戶(hù)和大農機、大市場(chǎng)之間的矛盾。”

　　農機社會(huì )化服務(wù)促進(jìn)基層管理水平提升。由于基層農機管理機構出現“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”的局面，農機化公共服務(wù)能力滯后于農機化發(fā)展的形勢。農機合作社開(kāi)展的農機社會(huì )化服務(wù)有效彌補了基層農機管理的真空，承接和落實(shí)了農機化技術(shù)推廣、農機維修、安全生產(chǎn)等服務(wù)性工作。荊門(mén)市農機推廣站站長(cháng)喬風(fēng)生表示：“合作社成為基層農機化新產(chǎn)品、新技術(shù)的示范者。2016年，五三順達農機專(zhuān)業(yè)合作社完成1.4萬(wàn)畝農業(yè)機械化全程服務(wù)試點(diǎn)項目；完成農機深松整地1.5萬(wàn)畝項目；開(kāi)展新型農民職業(yè)培訓及各類(lèi)農機新技術(shù)培訓5次；聯(lián)合上海華晶農業(yè)科學(xué)研究院開(kāi)展微凍種子種植實(shí)驗取得成功；承擔湖北省數字化農業(yè)運用項目，安裝北斗導航終端設備95套。”

　　農機社會(huì )化服務(wù)促進(jìn)了社會(huì )穩定。農機社會(huì )化服務(wù)提供的“保姆式”“半保姆式”服務(wù)，讓老人種地成為可能。土地成為農民的“養老田”，種地收入提高了老人的生活水平，有力補充了新農保制度。“老人農業(yè)”消化了農村的部分閑置勞動(dòng)力，保障了農村的安全穩定。農機社會(huì )化服務(wù)還防止了因為青壯年勞動(dòng)力不足，造成的土地撂荒，保證了糧食安全。

　　3、關(guān)于合作社發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　農機專(zhuān)業(yè)合作社的成立是從下而上、自發(fā)組織形成的，具有較強的生命力和活力，已成為農業(yè)生產(chǎn)不可缺少的一支重要力量。我們調研發(fā)現，農機社會(huì )化服務(wù)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現了一些問(wèn)題，如：辦理貸款抵押難、開(kāi)展高效植保難、人員培訓學(xué)習難的“三難”問(wèn)題；又如：合作社之間交流少、合作社專(zhuān)項扶持政策少、合作社獲得市場(chǎng)信息少、亟需的人才少的“四少”問(wèn)題。為了解決合作社發(fā)展過(guò)程中“三難”“四少”問(wèn)題，關(guān)鍵是要通過(guò)政策扶持、典型引路、創(chuàng )新機制等多種手段，積極培育扶持新型農機社會(huì )化服務(wù)主體，具體要做好幾下幾方面工作：

　　夯實(shí)農機社會(huì )化服務(wù)的發(fā)展基石。土地管理部門(mén)在新農村建設中應合理規劃合作社用地，將農機合作社建設用地納入計劃。加強路、橋、機耕道、場(chǎng)庫棚等基礎設施建設，為農機社會(huì )化服務(wù)提供有利的外部發(fā)展條件。農機管理服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，工作面寬量大，每個(gè)鎮區應至少設立1個(gè)崗位方能基本滿(mǎn)足工作需要。要鼓勵涉農金融機構適當放寬對專(zhuān)業(yè)合作社的貸款條件并簡(jiǎn)化貸款手續，打造符合農機合作社特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，滿(mǎn)足其資金需求。

　　加強對農機社會(huì )化服務(wù)的扶持。按照“覆蓋全程、服務(wù)全面，機制靈活、運轉高效，綜合配套、保障有力”的發(fā)展思路，加強新型農機社會(huì )化服務(wù)體系建設；設立合作社獎補資金，鼓勵合作社提檔升級，發(fā)揮典型引路的作用，積極培育示范社，形成扶持一個(gè)帶動(dòng)一方的效果；鼓勵有實(shí)力的合作社通過(guò)開(kāi)展農機作業(yè)服務(wù)、農產(chǎn)品加工、糧食烘干、生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)等農業(yè)生產(chǎn)“一條龍”服務(wù)，拓展合作社經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈，將服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。

　　強化對農機社會(huì )化服務(wù)的指導。要引導合作社建立內控制度，用現代化的管理體系和思路來(lái)管理合作社，建立合理的激勵機制，調動(dòng)社員的積極性，形成合作社發(fā)展的合力。繼續推進(jìn)合作組織承擔農機新技術(shù)推廣培訓、農機保險業(yè)務(wù)、安全監理宣傳等工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力，構建多渠道、多層次、多元化的農機社會(huì )化服務(wù)體制。積極推動(dòng)農機服務(wù)主體開(kāi)展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農機合作社聯(lián)社、農業(yè)服務(wù)公司、農機維修中心、農機租賃公司等。