監管與發(fā)展 成為2017年民用無(wú)人機行業(yè)的關(guān)鍵詞

　　2017年對無(wú)人機行業(yè)來(lái)說(shuō)，是充滿(mǎn)挑戰和機遇的一年。

　　無(wú)人機擾航事件頻發(fā)，使得國家收緊對無(wú)人機飛行的管控，黑飛、禁飛區、實(shí)名登記成為熱詞；但與此同時(shí)，在消費級市場(chǎng)漸趨飽和的環(huán)境下，植保、物流、執法等功能級無(wú)人機走上舞臺，成為新一輪投資熱點(diǎn)。

　　監管與發(fā)展，成為2017年民用無(wú)人機行業(yè)的關(guān)鍵詞。

　　南方都市報-解碼無(wú)人機為你盤(pán)點(diǎn)了2017年無(wú)人機行業(yè)大事件，一起回顧過(guò)去一年國內無(wú)人機行業(yè)的變革歷程。

　　2018年，期待我們仍能共同啟航。

　　-1月-

　　無(wú)人機首次納入國家農機補貼

　　1月16日，農業(yè)部農機化司司長(cháng)李偉國在2017全國農機化工作會(huì )上的總結講話(huà)透露，要擴大農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)范圍，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)急需的農機科技創(chuàng )新成果轉化應用，允許在適宜地區開(kāi)展植保無(wú)人飛機補貼試點(diǎn)。申請新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)的省份原則上按照《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于浙江等3省2016年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)方案的意見(jiàn)》(農辦財〔2016〕65號)精神，對試點(diǎn)區域選擇、試點(diǎn)產(chǎn)品確定、試點(diǎn)資金規模、具體操作方式、相關(guān)責任義務(wù)等作出科學(xué)安排，制定試點(diǎn)方案，于4月30日前報農業(yè)部、財政部備案后實(shí)施。

　　-2月-

　　京東進(jìn)軍無(wú)人機物流行業(yè)

　　2月21日，京東集團與陜西省政府簽署了關(guān)于構建智慧物流體系的戰略合作協(xié)議,宣布將與陜西省政府開(kāi)展基于智慧物流體系、無(wú)人機通航物流體系、農村電商、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、傳統物流體系升級等方面的全面戰略合作。

　　-3月-

　　兩會(huì )熱議無(wú)人機監管

　　兩會(huì )期間，多位全國人大代表對無(wú)人機相關(guān)領(lǐng)域的立法和監管提出建議。

　　據公開(kāi)報道，全國人大代表、農工黨湖南省委專(zhuān)職副主委蔣秋桃在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出：“各類(lèi)無(wú)人機在低空域的無(wú)序使用，已經(jīng)威脅到民用飛機和軍用飛機的起降，影響機場(chǎng)正常運行，嚴重者有可能導致空難事故。”蔣秋桃建議，政府應盡快制定無(wú)人機的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理條例、技術(shù)標準和許可認證細則。

　　全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長(cháng)梁志毅在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，建議建立起無(wú)人機實(shí)名登記制度，以防被被不法分子利用來(lái)實(shí)施犯罪，切實(shí)消除對于各領(lǐng)域可能造成的現實(shí)威脅。在梁志毅看來(lái)，民用無(wú)人機黑飛事件多發(fā)，首先是行業(yè)管理不到位的原因,其次管理無(wú)人機的相關(guān)法律法規還不夠完善，所以應從國家層面加強對民用無(wú)人機的監管力度，給無(wú)人機配備一機一碼的標識碼，建立起無(wú)人機實(shí)名登記制度。

　　-4月-

　　成都、重慶機場(chǎng)發(fā)生無(wú)人機連續擾航事件

　　4月17日，成都雙流機場(chǎng)空域闖入無(wú)人機，導致11架飛機備降重慶、昆明機場(chǎng)；18日，又有一架無(wú)人機闖入成都雙流機場(chǎng)凈空區，導致13架飛機備降重慶江北機場(chǎng)，6架備降貴陽(yáng)機場(chǎng)，引發(fā)社會(huì )對無(wú)人機“黑飛”管控的廣泛關(guān)注。

　　同月，國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì )出臺了《無(wú)人駕駛航空器專(zhuān)項整治方案》。

　　-5月-

　　民航局規定對250克以上民用無(wú)人機實(shí)行實(shí)名登記注冊

　　5月16日，中國民航局下發(fā)《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，要求從6月1日起，個(gè)人購買(mǎi)的**大起飛重量為250克(含250克)以上的無(wú)人機，須在8月31日之前在“中國民用航空局民用無(wú)人機實(shí)名登記系統”上實(shí)名登記，未實(shí)名登記擅自飛行的，將被認定為“黑飛”。

　　廣東省公安廳指出，“黑飛”或被以涉嫌以重大飛行事故罪等立案查處。7月19日，中國人民解放軍東部戰區空軍參謀部、江蘇省公安廳、中國民用航空江蘇安全監督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強無(wú)人駕駛航空器管理維護公共安全的通告》，對“黑飛”必要時(shí)予以直接擊落，造成后果**高可追究刑事責任。

　　不僅如此，《規定》還公布了155個(gè)機場(chǎng)保護范圍。據民航局統計，截至6月14日，我國民用無(wú)人機實(shí)名登記數量已達4.5萬(wàn)架。

　　-6月-

　　多部委發(fā)文建無(wú)人駕駛航空器標準體系

　　6月，工信部聯(lián)合國家標準委、科技部、公安部、農業(yè)部、體育總局、能源局、民航局等部門(mén)發(fā)布了《無(wú)人駕駛航空器系統標準體系建設指南(2017-2018年版)》。旨在構建科學(xué)、有效、協(xié)調的無(wú)人駕駛航空器系統標準體系，推動(dòng)無(wú)人駕駛航空器系統技術(shù)和行業(yè)的健康、有序、持續發(fā)展。

　　《指南》提出了標準建設的兩個(gè)階段：第一階段(2017-2018年)：滿(mǎn)足無(wú)人駕駛航空器系統市場(chǎng)需求，支撐行業(yè)監管需要，初步建立無(wú)人駕駛航空器系統標準體系，并重點(diǎn)制定一批市場(chǎng)急需、支撐監管的關(guān)鍵標準；

　　第二階段(2019-2020年)：逐步推進(jìn)無(wú)人駕駛航空器系統標準制定工作，到2020年，基本建立健全無(wú)人駕駛航空器系統標準體系，制修訂300項以上無(wú)人駕駛航空器系統標準，基本實(shí)現基礎標準、管理標準和技術(shù)標準全覆蓋，行業(yè)應用標準滿(mǎn)足相關(guān)行業(yè)應用需求。加快將我國標準提升為國際標準，提高我國無(wú)人駕駛航空器系統國際標準化競爭力。

　　順豐拿到國內首張無(wú)人機空域許可

　　6月21日，順豐與贛州市南康區聯(lián)合申報的物流無(wú)人機示范運行區的空域申請得到正式批復，成為國內第**家獲得正式審批的示范空域的企業(yè)。6月29日，順豐的物流無(wú)人機在獲批空域內進(jìn)行了首次業(yè)務(wù)運營(yíng)飛行。

　　-7月-

　　彩虹5試飛成功進(jìn)入量產(chǎn)階段

　　7月14日，我國量產(chǎn)型彩虹五無(wú)人機在河北某機場(chǎng)成功試飛，這標志著(zhù)自2016年珠海航展上首次亮相后，我國自主研發(fā)的中高端大型“察打一體”無(wú)人機彩虹五正式進(jìn)入批量生產(chǎn)階段，為后續產(chǎn)品交付和合同簽訂奠定基礎。

　　彩虹五**大外掛1000千克，**大航程超過(guò)10000千米，**大續航時(shí)間60小時(shí)，實(shí)用升限7600米，帶8發(fā)AR-1導彈可以留空超過(guò)30個(gè)小時(shí)。

　　無(wú)人機被列入國務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規劃》

　　7月26日，國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規劃》，將無(wú)人機列入規劃內容中。

　　規劃顯示，要發(fā)展消費類(lèi)和商用類(lèi)無(wú)人機、無(wú)人船，建立試驗鑒定、測試、競技等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，完善空域、水域管理措施。

　　三款無(wú)人機首次公開(kāi)亮相建軍90年大閱兵

　　7月30日，在紀念中國人民解放軍建軍90周年閱兵式中，由西北工業(yè)大學(xué)研制生產(chǎn)的三種型號無(wú)人機組成的無(wú)人機方隊亮相。

　　據了解，在閱兵中展示的三型無(wú)人機，分別是某新型通信干擾無(wú)人機、某新型雷達干擾無(wú)人機和某新型反輻射無(wú)人機，是我軍無(wú)人機裝備的重要組成部分，能對敵預警探測，能對敵指揮通信體系進(jìn)行斷鏈、致盲、破網(wǎng)，達到預期作戰目的。

　　-8月-

　　九寨溝發(fā)生7.0級地震，民政部出動(dòng)無(wú)人機隊支援

　　2017年8月8日21時(shí)19分，四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震。地震發(fā)生后，民政部國家減災中心迅速啟動(dòng)《應對突發(fā)性自然災害空間技術(shù)響應工作規程》。通過(guò)國內遙感衛星數據獲取機制、空間與重大災害國際憲章(CHARTER)機制和重大自然災害應急監測無(wú)人機合作機制，與四川省減災中心統籌獲取國內外各類(lèi)高分辨率衛星遙感、航空遙感和無(wú)人機影像數據，協(xié)同開(kāi)展災害監測評估工作。

　　出手解決“黑飛”，飛行結束72小時(shí)內報送作業(yè)信息

　　8月9日，針對無(wú)人機“黑飛”問(wèn)題，民航局發(fā)布《民用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。其中規定，無(wú)人機從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)應取得經(jīng)營(yíng)許可，未取得經(jīng)營(yíng)許可證,不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)。并規定經(jīng)營(yíng)主體“須為中國籍公民”，飛行活動(dòng)結束72小時(shí)內需報送飛行作業(yè)信息。對于監管主體的規定，《辦法》稱(chēng)擬委托中國航空運輸協(xié)會(huì )通航分會(huì )協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)完成經(jīng)營(yíng)許可申請的在線(xiàn)審查和事中事后監管工作。

　　京東獲全國首個(gè)覆蓋全省的無(wú)人機空域批文

　　8月29日，陜西省向京東頒發(fā)了覆蓋陜西省全境的無(wú)人機空域書(shū)面批文，同一天，京東集團在陜西省完成無(wú)人機項目落地的五大簽約。

　　一名民航領(lǐng)域業(yè)內人士指出，雖然目前順豐、京東等相繼取得無(wú)人機空域批文，但說(shuō)進(jìn)入無(wú)人機配送時(shí)代還為時(shí)尚早，送貨入戶(hù)、天氣問(wèn)題、失控、貨物丟失、居民安全、個(gè)人隱私失等情況仍待解決。

　　-9月-

　　植保無(wú)人機“國補”政策出臺

　　9月18日，農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和中國民用航空局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》，選擇浙江(含寧波)、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6個(gè)省(市)開(kāi)展試點(diǎn)，開(kāi)展以農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作。

　　10月23日，浙江省農業(yè)廳率先發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》，并向社會(huì )公眾公開(kāi)征求修改意見(jiàn)，按照單旋翼3萬(wàn)元/臺，多旋翼2萬(wàn)元/臺標準實(shí)行定額補貼。

　　隨后，重慶市農業(yè)委員會(huì )、重慶市財政局、民航重慶監管局也發(fā)出通知，2017年10月30日至2018年3月30日，在全市試點(diǎn)農機購置補貼引導植保無(wú)人機規范應用。其中，單旋翼植保無(wú)人飛機每臺補貼29000元，多旋翼植保無(wú)人飛機(含電池)每臺補貼16000元，每個(gè)補貼對象購買(mǎi)補貼機具不超過(guò)3臺，資金總量不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　11月14日，江西省農業(yè)廳、財政廳和民航江西安全監督管理局也發(fā)布植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)實(shí)施方案，明確以農機購置補貼“控定額”為原則，每臺補貼1.7萬(wàn)元。試點(diǎn)區域為產(chǎn)糧大縣和“優(yōu)勢柑橘產(chǎn)區”，包括南昌縣等共64個(gè)縣(市、區)，試點(diǎn)資金總規模1000萬(wàn)元。

　　11月20日，廣東省農業(yè)廳、廣東省財政廳、民航廣東安全監督管理局發(fā)布工作方案，將植保無(wú)人飛機(電動(dòng)多旋翼)作為特殊農機新產(chǎn)品開(kāi)展購置補貼試點(diǎn)。

　　國防部：中國維和待命部隊首次部署無(wú)人機分隊

　　9月28日下午，南都記者從國防部例行記者會(huì )獲悉，經(jīng)中央軍委批準，根據新的聯(lián)合國維和能力待命機制要求，經(jīng)與聯(lián)合國有關(guān)方面充分協(xié)調溝通，中國軍隊已于9月22日完成8000人規模維和待命部隊在聯(lián)合國的注冊工作，其中首次部署了無(wú)人機分隊。

　　國防部新聞發(fā)言人吳謙介紹，中國維和待命部隊包括6個(gè)步兵營(yíng)、3個(gè)工兵連、2個(gè)運輸連、4個(gè)二級醫院、4個(gè)警衛連、3個(gè)快反連、2個(gè)中型多用途直升機分隊、2個(gè)運輸機分隊、1個(gè)無(wú)人機分隊、1個(gè)水面艦艇分隊，共10類(lèi)專(zhuān)業(yè)力量28支分隊。

　　維和待命部隊將按照聯(lián)合國訓練標準，組織開(kāi)展針對性、適應性訓練，根據聯(lián)合國派兵邀請情況，適時(shí)轉換成維和任務(wù)部隊出國執行維和任務(wù)。

　　-10月-

　　南方都市報統計：至少12省出臺省級無(wú)人機相關(guān)政策

　　10月29日，南方都市報召開(kāi)民用無(wú)人機監管立法研討會(huì )，邀請到來(lái)自無(wú)人機行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)代表以及專(zhuān)家學(xué)者討論建言。會(huì )上南方都市報推出《全國無(wú)人機政策分析報告》及《個(gè)人申請無(wú)人機空域流程分析報告》。

　　數據顯示，據公開(kāi)報道，截至2017年10月27日，全國(除港澳臺)至少有12個(gè)省(直轄市、自治區)公開(kāi)發(fā)布了14份省級無(wú)人機相關(guān)政策，其余19省中至少有11省份的部分地級市公開(kāi)發(fā)布了無(wú)人機相關(guān)政策。

　　南都記者通過(guò)技術(shù)軟件對全國(截至2017年10月27日)公開(kāi)報道中能查詢(xún)到的14份(省級)無(wú)人機相關(guān)政策進(jìn)行分析，政策內容中前十位的高頻詞由高到低分別為：安全、機場(chǎng)、登記、民航、空域、公安機關(guān)、政府、公共安全、駕駛員、實(shí)名。

　　-11月-

　　民航局發(fā)布《無(wú)人機圍欄》、《無(wú)人機云系統接口數據規范》

　　11月，民航局發(fā)布《無(wú)人機圍欄》和《無(wú)人機云系統接口數據規范》兩部行業(yè)標準，我國也由此成為全球范圍內**早出臺此類(lèi)行業(yè)標準的國家。這兩部行業(yè)標準將于12月1日正式實(shí)施。

　　《無(wú)人機圍欄》首次明確了無(wú)人機圍欄的范圍、構型、數據結構、性能要求和測試要求等，并對無(wú)人機圍欄進(jìn)行分類(lèi)，按照其在水平面投影幾何形狀分為民用航空機場(chǎng)障礙物限制面、扇區形、多邊形三種，且無(wú)人機圍欄所使用的經(jīng)度和緯度坐標點(diǎn)，均為WGS-84坐標。

　　民航局飛行標準司相關(guān)負責人表示，目前無(wú)人機普遍具備此電子圍欄功能，但主要由無(wú)人機廠(chǎng)商自行設置參數。“此標準出臺是為統一圍欄數據格式的基礎標準，方便今后規范發(fā)布和接收，減少企業(yè)重復建設成本，進(jìn)而促進(jìn)無(wú)人機行業(yè)協(xié)調發(fā)展。”

　　-12月-

　　1180架無(wú)人機為廣州《財富》全球論壇上演燈光秀

　　12月7日晚間，在2017年廣州《財富》全球論壇上，1180架無(wú)人機在珠江上空表演了一場(chǎng)精彩的無(wú)人機秀。

　　20：43，來(lái)自?xún)|航智能的1180架無(wú)人機從地面緩緩起飛，逐漸匯聚成“財富”兩個(gè)巨大的字，之后又轉換為《財富》全球論壇的英文名：“FORTUNE GLOBAL FORUM”。在遠方廣州塔“小蠻腰”的背景下，無(wú)人機編隊不斷變換圖案，從船到廣州市花木棉花再到安卓機器人動(dòng)圖，其后依次展現“開(kāi)放”、“創(chuàng )新”、“I GZ廣州”這三組文字，緊接著(zhù)，無(wú)人機編隊演示出無(wú)人機的圖案，并**終以中國地圖作為表演的**終圖案。20：51，無(wú)人機編隊落回地面，全程8分鐘的表演宣告結束。

　　民航局開(kāi)展無(wú)人機與客機碰撞首次試驗，填補國內研究空白

　　12月8日，民航局在中航工業(yè)襄北試驗基地進(jìn)行了無(wú)人機與客機碰撞的首次試驗，填補了國內這方面研究的空白。

　　航空工業(yè)航宇公司試驗部副部長(cháng)、火箭撬試驗總指揮龔明生介紹道，此次試驗的運行速度是151m/s，相當于民機500米高度碰撞時(shí)的速度。

　　中國民航網(wǎng)絡(luò )電視視頻顯示，此次試驗是中等質(zhì)量的旋翼無(wú)人機與客機風(fēng)擋在典型速度下撞擊，結果客機風(fēng)擋外層玻璃破碎。通過(guò)與仿真分析結果進(jìn)行比較，無(wú)人機的制造材質(zhì)、飛行姿態(tài)、飛行速度、體積重量以及客機被撞擊位置等，均會(huì )對客機機體結構的撞擊損傷產(chǎn)生不同程度的影響。

　　工信部發(fā)文強調推進(jìn)國家級統一的管控平臺建設

　　12月22日，工業(yè)和信息化部上發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)和規范民用無(wú)人機制造業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》圍繞民用無(wú)人機安全性和技術(shù)水平，強調推進(jìn)國家級統一的管控平臺建設，建立民用無(wú)人機可識別、可監控、可追溯的技術(shù)管控體系，同時(shí)完善標準體系和檢測認證體系，建立一批有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

　　《意見(jiàn)》提出，希望到2020年，民用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到600億元，年均增速40%以上。爭取在民用無(wú)人機系統集成、自主飛行、智能避障、高精定位能力不斷突破，續航能力、安全性能有效提升，做到消費類(lèi)無(wú)人機技術(shù)保持國際領(lǐng)先，行業(yè)應用類(lèi)無(wú)人機技術(shù)達到國際先進(jìn)水平，并培育一批行業(yè)應用類(lèi)無(wú)人機國際知名企業(yè)，形成2-5家掌握核心技術(shù)、具備世界級影響力的領(lǐng)先企業(yè)。

　　《意見(jiàn)》建議，要推動(dòng)建立，引導企業(yè)通過(guò)加裝通信模塊、飛控軟件升級、預留接口或采用國家制定的統一傳輸協(xié)議等技術(shù)手段，將產(chǎn)品納入國家統一管控。未來(lái)，民用無(wú)人機產(chǎn)品將全部實(shí)現“一機一碼”，自動(dòng)識別率達到100%，滿(mǎn)足接入管控平臺的功能要求。

　　《意見(jiàn)》還提出，將研究制定民用無(wú)人機數字身份識別規則、技術(shù)方案，實(shí)現“一機一碼”，利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、廣播式自動(dòng)監視系統或衛星通訊等方式，實(shí)現民用無(wú)人機可識別、可監控、可追溯的技術(shù)管控體系。