像保護大熊貓一樣保護耕地

　　近兩年，我們先后赴山西、河南、浙江、河北等省的一些鄉村，對土地征收、流轉等情況做了相關(guān)調查，發(fā)現不少地方存在違法違規征占耕地、流轉耕地的現象。在土地征收過(guò)程中，少批多占、先占后批、耕地報荒地、強征強占等問(wèn)題比較突出，如征占大量耕地甚至基本農田搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區等。在土地流轉過(guò)程中，違背依法自愿有償的原則強行流轉、流轉后用于非農項目的問(wèn)題引起農民強烈不滿(mǎn)，如建萬(wàn)畝林園、休閑觀(guān)光度假村等。這些都與中央土地流轉的方針政策背道而馳。

　　資料圖

　　我國人均耕地面積僅有1.5畝左右，不到世界人均耕地面積3.38畝的一半。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮化建設深入推進(jìn)，耕地后備資源不斷減少，耕地保護面臨多重壓力。一是一些地區耕地占優(yōu)補劣、質(zhì)量下降問(wèn)題突出。如違規設立各種開(kāi)發(fā)區，不惜采取低地價(jià)、零地價(jià)的方式招商引資。結果基礎設施建設占用了大量肥沃的田地，而補充的往往是地力較差的低產(chǎn)田，耕地質(zhì)量難以保證。二是存在棄耕拋荒現象。據統計，務(wù)農人均純收入不及外出農民工人均收入的1/3，種糧收益較為低下導致棄耕拋荒。三是耕地非農非糧化傾向未得到有效遏制。今日本版刊登的來(lái)信中，讀者反映在流轉或租賃的耕地上植樹(shù)、養殖、建廠(chǎng)房、建磚窯等破壞耕地的現象較為突出。四是資源過(guò)度開(kāi)采，造成耕地破壞和水土流失嚴重。五是土地退化、土壤污染對耕地質(zhì)量和糧食安全構成威脅。

　　倉廩實(shí)，天下安。糧食供給充分不充分，影響到我國社會(huì )和諧穩定和國家長(cháng)治久安。耕地是我國**為寶貴的資源，我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實(shí)行**嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地占補平衡，規范有序推進(jìn)農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。

　　通過(guò)土地流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，已成為農業(yè)現代化的趨勢。在土地流轉實(shí)踐中，各地區必須原原本本地貫徹落實(shí)中央確定的方針政策，既要加大政策扶持力度、鼓勵創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制，又要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞大躍進(jìn)，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮。必須立足保護耕地、尊重農民意愿、維護農民的長(cháng)遠利益。為防止土地流轉中出現非農非糧化的傾向，特別是要防止一些工商資本到農村介入土地流轉后搞非農建設、影響耕地保護和糧食生產(chǎn)等問(wèn)題，國家應實(shí)行**嚴格的節約用地制度，嚴防觸碰耕地紅線(xiàn)，按照“劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”的要求，在全國范圍內劃定永久基本農田，嚴格保護，不得占用。

　　只有確保農地農用，產(chǎn)業(yè)興旺才有基礎保障，農業(yè)農村現代化才能得以持續推進(jìn)。